國控企業(yè)污染源的監(jiān)控與監(jiān)測(cè)研究

楊瑞鳳+周楊

摘要：污染源監(jiān)測(cè)是我國環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要組成部分，在污染源排放控制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境應(yīng)急和預(yù)警等方面發(fā)揮著越來越重要作用。本文以宿州市為例，分析了當(dāng)前國控企業(yè)污染源監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀，并就進(jìn)一步完善污染源監(jiān)測(cè)提出了對(duì)策，為進(jìn)一步做好國控企業(yè)污染源監(jiān)控和監(jiān)測(cè)工作積極建言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：國控污染源；監(jiān)測(cè)；宿州

中圖分類號(hào)：X83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2017）04-0187-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2017.04.089

Abstract： Pollution source monitoring is an important part of environmental monitoring in China. It plays an increasingly important role in pollution control， environmental impact assessment， environmental emergency and early warning. In this paper， taking Suzhou City as an example， this paper analyzes the status quo of pollution monitoring in state-controlled enterprises and puts forward some countermeasures to further improve the monitoring of pollution sources， and makes positive suggestions for further monitoring and monitoring of pollution prevention and control of state-controlled enterprises.

Key words： national control pollution source； monitoring； suzhou

1 概述

污染源監(jiān)測(cè)是我國環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要組成部分，在污染源排放控制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境應(yīng)急和預(yù)警等方面發(fā)揮著越來越重要作用[1]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)70年代末，我國僅有3000家工業(yè)污染源被納入到重點(diǎn)工業(yè)污染源普查范圍[2]。但，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，納入到國家重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)數(shù)量越來越多，覆蓋的監(jiān)測(cè)領(lǐng)域也不斷擴(kuò)大。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的實(shí)時(shí)監(jiān)督和管理，切實(shí)控制和減少污染物排放，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的整體改善。2016年，環(huán)保部公布了2016版國家重點(diǎn)監(jiān)控污染源（簡(jiǎn)稱“國控”）排放企業(yè)名單，共涉及全國14312家企業(yè)，其中，廢水排放企業(yè)2660家、廢氣排放企業(yè)3281家、污水處理廠3812家，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）21家、重金屬企業(yè)2901家、危險(xiǎn)廢物企業(yè)1637家。宿州市直國控企業(yè)共有17家，其中，廢水排放企業(yè)5家、廢氣排放企業(yè)4家、污水處理廠6家、危險(xiǎn)廢物企業(yè)2家。

為了解企事業(yè)污染源現(xiàn)狀，為環(huán)境管理提供真實(shí)有效的污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，目前在線監(jiān)測(cè)作為國控污染源排放企業(yè)最常用的一種監(jiān)測(cè)方法，也是一種應(yīng)用十分普及的監(jiān)測(cè)方法。

在線監(jiān)測(cè)的優(yōu)點(diǎn)上傳數(shù)據(jù)及時(shí)、彌補(bǔ)監(jiān)測(cè)人員不足等是不言而喻的，是以后重點(diǎn)發(fā)展的方向。現(xiàn)階段，由于資金的問題，在線監(jiān)控項(xiàng)目限制、在線監(jiān)測(cè)的覆蓋面等諸多因素制約，難以全面反映企業(yè)的排污現(xiàn)狀。因此，日常性的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)在日常環(huán)境管理工作中仍是不可或缺的重要手段之一。

2 宿州市“國控”污染源監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀

現(xiàn)新階段各在線設(shè)備均處于穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)，但從總體局面來看還存在一定局限性。在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)配套設(shè)施安裝不規(guī)范，在線監(jiān)測(cè)能力單一。在線監(jiān)控的覆蓋面太小，現(xiàn)在在線被監(jiān)控企業(yè)排污情況難以體現(xiàn)重點(diǎn)源的整體排污狀況。在線監(jiān)測(cè)的資金投入上都存在相應(yīng)的問題。例如水泥廠僅在熟料窯尾安裝了在線監(jiān)測(cè)裝置，而包裝、破碎、各種磨機(jī)等處均未安裝。所以，在下階段要增加規(guī)范安裝在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)指標(biāo)，加大在線監(jiān)測(cè)的覆蓋面、增加在線監(jiān)測(cè)能力。

