淺談環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境管理中的地位和作用

由佳偉

摘 要：環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境管制中占據(jù)重要地位，且在環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的運(yùn)用下，當(dāng)下生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。監(jiān)測(cè)技術(shù)的演變說(shuō)明環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)峻，改善現(xiàn)有環(huán)境隱患已成為環(huán)境發(fā)展的關(guān)鍵。本文重點(diǎn)分析了由環(huán)境監(jiān)測(cè)所引起的環(huán)境管制問(wèn)題隱患，探討了完竣環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，增設(shè)環(huán)境監(jiān)管能力的相應(yīng)舉措及方法，簡(jiǎn)要闡明了完竣環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，增設(shè)環(huán)境監(jiān)管能力的相應(yīng)舉措及方法。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；環(huán)境管理；地位；作用

針對(duì)如何改善環(huán)境問(wèn)題，曾采取過(guò)一系列措施手段，但是，這些措施手段卻未曾徹底改善環(huán)境隱患之中的問(wèn)題因素，源于其問(wèn)題因素眾多，而現(xiàn)階段環(huán)境檢測(cè)技術(shù)僅能提出一部分策略，而其它隱患卻無(wú)法在措施的實(shí)施下得到彌補(bǔ)。因此，研究人員針對(duì)問(wèn)題的嚴(yán)峻性，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用模式，在這一全新應(yīng)用模式之下，環(huán)境問(wèn)題得到良好控制。其技術(shù)原理基于傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，并將其逐步演變?yōu)榫邆涠鄻有缘臋z測(cè)技術(shù)。

一、由環(huán)境監(jiān)測(cè)所引起的環(huán)境管制問(wèn)題隱患

1、監(jiān)測(cè)技術(shù)實(shí)施缺乏動(dòng)力因素

環(huán)境已逐漸面向經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體制建設(shè)離不開(kāi)環(huán)境，其中，工業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值最為優(yōu)異，但是，在飛速發(fā)展階段卻致使環(huán)保舉措失效。因而，環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)模式得以正確實(shí)施，其應(yīng)用方案基于當(dāng)下環(huán)境的眾多因素展開(kāi)，環(huán)境因素包括側(cè)面問(wèn)題因素，以及環(huán)境控制因素。在雙項(xiàng)因素同時(shí)開(kāi)展的情境下，監(jiān)測(cè)模式得以正確姿態(tài)引入生態(tài)環(huán)境。監(jiān)測(cè)的目的在于環(huán)保措施的應(yīng)用規(guī)范化，理性環(huán)保，而非口頭措施運(yùn)用。但其中難免出現(xiàn)適應(yīng)性缺乏嚴(yán)峻的地理環(huán)境，針對(duì)這類地域應(yīng)用簡(jiǎn)單的檢測(cè)法已無(wú)法滿足，應(yīng)結(jié)合多種環(huán)保措施，才可改善其地理固有隱患因素。環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)用技術(shù)處于待發(fā)展階段，其內(nèi)部還存在一些不穩(wěn)定成分，這些成分將環(huán)境問(wèn)題加深，令相關(guān)人員對(duì)環(huán)境問(wèn)題無(wú)法準(zhǔn)確掌握，最終致使人員對(duì)監(jiān)測(cè)實(shí)施缺乏動(dòng)力。

2、環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)體制建設(shè)存在不穩(wěn)定因素

環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的實(shí)施共分兩面，針對(duì)環(huán)境的一面，以發(fā)展環(huán)境為優(yōu)先，對(duì)環(huán)境隱患問(wèn)題給予關(guān)注。但卻忽視最為根本的加強(qiáng)地理建設(shè)，地理作為影響生態(tài)的重要部分，不同地域的地理環(huán)境對(duì)環(huán)境也會(huì)隨之產(chǎn)生不同程度的影響，其影響的好壞水準(zhǔn)近乎均衡，但又存在一定的偏差。這部分因素源于檢測(cè)體制或機(jī)構(gòu)建設(shè)不完善所導(dǎo)致，而改善這一問(wèn)題的方式可依據(jù)加強(qiáng)現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的基本模式展開(kāi)，使環(huán)境監(jiān)測(cè)工作逐步邁向環(huán)保行列，并向大眾傾訴，僅有重視環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，才可治理現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境的隱患處境。其次，就是體制監(jiān)管人員體系建設(shè)中所存在弊端，針對(duì)這一問(wèn)題，應(yīng)從根本著手，分析其問(wèn)題產(chǎn)生根本原因，首先，就是致使監(jiān)測(cè)體系不完善的根基原因，不重視監(jiān)測(cè)，引發(fā)監(jiān)測(cè)模式不正規(guī)，監(jiān)測(cè)方式長(zhǎng)期得不到有效改善，然而，卻一切感覺(jué)不到責(zé)任。穩(wěn)定環(huán)境間測(cè)技術(shù)的根本目的在于，其技術(shù)體制的不斷完善，僅有長(zhǎng)期累積相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，才能達(dá)到環(huán)境監(jiān)測(cè)的最終目的。

3、相關(guān)監(jiān)測(cè)體系人員稀少致使能力未正常發(fā)揮

環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要工作量是以目標(biāo)責(zé)任制為核心，完成各項(xiàng)指令性監(jiān)測(cè)任務(wù)但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新的污染源不斷產(chǎn)生，環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大，臨時(shí)性、突發(fā)性監(jiān)測(cè)任務(wù)越來(lái)越繁重，監(jiān)測(cè)人員、技術(shù)、設(shè)備跟不上，經(jīng)常加班加點(diǎn)，忙于應(yīng)低監(jiān)測(cè)工作處于悶頭苦干、只求數(shù)量不求質(zhì)量的局面。

