強化“四種理念”，助力基層黨建工作全面提檔升級

王學斌

當前，基層黨建工作面臨許多新情況、新問題，因循守舊不行，等待觀望更不可取。針對新時期基層黨建工作要求，我們認為，必須牢固樹立“大黨建”理念，以打造創(chuàng)新黨建、特色黨建、精品黨建、服務黨建為抓手，找準結合點、著力點，切實把基層黨組織建設成推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

強化創(chuàng)新理念，出良策破解黨建難點問題。創(chuàng)新是基層黨建工作始終保持生機的動力源泉。抓基層黨建要針對黨建工作面臨的新情況新問題，更新思想觀念，在活動載體和措施辦法上求創(chuàng)新、求突破。一要在思想觀念上創(chuàng)新?；鶎狱h組織書記要樹立“大黨建”意識，把基層黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把黨建工作抓具體、抓深入。街道社區(qū)、機關事業(yè)單位、“兩新”組織等各領域黨建都要找好結合點、抓準切入點，努力為黨建引領各項工作開展搭建實踐平臺，形成圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的生動局面。二要在村級帶頭人的“引”和“用”上創(chuàng)新。要抓好村黨組織書記隊伍的“選育管退”工作，努力打造一支黨性強、素質(zhì)好、威信高的基層黨組織書記隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用村“兩委”換屆的有利契機，注重從農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會負責人、大學生村官、復員退伍軍人、外出務工經(jīng)商有成回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中把優(yōu)秀黨員選進班子。同時，要打好“感情牌”，想辦法把外出能人引回家鄉(xiāng)，做好事、解民憂，辦實事、興實業(yè)。三要在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的措施上創(chuàng)新。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是解決基層組織有錢辦事的根本。必須大膽創(chuàng)新，把壯大村集體經(jīng)濟作為重中之重突出抓，組織、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財政、扶貧等部門要聯(lián)動支持，抓指導搞服務；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住富硒、旅游等產(chǎn)業(yè)開發(fā)和國家大力推進脫貧攻堅工作的有利契機，逐村幫助制訂規(guī)劃，確定增收路徑。要努力在開發(fā)利用土地確權后新增地源、集體產(chǎn)權制度改革和日常監(jiān)管等方面求突破，打造新的增長點，使基層有條件干事、有能力辦事。

強化特色理念，下力氣打造黨建品牌亮點。特色和品牌是基層黨建工作的活力、動力和生命力之源。鄉(xiāng)村兩級要通過品牌亮點打造，努力形成“一鄉(xiāng)一品”“一村一特色”的黨建工作格局。一要在進一步拓寬黨員服務聯(lián)合體發(fā)揮作用的途徑上出特色。黨員服務聯(lián)合體只有與時俱進才有生命力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在探索黨員服務聯(lián)合體發(fā)揮作用的途徑上下功夫，特別要使黨員服務聯(lián)合體在脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設等重點工作上發(fā)揮作用。要抓好黨員服務聯(lián)合體典型的培樹，吸引更多的農(nóng)民黨員參與進來。二要在進一步探索社區(qū)博客的外延上出特色。海倫市的社區(qū)博客經(jīng)驗為綏化市首創(chuàng)，曾在10個市縣區(qū)交流，是社區(qū)黨組織聯(lián)系服務群眾和提升社區(qū)整體工作水平的有效載體。在此基礎上，要大力推進黨建信息化建設要求，探索黨建信息化有效途徑，不斷拓展社區(qū)博客功能，使社區(qū)博客成為海倫社區(qū)黨建的金字招牌。三要在進一步創(chuàng)新在職黨員進社區(qū)活動樹立黨員形象上出特色。要通過認領“微心愿”、與困難群眾結對子等方式，豐富在職黨員進社區(qū)活動的內(nèi)容，樹立黨員干部良好形象。要大力推進在職黨員進社區(qū)服務制度化和專業(yè)化，建立在職黨員進社區(qū)工作紀實、奉獻積分和星級管理制度。

強化精品理念，高標準推進基層基礎工作。打造精品黨建，就是要與推進市委中心工作、大事大項緊密聯(lián)系，找準切入點，高標準推進，高質(zhì)量完成；就是要與各部門單位的重點工作、業(yè)務職能緊密聯(lián)系，找準切入點，抓住關鍵環(huán)節(jié)和工作重點，出精品收實效；就是要與群眾關心期盼解決的重點難點問題緊密聯(lián)系，找準切入點，提高工作精準度，提升群眾滿意度。一要在“兩學一做”學習教育上出精品。要按照“學、做、改、干”的標準要求，高標準推進“兩學一做”學習教育上水平，實現(xiàn)常態(tài)化制度化。各級黨組織重點要在“做”上追求高標準高質(zhì)量高水平，尤其是鄉(xiāng)村兩級黨組織，要著力為群眾解決實際問題，為家鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)。二要在探索“1+N”黨建模式上出精品。要著力在黨建與中心工作的融合上下功夫，特別要通過“黨建+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、扶貧開發(fā)、土地流轉、特色養(yǎng)殖、特色種植和產(chǎn)業(yè)項目建設等方面工作有機結合，促進我市各項重點工作出精品出亮點出成績。三要在場所陣地建設上出精品。采取有效辦法，早謀劃、早部署，全力解決村、社區(qū)的場所建設問題。在陣地建設標準上，要有長遠規(guī)劃，不能場所建完就落后了，要按照精品的標準建設，至少保證10年之內(nèi)不落后。

強化服務理念，用真心做好服務群眾工作?；鶎狱h組織肩負著服務市委工作大局和服務群眾的直接責任，要圍繞全市經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展和民生改善，找準服務切入點；要圍繞群眾的所思所想所盼和關系切身利益的熱點難點問題，找準服務對接點，見人見事見物，立竿見影。一要在改進服務方式上下功夫。要堅持把深入基層、貼近實際和群眾滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點。黨員干部尤其是基層黨組織書記不能習慣于“發(fā)號施令”，既要當好“指揮員”，還要做好“戰(zhàn)斗員”。要廣泛開展“市級領導包村、部門聯(lián)村、干部入戶”活動，解決好聯(lián)系群眾不廣泛、不緊密、不經(jīng)常的突出問題。二要在完善服務體系上下功夫。要結合事關群眾切身利益的重大事項，認真研究利民、便民、惠民的具體措施，著力推進服務管理重心下移，搞好上下銜接，把基層能辦好的事情交給基層。要建立惠民政策落實臺賬和民情實事解決臺賬，把好事辦好、實事做實。三要在健全服務機制上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立便民服務中心，村要有便民服務站，要全面推行首問負責、服務承諾、限時辦結、公開公示等服務制度，讓群眾話有渠道說、事有地方辦、困難有干部管。要進一步推進“強鄉(xiāng)擴權”改革試點工作，及時總結經(jīng)驗，以理順職責關系、下放管理權限、抓好配套建設為重點，做到依法依需放權、有效有序接權、務實高效用權，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務群眾的能力。

（作者系中共海倫市委書記）endprint