2.1 廢氣監(jiān)測(cè)

2017年2月，對(duì)全市2家發(fā)電廠和1家水泥廠進(jìn)行廢氣排放監(jiān)測(cè)，共設(shè)立4個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)為煙塵、二氧化硫、氮氧化物，達(dá)標(biāo)率為100%。

2.2 廢水監(jiān)測(cè)

2017年1月17日、18日，對(duì)全市1家化學(xué)藥品生產(chǎn)企業(yè)、1家紙板制造企業(yè)、1家淀粉制品制造企業(yè)和1家造紙企業(yè)進(jìn)行廢水排放監(jiān)測(cè)，共設(shè)立4個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)為pH值、生化需氧量、總磷、化學(xué)需氧量、色度、懸浮物、陰離子表面活性劑、氨氮和總氮等九項(xiàng)。除總磷、化學(xué)需氧量和總氮分別有一個(gè)點(diǎn)位不達(dá)標(biāo)外，總磷、化學(xué)需氧量和總氮超標(biāo)倍數(shù)分別為：0.1、0.4和6.8倍，且這三項(xiàng)超標(biāo)的點(diǎn)位為一家企業(yè)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)出的數(shù)據(jù)結(jié)果。其他6項(xiàng)指標(biāo)均100%達(dá)標(biāo)。

2.3 污水處理廠監(jiān)測(cè)

2017年1月17日，對(duì)全市3家污水處理廠的受納水體進(jìn)行廢水排放監(jiān)測(cè)，共設(shè)立3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)為PH值、生化需氧量、總磷、化學(xué)需氧量、色度、總汞、總鎘、總鉻、六價(jià)鉻、總砷、總鉛、懸浮物、陰離子表面活性劑（LAS）、糞大腸菌群數(shù)、氨氮、總氮、石油類、動(dòng)植物油等18項(xiàng)，達(dá)標(biāo)率為100%。

3 “國控”污染源監(jiān)測(cè)問題分析

從監(jiān)測(cè)的結(jié)果來看，全是的廢氣監(jiān)測(cè)和污水處理廠監(jiān)測(cè)的達(dá)標(biāo)率均為100%，廢水監(jiān)測(cè)除一個(gè)企業(yè)的三項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)標(biāo)外，其余指標(biāo)也均實(shí)現(xiàn)了100%達(dá)標(biāo)。從監(jiān)測(cè)的結(jié)果來看，全市的“國控”污染源總體污控效果較好。但從監(jiān)測(cè)視角來看，主要還存在一些亟待完善的地方：

3.1 監(jiān)測(cè)點(diǎn)位有待增加

全市的國控重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)數(shù)目較多，但由于全市監(jiān)測(cè)人員監(jiān)測(cè)隊(duì)伍力量、專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備的數(shù)量以及專項(xiàng)監(jiān)測(cè)費(fèi)用等因素的制約，導(dǎo)致監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作的覆蓋面還不夠廣，污染源的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)量較少，影響了監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。此外，目前還主要以廢水、廢氣等監(jiān)測(cè)為主，對(duì)于固體廢物尤其是危險(xiǎn)廢棄物的監(jiān)測(cè)還有待加強(qiáng)。

3.2 監(jiān)測(cè)頻次有待增加

污染源的監(jiān)督監(jiān)測(cè)大多采取的現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)的方式開展監(jiān)測(cè)，人員數(shù)量少與需要監(jiān)測(cè)項(xiàng)目多、監(jiān)測(cè)企業(yè)跨區(qū)域性，以及監(jiān)測(cè)工作量大之間的矛盾還未能很好地得到有效解決，受此因素影響，目前全市的國控污染源的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)只能做到每季度開展一次，不同季節(jié)對(duì)于污染物排放有較大差異，因此，監(jiān)測(cè)所得到的數(shù)據(jù)一定程度上不能真實(shí)反映企業(yè)排污狀況，通過數(shù)據(jù)分析來識(shí)別污染現(xiàn)狀受到一定限制。

