愿景與行動：“一帶一路”視閾下高職國際化的戰(zhàn)略思考

孫愛武

摘要：當前我國與“一帶一路”沿線各國及地區(qū)普遍開展了職業(yè)教育層面的交流與合作。新的機遇帶來了更高的要求和更多的挑戰(zhàn)，需要及時總結經驗，服務中國企業(yè)“走出去”，提升職業(yè)教育國際化；培養(yǎng)“全球能力”人才，搭建并完善專門服務平臺，鼓勵更多職業(yè)院校開展與“一帶一路”地區(qū)和國家的合作辦學、交流研究，建立與國外職業(yè)資格和教育結果的互認制度，吸納更多國際留學生，逐步提升我國職業(yè)教育國際化水平，更好地服務“一帶一路”國家戰(zhàn)略。

關鍵詞：一帶一路；高職教育；國際化

習近平總書記提出的“一帶一路”戰(zhàn)略.成為我國新時期對外開放戰(zhàn)略部署的核心內容，奠定了對外戰(zhàn)略的總格局?！耙粠б宦贰弊鳛橹袊壮?、高層推動的國家戰(zhàn)略.對我國現代化建設和經濟社會發(fā)展具有深遠的戰(zhàn)略意義。

目前。我國與“一帶一路”所涉64國基本簽署了不同形式的教育合作協議或諒解備忘錄，教育高層交往日益頻繁，有效推動了成員國教育、科研和文化等方面的合作交流。圍繞“一帶一路”建設，我國通過批準高校開展境外辦學和境外合作項目、設立教育培訓中心等舉措，積極服務于我國外交戰(zhàn)略。

一、新時期我國高職教育國際化發(fā)展目標

目前，歐盟和東盟都在大力推進區(qū)域間職業(yè)資格框架的制定與實施，以實現勞動力區(qū)域內自由流動。我國作為全球第一大貿易國和第一大出口國，資本、商品和服務都與各國有著大規(guī)模交流與互動。特別是“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，加速了與世界融合的步伐。如何培養(yǎng)大量具有國際能力的技術技能人才，對我國職業(yè)教育提出了巨大挑戰(zhàn)。因此，在現階段，加大與國外職業(yè)教育機構的交流合作，提升管理者、師資隊伍的國際化視野，實現人才培養(yǎng)標準與國外先進標準的對接，是必由之路。

從國家宏觀政策背景看，《推進共建“一帶一路”教育行動》《現代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020）》《國務院關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018）》等政策文件的出臺，提出構建支撐產業(yè)轉型升級和中國制造2025的現代職業(yè)教育體系，在高職教育國際化上體現出六個導向：一是我國現代職業(yè)教育要形成自己的標準與特色，達到中國特色、世界水平：二是在經濟全球化和中國擴大對外開放的背景下，高職院校培養(yǎng)的人才要具有國際視野、通曉國際規(guī)則：三是要加大“引進來”力度，并且更加強調引進資源的“優(yōu)質性”。以更好地服務專業(yè)內涵建設；四是服務國家“一帶一路”戰(zhàn)略，助力優(yōu)質產能“走出去”，服務中國產業(yè)的國際布局；五是大力發(fā)展來華留學事業(yè)，培養(yǎng)對華友好人士，營造良好的國際人文環(huán)境。六是即將實施的優(yōu)質高職院校等重大項目建設，均將要求在國際合作交流上有實質性的支撐和動作。

從高職院校的內涵發(fā)展來看，國際化是當前高職院校重要的發(fā)展方向之一，國際合作與交流已成為高職院校提升內涵和質量的重要途徑。目前，不少高職院校已通過省級層面的項目帶動，著力推進專業(yè)的國際化發(fā)展。作為教育部試點，2012年4月，天津市教委在高職院校啟動實施職業(yè)教育國際化教學標準開發(fā)項目，已開發(fā)完成一批制造類國際化專業(yè)教學標準。2013年底，浙江省教育廳啟動國際化專業(yè)及課程群建設項目，在全省建設一批具有國際水平的專業(yè)，以此引領和帶動全省高校專業(yè)國際化水平的提升。

可以看出，當前高職院校國際化發(fā)展的方向正逐步清晰，面臨的發(fā)展機遇正逐漸增加，各個院校間的競爭也將更加激烈。

二、新時期我國高職教育國際化發(fā)展的內涵

龍應臺說.“真正的國際化不是移植別人的東西，不是把你自己變得跟別人一模一樣。國際化是你懂得用國際通用的語言、方法和技巧，把本民族最特別的東西推銷出去，讓外面的人看得懂、聽得懂、認識你。國際化是一種手段，而不是目的”。

