蘇州市普通高校體育場館管理現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究

呂多新+劉東兵

摘 要：我國高校的體育場館是實(shí)現(xiàn)體育教育的主要途徑，不僅承擔(dān)著普通高校的教學(xué)、訓(xùn)練和開展群眾體育活動的任務(wù)， 還承擔(dān)著為社會服務(wù)的任務(wù)。文章主要以蘇州市普通高校體育場館的管理現(xiàn)狀為調(diào)查對象，認(rèn)真研究總結(jié)蘇州市普通高校體育場館運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)與不足并提出發(fā)展對策，提高體育設(shè)施綜合利用率和運(yùn)營能力。

關(guān)鍵詞：高校 體育場館 管理現(xiàn)狀 發(fā)展對策

中圖分類號：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096—1839（2017）5—0132—04

1 前言

“十二五”時(shí)期，國家和有關(guān)部門多次頒發(fā)相關(guān)政策文件，對學(xué)校體育場館的開放、社會服務(wù)、管理等方面提出了具體的要求。同時(shí)教育部、國家體育總局等主要部門的相關(guān)文件也明確要求，要加快學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)，“按照《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》、《中小學(xué)校體育設(shè)施技術(shù)規(guī)程》及相關(guān)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，加大學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)力度。”由此可見，一方面，我國已深刻認(rèn)識到學(xué)校體育場館建設(shè)、體育設(shè)施對社會開放、綜合利用群眾健身鍛煉資源、全面服務(wù)和改善民生的重要性和意義；另一方面，在“十二五”期間頒發(fā)的相關(guān)政策文件，更加強(qiáng)調(diào)對學(xué)校體育場館的管理、制度建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制等方面的要求，尤其是體育場館管理運(yùn)營的改革與創(chuàng)新，提高體育場館綜合利用率。

2 蘇州市區(qū)部分高校體育場館運(yùn)營管理現(xiàn)狀的調(diào)查與分析

2.1 場館衛(wèi)生管理現(xiàn)狀

場館衛(wèi)生管理狀況是反映高校體育場館管理水平的一個重要指標(biāo)。無論是本校的師生員工，還是外來的活動人員，只要進(jìn)入體育場館，就能感覺到場館的衛(wèi)生狀況，并能直覺到這個體育場館的管理水平與管理質(zhì)量。此外，場館衛(wèi)生狀況的好壞，還會給前來活動的廣大師生和社會人員以最直觀、最具體的第一印象，好的印象往往是提升高校體育場館整體形象不可缺少的重要方面，調(diào)查結(jié)果顯示，絕大部分被調(diào)查人員認(rèn)為自己所在學(xué)校的體育場館衛(wèi)生狀況一般，如表1所示。

由此可見，在衛(wèi)生狀況這一指標(biāo)上蘇州市區(qū)高校體育場館還要進(jìn)一步努力，爭取給前來活動的師生與社會人員以更好的印象。

2.2 設(shè)備器材的保養(yǎng)維護(hù)現(xiàn)狀

高校體育場館的設(shè)備與器材，是實(shí)現(xiàn)體育場館功能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是體育場館的重要組成部分。設(shè)備器材保養(yǎng)維護(hù)的好壞，直接決定著參與體育活動效果的取得，狀態(tài)良好的設(shè)備器材，在保障安全活動的同時(shí)也激發(fā)了活動人員的良好心態(tài)，為獲取活動效果創(chuàng)造了一定的條件。蘇州市區(qū)4所高校體育場館設(shè)備器材保養(yǎng)維護(hù)狀況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表2所示。

調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)被調(diào)查者對本校體育場館設(shè)備器材保養(yǎng)維護(hù)現(xiàn)狀的評價(jià)為“一般”，百分比在66.67%—73.68%之間，而對本校體育場館設(shè)備器材保養(yǎng)維護(hù)現(xiàn)狀的評價(jià)為“不好”的百分在10%—22.22%之間。訪談了解到，體育場館設(shè)備器材保養(yǎng)維護(hù)不好主要表現(xiàn)在：現(xiàn)有（特別是老舊的）體育場館管理人員對設(shè)備器材保養(yǎng)維護(hù)的重視程度不夠，導(dǎo)致部分設(shè)備器材較臟、設(shè)備器材隨意擺放等，如蘇州大學(xué)校本部健身房，由于學(xué)校體育維護(hù)資金得不到保障，損壞的設(shè)備器材不能及時(shí)添置的現(xiàn)象較普遍。（見表3）