3.3 監(jiān)測(cè)指標(biāo)有待豐富

從當(dāng)前開展的監(jiān)測(cè)實(shí)際情況來看，廢氣的監(jiān)測(cè)主要是煙塵、二氧化硫、氮氧化物為主，且監(jiān)測(cè)的樣品采樣多種排風(fēng)口，未對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的進(jìn)口處廢氣的濃度及流量以及灰分等參數(shù)進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，使得所監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)無法應(yīng)用于總量核定。廢水的監(jiān)測(cè)主要是以氨氮、化學(xué)需氧量、氨氮等一些常規(guī)性的指標(biāo)作為監(jiān)測(cè)指標(biāo)，對(duì)能表征污染狀況特征的有毒污染物以及持續(xù)性地有機(jī)污染物監(jiān)控指標(biāo)較少，監(jiān)測(cè)指標(biāo)的設(shè)置和選擇針對(duì)性和指標(biāo)數(shù)有待豐富和完善[3]。

4 加強(qiáng)“國控”污染源監(jiān)測(cè)對(duì)策

近年來，在廣大環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的共同努力下，全市“國控”污染源監(jiān)測(cè)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，為全市環(huán)境持續(xù)改善奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)，也取得了顯著成績(jī)。下一步，應(yīng)針對(duì)當(dāng)前“國控”污染源監(jiān)測(cè)存在的“短板”問題及時(shí)采取有效措施，不斷提升監(jiān)測(cè)能力和水平。

4.1 提升監(jiān)測(cè)能力

隨著新環(huán)保法的頒布和實(shí)施，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作所承擔(dān)的任務(wù)更加繁重，擔(dān)負(fù)的責(zé)任更大，因此，提升監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)能力和水平刻不容緩。一方面是加強(qiáng)專業(yè)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)。加大環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)人員的引進(jìn)力度，做好現(xiàn)有人員的專業(yè)知識(shí)再培訓(xùn)，提升監(jiān)測(cè)專業(yè)水平和實(shí)踐操作能力。另一方面，要加大環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)投入力度。政府相關(guān)部門應(yīng)加大環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)算經(jīng)費(fèi)，注重先進(jìn)監(jiān)測(cè)設(shè)備的采購力度，為監(jiān)測(cè)工作提供更加過硬的技術(shù)保障[4]。

4.2 加大監(jiān)測(cè)力度

首先是加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)力度。重點(diǎn)關(guān)注全市“國控”污染源企業(yè)現(xiàn)狀，要增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)，做好監(jiān)測(cè)指標(biāo)和監(jiān)測(cè)企業(yè)全覆蓋、廣覆蓋。其次是要增加監(jiān)測(cè)頻次。對(duì)高耗能、高污染型企業(yè)要提升監(jiān)測(cè)的頻次，從目前的按季度性監(jiān)測(cè)改為按月監(jiān)測(cè)，對(duì)省控等一般污染源企業(yè)采取按季度監(jiān)測(cè)模式進(jìn)行。再次是加大監(jiān)測(cè)結(jié)果的應(yīng)用。要把“國控”污染源監(jiān)測(cè)結(jié)果作為對(duì)監(jiān)測(cè)企業(yè)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，倒逼企業(yè)自身在日常生產(chǎn)環(huán)節(jié)更加注重做好環(huán)境保護(hù)工作。

4.3 深化監(jiān)測(cè)研究

廣大監(jiān)測(cè)人員要注重日常污染源監(jiān)測(cè)研究，尤其是前沿性污染監(jiān)測(cè)問題的研究，重點(diǎn)做好有毒有害物、低濃度污染物、揮發(fā)性有機(jī)物等污染源排放監(jiān)測(cè)及污染源現(xiàn)場(chǎng)多組分監(jiān)測(cè)和自動(dòng)化監(jiān)測(cè)技術(shù)以及監(jiān)測(cè)方法的研究，掌握最新的監(jiān)測(cè)理論、監(jiān)測(cè)方法和監(jiān)測(cè)技術(shù)，并將其投入到實(shí)際監(jiān)測(cè)工作中，提升污染源監(jiān)測(cè)實(shí)際效果。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：楊瑞鳳（1983-），女，本科，工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)分析。