論可持續(xù)發(fā)展視域下的道路交通工程

姚英夫

可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今使用頻率相當(dāng)高的一個詞匯，其基本定義可以表述為“既滿足當(dāng)代人的需求，又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展”?？沙掷m(xù)發(fā)展是一種思想，意味著觀念的轉(zhuǎn)變；可持續(xù)發(fā)展是一種方向，意味著規(guī)劃和目標(biāo)的修正；可持續(xù)發(fā)展是一種宣言，意味著具體行動中的計劃和貫徹。在可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下，道路交通現(xiàn)代化建設(shè)需要進行觀念的調(diào)整、目標(biāo)的調(diào)整，以及系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

1.觀念的調(diào)整，支撐著可持續(xù)發(fā)展的交通設(shè)施體系

早期在有限的建設(shè)能力和資金能力基礎(chǔ)上，其構(gòu)成只包含了最基本的部分—道路、鐵道的本體；當(dāng)交通安全問題提到議事日程之上以后，交通標(biāo)志和標(biāo)記、交通監(jiān)控系統(tǒng)等成為交通設(shè)施體系中不可缺少的內(nèi)容；當(dāng)交通環(huán)境問題提上議事日程，隔音墻、交通環(huán)境監(jiān)控設(shè)備等成為交通設(shè)施體系中的新成員；與可持續(xù)發(fā)展的要求相適應(yīng)，支持與土地利用規(guī)劃相結(jié)合的交通規(guī)劃決策支持系統(tǒng)和信息采集管理系統(tǒng)、更加充分發(fā)揮交通設(shè)施能力的交通誘導(dǎo)系統(tǒng)等成為交通設(shè)施體系中的重要成員。在這種硬件設(shè)施構(gòu)成內(nèi)容變化的背后，設(shè)計觀念的更新，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)的變化等發(fā)揮著重要的作用。

2.與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密關(guān)聯(lián)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密關(guān)聯(lián)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是：改善人類居住區(qū)的社會、經(jīng)濟和環(huán)境；改善居民的居住工作環(huán)境和生活質(zhì)量。這一目標(biāo)需要通過多種途徑的努力才能有效地實現(xiàn)，作為基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分的交通建設(shè)對這一目標(biāo)產(chǎn)生多方面的作用：引導(dǎo)作用，對區(qū)域社會經(jīng)濟空間形態(tài)發(fā)展的引導(dǎo)；支持作用，提供區(qū)域空間的基本支撐框架；保障作用，對于地震等災(zāi)害的救援來說，交通網(wǎng)絡(luò)是最基本的生命線。

3.結(jié)構(gòu)的變化，道路交通綜合系統(tǒng)的構(gòu)成

在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下建立道路交通綜合系統(tǒng)是一個包括“政府調(diào)控行為、科學(xué)技術(shù)能力建設(shè)和社會公眾參與”的復(fù)雜系統(tǒng)工程，采用宏工程的觀點看待這一問題，需要分析系統(tǒng)外部環(huán)境對道路交通系統(tǒng)所提出的功能要求，根據(jù)這種功能要求確定系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，支撐這一結(jié)構(gòu)的科學(xué)技術(shù)體系。

根據(jù)執(zhí)行可持續(xù)戰(zhàn)略的要求，道路交通系統(tǒng)將與其它系統(tǒng)之間形成如下接口關(guān)系：與自然系統(tǒng)的直接接口，包括從自然界的索取、向自然界的排放、對自然界的干預(yù)等。與社會系統(tǒng)的接口，與城市化進程的協(xié)調(diào)，對國土發(fā)展均衡程度的調(diào)節(jié)，對消費模式的影響等。與經(jīng)濟系統(tǒng)的接口，包括與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)，與能源利用政策的協(xié)調(diào)，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局的影響等。

這種接口關(guān)系要求道路交通系統(tǒng)滿足如下功能：基本交通功能，保證交通運輸通暢、安全、快速、舒適、便捷；環(huán)境保護功能，提高單位土地的利用效率，減少對自然界的索取和排放；促進社會進步功能，通過有效的規(guī)劃手段促進城市體系、區(qū)域布局的健康發(fā)展，正確引導(dǎo)社會消費方式，促使社區(qū)健康發(fā)展；支持經(jīng)濟發(fā)展的功能，保障經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟布局的調(diào)整。