分析表3可見，蘇州市區(qū)4所高校體育場館設(shè)備器材保養(yǎng)維護(hù)不好，主要表現(xiàn)在設(shè)備器材臟、亂無人維護(hù)；損壞的設(shè)備器材無人維修以及對陳舊的設(shè)備器材沒有更新添置等。為更好地完成高校體育場館保障教學(xué)、訓(xùn)練等任務(wù)，高校體育場館設(shè)備器材的保養(yǎng)維護(hù)工作應(yīng)該得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蘇州市區(qū)4所高校體育場館設(shè)備器材保養(yǎng)維護(hù)不好的主要原因，依次是場館管理人員管理的缺失、場館維修資金不到位、活動人員隨意挪動設(shè)備器材、場地設(shè)計(jì)不合理。具體調(diào)查結(jié)果。（見表4）

根據(jù)表4所反映的情況，蘇州市區(qū)高校體育場館管理部門要不斷加強(qiáng)場館管理人員對于設(shè)備器材維護(hù)保養(yǎng)的重視程度，保障場館維修資金的到位，加強(qiáng)管理，不斷提高場館設(shè)備器材的維護(hù)保養(yǎng)程度。

筆者對改善體育場館設(shè)備器材保養(yǎng)維護(hù)現(xiàn)狀措施進(jìn)行調(diào)查，被調(diào)查者認(rèn)為通過完善和嚴(yán)格落實(shí)體育場館設(shè)備器材保養(yǎng)維護(hù)制度，形成場館維修資金制度并確保場館維修資金的落實(shí)，工資待遇直接掛鉤工作人員的工作效果，提高場地管理人員巡視場地的頻度，強(qiáng)化管理人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力等措施，可以改善場館設(shè)備器材保養(yǎng)維護(hù)狀況。（見表5）

2.3 場館人員的服務(wù)態(tài)度和管理效果

體育場館管理人員的服務(wù)態(tài)度和管理效果，直接影響著前來參加體育鍛煉活動的人員的鍛煉情緒和鍛煉效果，同時(shí)也是折射體育場館管理水平甚至是反映體育場館服務(wù)檔次的重要方面。良好的服務(wù)態(tài)度、高質(zhì)量的管理效果對于體育場館聚集人氣，提高本校師生和外來人員的活動興趣，強(qiáng)化體育場館主體任務(wù)的完成有著重要的影響。表6是蘇州市區(qū)4所高校體育場館管理人員服務(wù)態(tài)度、管理效果評價(jià)的調(diào)查結(jié)果。

分析表6可以發(fā)現(xiàn)，這是被調(diào)查者分別對本校體育場館管理人員服務(wù)態(tài)度、管理效果的評價(jià)結(jié)果?？傮w而言，大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為“一般”，選擇率在70%—77.78%之間，相對比較一致，說明這4所高校體育場館管理人員需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理理論，不斷強(qiáng)化事業(yè)心和責(zé)任心，主動形成管理育人、服務(wù)育人、社會服務(wù)是本職等現(xiàn)代理念和觀念，改善服務(wù)態(tài)度，掌握管理技能，提高管理效果。努力改變在管理工作中服務(wù)態(tài)度、管理效果欠佳的現(xiàn)狀，為提升高校體育場館整體服務(wù)水平作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。表6還顯示，評價(jià)為“好”的選擇率最高的是蘇州市職業(yè)大學(xué)。因此，可以通過江蘇省大學(xué)生體育協(xié)會蘇南分會的安排、單位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、自主溝通等途徑，安排蘇州市區(qū)高校赴蘇州市職業(yè)大學(xué)實(shí)地考察和參觀學(xué)習(xí)，相互總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和開拓思路，探討高校體育場館管理人員管理理論、實(shí)踐能力提高的辦法與措施，促進(jìn)服務(wù)態(tài)度、管理效果不斷改善與提高。

此外，筆者對體育場館運(yùn)營中管理人員服務(wù)態(tài)度、管理效果不好的原因進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，主要原因是管理人員的責(zé)任心不強(qiáng)（占88.89%），管理績效沒有與年終評優(yōu)、收入待遇掛鉤（占66.67%）等；同時(shí)被調(diào)查者認(rèn)為，定期評定管理人員的工作（占88.89%），將管理績效與年終評優(yōu)、收入待遇等掛鉤（占77.78%）是改善體育場館運(yùn)營中管理人員服務(wù)態(tài)度、管理效果的主要措施。由于評價(jià)本單位體育場館在運(yùn)營中管理人員服務(wù)態(tài)度、管理效果不好的選擇率較低，因此，對于調(diào)查問卷中的15、16、17題的具體統(tǒng)計(jì)結(jié)果不再一一列舉。