發(fā)達國家普遍重視教育國際化。美國1948年發(fā)布了《美國新聞與教育交流法》，1966年發(fā)布了《國際教育法》，2012年發(fā)布了《通過國際教育和參與在全球范圍內取得成功——美國教育部國際化戰(zhàn)略2012-2016》；英國于1999年和2006年發(fā)布了《首相國際教育計劃》，2008年發(fā)布了《全球化：迎接挑戰(zhàn)——英國繼續(xù)教育國際戰(zhàn)略》；加拿大于1990年發(fā)布了《沒有國界和邊界的教育》。

高職教育國際化包含顯性指標和隱性指標兩個方面，顯性指標包括合作伙伴數、外專外教比例、雙語教師比例、國際通用職業(yè)資格證書比例、學生海外經歷比例、留學生比例、合作辦學項目數與學生數等一些可量化的指標：隱性指標包括國際化的辦學理念、專業(yè)與課程的國際標準程度、教師與學生的國際視野以及就業(yè)競爭能力等定性的指標。顯性指標是隱性指標的外在表象，是提升隱性指標的牽引和手段。

三、我國高職與“一帶一路”國家合作現狀

我國高職教育國際合作與交流涉及五大洲、30多個國家，由國家、省和地方三個層級推動，主要包括政策對話、師生交流、合作辦學、合作研究和伴隨企業(yè)“走出去”等類型。

（一）合作現狀

截至2016年4月，我國大陸27個?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）的386所高職院校與全球27個國家及我國港澳臺地區(qū)共321個教育機構合作舉辦了908個機構和項目（機構33個，項目875個），其中與“一帶一路”沿線的8個國家開展合作辦學機構和項目83個（機構6個、項目77個），涉及14個?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)），涵蓋中方高職院校37所、外方教育機構34所，包括7個學科門類、63個專業(yè)，頒發(fā)的證書包括文憑、高級文憑、副學士學位、?？茖W位、證書和學習證明等。與“一帶一路”沿線國家合作辦學最多的外方教育機構是新加坡特許科技學院，共有9個項目，數量在前十位的外方教育機構都辦有至少3個以上的項目。國內高職招收的外國留學生總數過萬人，其中天津高職院校的留學生超過2000人，北京有1500人，之后依次是浙江、江蘇、山東，基本集中在沿海發(fā)達地區(qū)。

合作形式上，有合作辦學、招收留學生、與國（境）外院校間師生互訪、引進國外職業(yè)資格證書、境外辦學、與國（境）外院校教師學術科研合作、教師境外語言培訓和專業(yè)培訓、與國（境）外企業(yè)深度合作、聘請外籍語言教師和專家、承擔國（境）外專業(yè)人員專項培訓、與外方院校學分互認、招收在校生的國（境）外非學歷培訓課程、國際學術會議和開展學生海外實習項目等。其中前三位分別是教師境外專業(yè)培訓、與國（境）外院校間師生互訪和聘請外籍語言教師，后三位是境外辦學、招收攻讀學歷留學生和組織國際學術會議.這些充分說明高職教育國際化也遵循了由簡到難、由規(guī)模擴大到質量提升的邏輯發(fā)展過程。

（二）機遇與挑戰(zhàn)

2015年，教育部發(fā)布了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》，其中提到有關“一帶一路”的內容有“配合國家‘一帶一路戰(zhàn)略，助力優(yōu)質產能走出去”和“擴大與‘一帶一路沿線國家的職業(yè)教育合作”兩部分。

“一帶一路”戰(zhàn)略的合作重點是政策溝通、貿易暢通、民心相通、資金融通和設施聯通，這必須要有高等教育的全方位支持?！耙粠б宦贰毖鼐€國家大多是新興經濟體和發(fā)展中國家，普遍處于經濟發(fā)展的上升期，對職業(yè)教育有著旺盛的需求，但其自身職業(yè)教育發(fā)展水平落后，人才培養(yǎng)能力不足，難以滿足當地的經濟社會發(fā)展需要。在貿易暢通方面，目前“一帶一路”沿線的中國企業(yè)有1萬多家，隨著更多中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家落地，需要眾多不同類型企業(yè)經營、管理和技術人才。在資金融通方面，根據世界銀行數據計算，國際金融危機后的2010-2013年期間，“一帶一路”國家對外貿易、外資凈流入年均增長速度分別為13.9%和6.2%.分別比全球平均水平高出4.6個百分點和3.4個百分點。預計未來十年，“一帶一路”國家出口規(guī)模占比有望提升至1/3左右，需要眾多懂得資本運作、貨幣流通的人才。