4.科學(xué)研究結(jié)構(gòu)的變化，值得關(guān)注的研究領(lǐng)域

具有遠見的規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的基本保證，因而交通規(guī)劃研究領(lǐng)域正在發(fā)生著深刻的變化。交通規(guī)劃從以基本依靠經(jīng)驗的定性分析為主階段，到調(diào)查研究基礎(chǔ)上的定量分析為主階段，在向定性定量相結(jié)合的新階段，呈現(xiàn)了一種螺旋式上升發(fā)展的過程。這首先是由于對于交通系統(tǒng)的要求變化，不僅需要滿足交通需求，而且需要對社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐條件。要求的變化造成研究范圍的擴大變化，使得我們更加難以對研究對象的長期發(fā)展作出準(zhǔn)確的預(yù)測。因此，交通規(guī)劃的研究范圍進一步擴大，更加注重與社會經(jīng)濟系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)配合，更加注重解決戰(zhàn)略規(guī)劃層面的問題，同時更加注意在長期交通需求預(yù)測不可能準(zhǔn)確的前提下交通規(guī)劃方法的研究。作為理論基礎(chǔ)，宏工程理論和從定性到定量綜合集成技術(shù)正在引起研究者的關(guān)注。

從規(guī)劃研究內(nèi)容來看，發(fā)展城市公共交通，促進合理交通模式的建立，正在引起人們的重視。有限的自然資源不可能承擔(dān)迅速發(fā)展的私人交通，必須采用政策、稅收、建設(shè)、管理等多方面手段促使大量的人員利用公共交通系統(tǒng)。我國的城市交通規(guī)劃多年來一直強調(diào)公共交通優(yōu)先，但真正落實下來的情況并不好，如何以有力的分析論證說服政府及公眾，在城市的空間資源利用、政府財政預(yù)算、技術(shù)進步支持等方面確實實施公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略，仍是亟待解決的問題。

交通需求管理在可持續(xù)發(fā)展過程中需要給予關(guān)注的問題，人類應(yīng)該較為自覺地調(diào)整自己的消費觀念，其中交通消費是極為重要的一部分。交通需求管理通過停車管理、稅收管理等多種手段實現(xiàn)對交通方式的調(diào)節(jié)，鼓勵減少交通出行的模式及較少資源消耗的模式。

作為信息技術(shù)實現(xiàn)載體，交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、交通信息系統(tǒng)、交通控制系統(tǒng)在現(xiàn)代道路交通體系中發(fā)揮著十分重要的作用，它們將交通主體—人或物、交通工具、交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通管理部門聯(lián)系為有機的整體，減少了由于系統(tǒng)內(nèi)部不相協(xié)調(diào)造成的效率下降。

5.地震災(zāi)害情況下保障道路交通的措施

在災(zāi)害情況下，特別是在救援工作初期，人們往往失去有效的組織性，這種分散無組織的行動有可能造成交通網(wǎng)絡(luò)總體機能的喪失，因而對于城市救災(zāi)保障交通系統(tǒng)設(shè)計中需要考慮這種特殊情況下的供需關(guān)系，以及對應(yīng)的交通保障方法。類似的研究需求在抵御火災(zāi)、水災(zāi)等方面均有重要的意義。

6.交通環(huán)境關(guān)注的對策與手段

道路交通的環(huán)境污染主要分為交通噪聲、大氣污染、交通振動三個主要方面。道路交通噪聲是由通過道路的汽車群發(fā)生、并傳播到道路沿線的隨機噪聲，其特點是大小不規(guī)則，且變動幅度大。降低道路交通噪聲的主要措施有改善車輛結(jié)構(gòu)、改善行駛狀態(tài)、控制交通量等。

汽車是大氣污染的移動發(fā)生源，由汽車排放的污染物質(zhì)有碳氫化合物、一氧化碳、氮氫化合物、鉛化物、顆粒物質(zhì)等。為減少汽車的排放污染，最重要的控制發(fā)生源，首先可以采取較少汽車排出的污染物質(zhì)數(shù)量（例如采用無鉛汽油）；第二，可以以強化排出氣體管理規(guī)章為中心，促進汽車結(jié)構(gòu)的改善；第三，利用交通控制系統(tǒng)保持交通流的暢通，通過交通規(guī)則改善行駛狀態(tài)；第四，促使私人汽車交通轉(zhuǎn)向公共交通系統(tǒng)，以及促進貨運方式的合理化等交通總量控制手段；第五，改善道路結(jié)構(gòu)，確保環(huán)境設(shè)施帶、綠化等緩沖區(qū)域等。