2.4 場館管理規(guī)章制度建設(shè)現(xiàn)狀

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明（見表7），在被調(diào)查的蘇州市區(qū)4所高校中，除文正學(xué)院之外，其他3所高校體育場館規(guī)章制度建設(shè)情況總體上良好，均制定有“場地管理規(guī)定”“安全提示”“活動注意事項(xiàng)”等多個規(guī)章制度，說明這些高校重視體育場館規(guī)章制度的建設(shè)工作。但是個別高校體育場館制度建設(shè)比較欠缺，表現(xiàn)為沒有制定“安全提示”“消防疏散平面示意圖”等比較重要的規(guī)章制度，需要引起注意和重視。

對于任何一項(xiàng)管理工作來說，管理規(guī)章制度制定后，關(guān)鍵在于執(zhí)行與落實(shí)。只有執(zhí)行與落實(shí)，才能在管理工作中做到有章可循、有法可依；否則，再全面的規(guī)章制度也是一種擺設(shè)，甚至?xí)疬m得其反的作用。為此，本研究調(diào)查了蘇州市區(qū)4所高校體育場館規(guī)章制度的落實(shí)情況。調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表8。分析表8可見，絕大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為本校體育場館規(guī)章制度落實(shí)得“一般”，選擇率較高。而評價(jià)為“好”的選擇率均在10%以下，另有3所高校部分被調(diào)查者認(rèn)為本校體育場館規(guī)章制度落實(shí)得“不好”。由此可見，規(guī)章制度的執(zhí)行狀況一般，需要管理人員不斷提高對落實(shí)規(guī)章制度重要性的認(rèn)識，準(zhǔn)確把握本校體育場館規(guī)章制度的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)管理的責(zé)任心和嚴(yán)肅性，加大規(guī)章制度的執(zhí)行力度，逐步扭轉(zhuǎn)規(guī)章制度落實(shí)“不好”的現(xiàn)象，促使體育場館管理處于全面的“法治”章程之中。

調(diào)查表明，體育場館規(guī)章制度落實(shí)不好的表現(xiàn)主要集中在以下兩個方面：一是體育場館內(nèi)有不文明現(xiàn)象（如亂丟垃圾、抽煙、裸露上身等）（占85.71%），二是進(jìn)入場地活動的人員違反穿著規(guī)定（穿皮鞋等硬底鞋）（占57.14），需要重點(diǎn)加強(qiáng)糾治。

2.5 對蘇州市高校體育場館管理的總體評價(jià)

表8是被調(diào)查者對本校體育場館管理總體評價(jià)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。分析表17可見，總體而言，評價(jià)為“一般”的比例相當(dāng)高，選擇率為88.89%—95%，而評價(jià)體育場館管理“滿意”的選擇率很低， 4所高?！皾M意”的選擇數(shù)僅占調(diào)查總數(shù)的7.45%。這一調(diào)查結(jié)果可以反映出，蘇州市區(qū)4所高校體育場館在管理方面的部分工作有待進(jìn)一步完善。只有相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、管理人員等認(rèn)清管理中存在的問題及其產(chǎn)生的影響因素，把握癥結(jié)所在和基本規(guī)律，明確努力方向，樹立堅(jiān)定信心，形成現(xiàn)代管理的氛圍和環(huán)境，才能做好體育場館管理工作，才能使管理工作得到越來越多人的好評。

3 蘇州市區(qū)高校體育場館管理的發(fā)展對策

3.1 拓展資金來源渠道，加強(qiáng)高校體育場館建設(shè)與資源共享

經(jīng)訪談?wù){(diào)查了解到，近年來蘇州市區(qū)高校體育場館建設(shè)雖然得到了一定程度的加強(qiáng)和改善，但是相對于蘇州市區(qū)高校龐大的在校生人數(shù)來說，體育場館仍然顯得匱乏。因此，一方面，高校要繼續(xù)拓寬資金來源渠道，創(chuàng)新體育場館投資機(jī)制，吸引社會資金投入，加強(qiáng)高校體育場館的建設(shè)，特別是強(qiáng)化對當(dāng)前迫切需要的室內(nèi)活動場館的建設(shè)力度；另一方面要加強(qiáng)高校之間的協(xié)作，尤其在學(xué)校相對集中的高教區(qū)等，高校之間更應(yīng)加強(qiáng)體育場館資源的共享、開發(fā)和利用。這對于緩解高校體育場館資源緊缺的現(xiàn)狀具有重要的意義。

3.2 積極探索體育場館管理的科學(xué)方法，保障優(yōu)先高效完成主體任務(wù)