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出為高職教育提出了很多挑戰(zhàn).首先是我國高職院校與“一帶一路”國家職業(yè)院校合作辦學數量少，規(guī)模質量效益總體欠佳；其次國際合作項目增速快，但參與的高職院校并不廣泛，合作辦學涉及專業(yè)多，但專業(yè)結構失衡、辦學層次不高：再者是對人才的培養(yǎng)質量提出了更高的要求，人才培養(yǎng)模式和評價體系也需要適應新的變化，師資隊伍建設面臨更新的挑戰(zhàn)；最后是與跨國企業(yè)的合作亟待深化。

四、“一帶一路”視閾下我國高職國際化發(fā)展戰(zhàn)略——以南工院為例

“中國特色、世界水平”是當前我國職業(yè)教育發(fā)展的新目標，更是高職院校的努力方向?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施為全面推動職業(yè)教育改革和持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件，我國高職國際化發(fā)展可以從“引進來”和“走出去”兩個方面入手，從而更好地促進職業(yè)教育具有“中國特色”，達到“世界水平”。在這些方面，南京工業(yè)職業(yè)技術學院進行了初步探索。

（一）大力“引進來”，服務抓內涵和提質量

1.實施“專業(yè)國際化提升工程”，接軌國際標準。

一是落實專業(yè)的國際化載體。按照中國制造2025對技術技能人才培養(yǎng)的要求，將國際化的核心指標融入人才培養(yǎng)方案，促使國際化發(fā)展成為專業(yè)建設的內生需求和內在動力。

二是實施國際化試點專業(yè)項目。做好境外合作交流資源的配置，引導和支持各骨干專業(yè)與境外一流本科專業(yè)進行“臺階式對接”、?？茖I(yè)進行“結對式共建”，在體系標準引入、課程資源建設、聯合教學、團隊研修、學生交流、證書引入等方面探索建立實質性的合作交流項目，實現學分互認。

三是實施國際通用職業(yè)資格證書項目。引導和支持專業(yè)加強與國際行業(yè)組織、國際一流企業(yè)的合作，根據自身特色引入國際通用職業(yè)資格證書，將證書標準和內容融入培養(yǎng)方案和課程內容。

四是加強國際化課程建設。在專業(yè)對接和引入國際通用職業(yè)資格證書的基礎上，大力引入境外優(yōu)秀課程資源、教學包、數字化教學資源和優(yōu)秀教材，推進校本課程的國際化改革和境外優(yōu)質課程的本土化建設，建設一批具有開放性、共享性和通用性的國際化課程。開設跨文化的國際教育課程，培養(yǎng)學生的國際職業(yè)素養(yǎng)。

五是開發(fā)國際化專業(yè)教學標準。通過各類國際合作交流項目，學習、借鑒國際先進職教模式的體系標準。選擇部分專業(yè)積極開發(fā)適合中國制造2025要求，既與國際接軌、又能彰顯自身特色的國際化專業(yè)教學標準，占領專業(yè)國際化的制高點。

2.實施“人才國際化提升工程”，培養(yǎng)一流師資。

一是實施“引智”項目。設立“引智”項目基金，積極爭取國家和省級各類引智項目支持，以柔性引進方式等聘請高層次境外專家來校工作，服務學校專業(yè)建設。加強外教統(tǒng)籌管理，聘請具有實踐經驗的外籍專業(yè)教師、國際企業(yè)工程師來校參與專業(yè)建設；與國外合作院校進行教師交流，開展聯合教學。

二是實施海外研修項目。實施專業(yè)團隊海外研修項目、骨干教師海外研修項目、骨干教師海外交流項目（半年以下到合作院校交流）、骨干教師海外訪問學者項目（半年至一年），增加教師海外學習與實踐的經歷，提升教師的國際視野和“雙語雙教”能力。

三是加大校外訪學項目申報力度。加強引導和培訓，鼓勵教師積極申報國家和省級留學基金項目到境外訪學。

3.實施“學生海外學習工程”，拓展國際視野。

一是實施學生校際交流項目。以專業(yè)“對接合作”為基礎，以二級學院為主體，以強化英語培訓為補充.以舉辦“國際化試點班”的形式，大力發(fā)展基于學分互認的學期交流、文憑互授、跨國分段培養(yǎng)等模式的校際交流項目，增強學生國際化素養(yǎng)和能力的培養(yǎng)，并為學生提供海外留學的上升通道。