4、設(shè)備、儀器等資源的匹配制度不完善

環(huán)境監(jiān)測(cè)一方面存在著資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，另一方面又存在著資源配置手續(xù)、制度不健全而造成的嚴(yán)重浪貪基層監(jiān)測(cè)站的儀器采購(gòu)沒(méi)有計(jì)劃、預(yù)案，尤其對(duì)大型儀器的質(zhì)量、性能、靈敏度、穩(wěn)定性及供應(yīng)方的售后服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)等方面市場(chǎng)調(diào)研不夠，也不征求使用人員的意見(jiàn)和建議。

二、完竣環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，增設(shè)環(huán)境監(jiān)管能力的相應(yīng)舉措及方法

1、設(shè)立環(huán)境監(jiān)測(cè)架構(gòu)體系相應(yīng)認(rèn)可制度

抬高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行嚴(yán)格的資質(zhì)認(rèn)可評(píng)審制度若監(jiān)測(cè)能力下降，不按規(guī)定或規(guī)范提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，弄虛作假，則取消其監(jiān)測(cè)資質(zhì)，以保證環(huán)境監(jiān)測(cè)的公正性和嚴(yán)肅性這樣也打破環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的壟斷，發(fā)揮其他行業(yè)部門和企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的作用，使環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)建立有效的協(xié)作機(jī)制，提高核心競(jìng)爭(zhēng)九同時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

2、增設(shè)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培養(yǎng)人員基本素質(zhì)

培養(yǎng)人才、提高隊(duì)伍素質(zhì)和保持技術(shù)骨干隊(duì)伍的穩(wěn)定是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的重要方面和根本性措施在監(jiān)測(cè)能力中，人才是最積極最活躍的因素，完成好艱巨的監(jiān)測(cè)任務(wù)，進(jìn)行工作創(chuàng)新，要靠高素質(zhì)的人才隊(duì)伍監(jiān)測(cè)站要從環(huán)境管理的需要出發(fā)，制定環(huán)境監(jiān)測(cè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，有計(jì)劃、有針對(duì)性地培養(yǎng)不同層次、不同類型的環(huán)境監(jiān)測(cè)人才。

3、規(guī)范部門機(jī)構(gòu)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)人員監(jiān)管力度

監(jiān)測(cè)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測(cè)的生命線，是監(jiān)測(cè)管理的監(jiān)測(cè)站應(yīng)建立科學(xué)、合理、可操作的質(zhì)量保證管理體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確崗位職責(zé)，制訂嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督、過(guò)程控制，實(shí)行考核持證上崗，抓好質(zhì)量基礎(chǔ)工作，積極參加能力驗(yàn)證試驗(yàn)，認(rèn)真組織內(nèi)審和管理評(píng)審，綜合評(píng)價(jià)質(zhì)量保證措施。

4、加深考核內(nèi)容審查，逐步建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

為了避免制度成為“紙上談兵”，內(nèi)部監(jiān)督流于形式，環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)建立完整的外部監(jiān)督機(jī)制。不定期突擊檢查，抽查操作程序、交接流程質(zhì)量記錄數(shù)據(jù)處.，監(jiān)測(cè)報(bào)告、日常監(jiān)督記錄等各個(gè)環(huán)節(jié)是否規(guī)范、全面準(zhǔn)確，在此過(guò)程中若查出重大質(zhì)量事故或考核不合格。

三、環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境管理中的作用和地位

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理的一個(gè)重要手段，是環(huán)境管理的基石土。隨著我國(guó)環(huán)境監(jiān)督管理工作日趨法制化定量化、科學(xué)化，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要性越來(lái)越突出，依靠科學(xué)的、有權(quán)威的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)施各項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法管理，體現(xiàn)了環(huán)境管理的公開(kāi)、公正、公系。環(huán)境監(jiān)測(cè)作為執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法的技術(shù)仲裁，為環(huán)境管理決策、環(huán)境規(guī)劃、排污收費(fèi)、環(huán)境指標(biāo)考核、環(huán)境工程驗(yàn)收服務(wù)具體表現(xiàn)在。環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核、城市環(huán)境綜合整治定量考核、排污許可證制度、污染限期治理驗(yàn)收、環(huán)境影響。

結(jié)論：生態(tài)環(huán)境的保護(hù)離不開(kāi)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的實(shí)施，檢測(cè)技術(shù)種類繁多，但是，環(huán)境問(wèn)題卻依舊為得完善。針對(duì)現(xiàn)有環(huán)境問(wèn)題展開(kāi)分析，其問(wèn)題側(cè)面在于人員管制的缺失，而正面則是因經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境隱患問(wèn)題。這些問(wèn)題都極大的影響了生態(tài)衍生，在不斷對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行破壞的前提下，環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用得以實(shí)現(xiàn)，并且彌補(bǔ)諸多環(huán)境隱患問(wèn)題，這部分問(wèn)題因其極大危害生態(tài)環(huán)境，而被人們所重視。在今后的生態(tài)建設(shè)發(fā)展中，全面維護(hù)環(huán)境管制工作，將生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展定義為未來(lái)主要發(fā)展方向。

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