切實(shí)保障體育教學(xué)、運(yùn)動訓(xùn)練，課余體育活動以及相關(guān)競賽活動的開展，是高校體育場館的主體任務(wù)。為更好地完成高校體育場館的主體任務(wù)，體育場館管理部門一方面應(yīng)推動各項(xiàng)改革，形成管理創(chuàng)新意識，探索提升管理效益的途徑與方法等，充分認(rèn)識完成主體任務(wù)的重要性，改善服務(wù)師生員工尤其是服務(wù)學(xué)生的態(tài)度，提高管理水平；另一方面應(yīng)加強(qiáng)與體育教學(xué)部門或?qū)W校教務(wù)部門、學(xué)生處等管理部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，根據(jù)學(xué)期體育課程、運(yùn)動隊(duì)訓(xùn)練、課余體育活動開放以及學(xué)校其他大型活動的安排，明確管理人員的工作崗位與工作職責(zé)，提前做好場地檢修、相關(guān)設(shè)備器材準(zhǔn)備等工作，保障體育教學(xué)和運(yùn)動訓(xùn)練的順利進(jìn)行。

3.3 推進(jìn)各項(xiàng)改革，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，推動體育場館對社會開放與經(jīng)營

體育場館管理人員必須積極開拓思路，主動樹立現(xiàn)代理念，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，制定科學(xué)有效和切實(shí)可行的措施，例如應(yīng)建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制、安全保障機(jī)制、開放運(yùn)行機(jī)制以及評估激勵機(jī)制等，尤其要堅(jiān)持因地制宜、靈活開放、優(yōu)先保證教學(xué)等原則。例如，對于資源相對豐富的田徑場、室外籃球場等場地應(yīng)在教學(xué)、訓(xùn)練之余免費(fèi)向周邊社區(qū)居民開放，以更好地促進(jìn)全民健身運(yùn)動深入開展，創(chuàng)造高校良好的社會效益與民眾口碑。而對于資源相對缺乏的場館，如室內(nèi)羽毛球館、網(wǎng)球場等場館，在保障教學(xué)、訓(xùn)練，學(xué)生課余活動開展的基礎(chǔ)上也要盡可能地安排部分時(shí)間向社會開放，如工作日的晚上、周末等時(shí)間段。針對學(xué)校財(cái)政有限、運(yùn)轉(zhuǎn)資金得不到滿足的實(shí)際情況，高校體育場館應(yīng)創(chuàng)新思路，不斷拓展體育場館經(jīng)營領(lǐng)域，提高體育場館面對社會開放的競爭力，并制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量，在兼顧社會效益的同時(shí)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 推進(jìn)機(jī)制體制改革，強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè)和執(zhí)行力度

針對當(dāng)前蘇州市區(qū)高校體育場館多采取事業(yè)單位模式進(jìn)行管理的現(xiàn)狀，應(yīng)進(jìn)一步豐富蘇州市區(qū)高校體育場館的管理體制，借鑒公司或租賃單位等管理體制的特點(diǎn)，針對性地加強(qiáng)與創(chuàng)新蘇州市區(qū)高校體育場館管理體制，使高校體育場館管理充滿活力，更好地發(fā)揮高校體育場館的功能和作用。強(qiáng)化體育場館管理制度建設(shè)，針對不同性質(zhì)的體育場館建立、制定并形成完備的規(guī)章制度體系，加強(qiáng)規(guī)章制度的執(zhí)行力度，確保對規(guī)章制度執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)管，以保證所有規(guī)章制度都能得到嚴(yán)格執(zhí)行，堅(jiān)決懲罰違反規(guī)章制度的行為和人員等。

3.5 加強(qiáng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，全面提高體育場館管理人員的綜合素質(zhì)

拓寬管理人員的準(zhǔn)入渠道，使得既有管理背景、又有體育專業(yè)知識且懂經(jīng)營的相關(guān)人才進(jìn)入高校體育場館管理層，充實(shí)并豐富當(dāng)前高校體育場館管理隊(duì)伍，提高高校體育場館管理層中懂管理、知體育、善經(jīng)營的人才的比例，增加高校體育場館管理層活力。加強(qiáng)對現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)，針對現(xiàn)有管理人員大多數(shù)是高校行政或體育教師兼職的現(xiàn)狀，加強(qiáng)對這些管理人員的管理專業(yè)知識培訓(xùn)工作，豐富管理手段和方法，提高管理水平和能力，為提高管理效果打下扎實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

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The Present Situation of the Management of Sports Venues and the Development Countermeasures in Suzhou City

Lv Duoxin Liu Dongbing（School of Physical Education and Sports， Soochow University， Suzhou Jiangsu 215021， China）

Abstract：Opening colleges and universities sports venues is the main way to realize sports education， not only for ordinary colleges and universities teaching， training， and the task of developing mass sports activities， also undertaking the task of the service for the society in China. This article mainly studies the management present situations of ordinary university sports venues in Suzhou city， analyzes Suzhou ordinary university sports venues operating experiences and disadvantages， and proposes the development countermeasures to improve sports facilities comprehensive utilization and operation ability.

Keywords：Colleges and universities Sports venues Development countermeasures