二是實施學生暑期海外學習項目。開發(fā)學習和考察相結合的暑期海外學習和社會實踐項目，拓展學生的國際視野。

三是實施學生海外實習項目。拓展頂崗實習的區(qū)域和形式.與國際企業(yè)進行合作，推動學生到海外實習和就業(yè)。

四是積極參加國際競賽。培育能彰顯學校綜合水平和特色的國際競賽項目，積極參加國際技能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的競賽，提高學校國際知名度。

4.實施“中外合作辦學轉型提升工程”，加快提檔升級。明確中外合作辦學的定位。進一步研討并清晰中外合作辦學的目的和定位，穩(wěn)定辦學規(guī)模，提升內涵質量，打造中外合作高水平示范性項目，提高對學校專業(yè)內涵建設的貢獻度和輻射性。

提高中外合作辦學質量。以開展中外合作辦學評估、質量認證為抓手，提高現有中外合作辦學項目的內涵質量。積極尋求境外同類型優(yōu)質院校，以優(yōu)勢專業(yè)為主體，探索申報和打造高水平示范性的、實現應用型人才培養(yǎng)立交橋的（本科層次的）中外合作辦學機構。

（二）積極“走出去”，提高話語權和影響力

1.實施留學生教育提升工程，打造國際品牌。積極拓展“一帶一路”沿線國家的留學生招生渠道，完善留學生招生的渠道布局。積極開發(fā)與具有跨境生產經營業(yè)務的企業(yè)聯合開展留學生“訂單培養(yǎng)”項目。加強與本科院校合作，積極發(fā)展留學生專本銜接聯合培養(yǎng)項目和實訓實習合作項目。

加強留學生教育的內涵質量建設，打造“留學南工院”高職品牌。不斷完善留學生教育教學工作機制。全面加強留學生教育專業(yè)的內涵建設。全面實行學分制和彈性學制。構建留學生教育教學管理與服務體系。積極開展校內跨文化的學生交流活動，營造國際化的學術和文化氛圍，推動留學生和本土學生的交流融合，促進本土學生國際意識的培育。

2.實施“出海服務”工程，服務國家戰(zhàn)略。服務國家“一帶一路”戰(zhàn)略，助力優(yōu)質產能和優(yōu)質企業(yè)“走出去”。充分利用政府通道、企業(yè)通道和國際合作平臺，將我校國際合作交流資源優(yōu)勢和境外合作目的國的職業(yè)教育需求結合起來，以政校企合作為支撐，以建設境外合作辦學項目和職業(yè)教育培訓中心為重點，全面提升境外學歷生培養(yǎng)、技術技能培訓和留學生培養(yǎng)水平，為學校培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則的技術技能人才提供支撐，為我國具有跨境生產經營任務的企業(yè)培養(yǎng)海外本土化人才，為構建中國特色、世界水平的現代職教體系作出貢獻，在我國產業(yè)的國際布局中有所作為、有所貢獻。

2015年底，教育部聯合中國有色金屬工業(yè)協會，以中國有色礦業(yè)集團為試點企業(yè)，在有色金屬行業(yè)開展職業(yè)教育“走出去”試點，在贊比亞探索建立“贊比亞能力建設學院”，打造我國職業(yè)教育品牌.服務一帶一路建設和國際產能合作。該項目屬于教育部首個職業(yè)教育“走出去”試點項目。對于探索我國職業(yè)教育與產業(yè)合作“走出去”具有重要意義。南京工業(yè)職業(yè)技術學院為全國首批八所試點院校之一。

3.推進國際合作發(fā)展，擴大國際影響。積極參加國際雙邊與多邊學術交流活動，積極參與職教領域國際規(guī)則與標準的制定，提高學校的“話語權”，擴大學校國際影響力。整合校內外國際化資源，積極承辦和定期舉辦高職國際論壇活動，打造高職國際論壇品牌。

4.積極開展國際認證，融入世界標準。瞄準“悉尼協議”，積極開展相關專業(yè)國際認證研究。以優(yōu)勢專業(yè)為試點，加強與國際職業(yè)技術教育專業(yè)認證標準的對接，積極開發(fā)國際化專業(yè)教學標準.參加國際專業(yè)認證，提高專業(yè)的國際影響力。

5.探索跨國交流體系，構建合作平臺。服務國家“一帶一路”戰(zhàn)略，依托中國教育國際交流協會平臺，推動“中國一東盟職教合作聯盟”的建設；依托中國一緬甸友好協會。積極聯合緬甸同類院校和在緬中資企業(yè)，探索建立“中緬職教合作聯盟”；積極聯合其他“走出去”目的國同類院校和中資企業(yè)，探索建立跨境職教合作平臺，提高學校爭取國內外資源和整合國際資源的能力，為學?！白叱鋈ァ碧峁┯辛Φ钠脚_支撐。