云南省太陽能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

徐曉萍+宋明集

摘 要：云南省有較豐富的太陽能資源，全年平均日照達(dá)到2400h，得天獨(dú)厚的自然條件，使太陽能熱水器、太陽能電池的推廣應(yīng)用在全國名列前茅，太陽能技術(shù)和產(chǎn)品推向了廣東、廣西等各省，出口到多個(gè)東南亞國家。在云南省、市政府的高度重視之下，云南太陽能產(chǎn)業(yè)或?qū)倪@一刻揚(yáng)帆啟航，太陽能的"春天"似已到來，現(xiàn)對(duì)云南省太陽能產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展給出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：云南；太陽能；建議

引言：云南省地處云貴高原，經(jīng)過四十余年的不懈努力，云南太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)走到了歷史進(jìn)程中一個(gè)非常關(guān)鍵性的敏感位置，面對(duì)當(dāng)前這種“風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇”共存“上行與下挫”同在的產(chǎn)業(yè)格局，我們還需要對(duì)太陽能行業(yè)的現(xiàn)行體制，運(yùn)行機(jī)制及管理模式，提出全新意見與建議，云南才有可能維持這個(gè)產(chǎn)業(yè)昂揚(yáng)向上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。

實(shí)現(xiàn)云南太陽能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)型升級(jí)；才有可能繼續(xù)維系并保持云南省太陽能產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長的發(fā)展勢頭，推動(dòng)云南資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳經(jīng)濟(jì)“小康”社會(huì)的建設(shè)。為此，我們建議：

第一、組織制定地方性的“技術(shù)、質(zhì)量”標(biāo)準(zhǔn)體系，設(shè)置太陽能產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的“技術(shù)門檻”，搞好市場的清理整頓，確保整個(gè)產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展。

要從強(qiáng)化新能源和可再生能源產(chǎn)品的“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”和“質(zhì)量監(jiān)控”入手；根據(jù)地方太陽資源狀況與太陽能開發(fā)應(yīng)用技術(shù)的實(shí)際水平，組織制定地方性的“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，強(qiáng)化地方太陽能技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，以彌補(bǔ)國家在相關(guān)“標(biāo)準(zhǔn)”（規(guī)范）方面的缺失。設(shè)置太陽能產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的“技術(shù)門檻”，以促進(jìn)太陽能產(chǎn)業(yè)的科技進(jìn)步，為太陽能市場的清理整頓奠定基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。

第二、高舉開發(fā)創(chuàng)新的旗幟，突破我國光熱、光伏產(chǎn)品當(dāng)前面臨的技術(shù)、質(zhì)量“瓶頸”，并全力促進(jìn)太陽能高新技術(shù)及產(chǎn)品的大面積推廣應(yīng)用，以推動(dòng)太陽能的科技進(jìn)步、引領(lǐng)全行業(yè)的科技創(chuàng)新。

集中各方力量助推真正具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新專利技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)及大規(guī)模生產(chǎn)制造能力的提高；通過有針對(duì)性的“撫優(yōu)扶強(qiáng)”為成長型科技創(chuàng)新企業(yè)生產(chǎn)的高質(zhì)量產(chǎn)品拓展市場；以強(qiáng)化高新技術(shù)及產(chǎn)品的市場競爭能力。為此，應(yīng)認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作：

①通過行業(yè)專家委員會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)，鄭重推薦“名特優(yōu)新產(chǎn)品分類名錄”及編輯“陳舊淘汰產(chǎn)品黑名單”，廣泛普及太陽能科學(xué)技術(shù)知識(shí)，從正面強(qiáng)化市場對(duì)“名特優(yōu)新”產(chǎn)品的認(rèn)知度，引導(dǎo)消費(fèi)者的理性消費(fèi)。

②建議政府相關(guān)部門設(shè)立針對(duì)企業(yè)“名特優(yōu)新產(chǎn)品”創(chuàng)新項(xiàng)目的“發(fā)明專利新技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)基金”，以體現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”和降低科技創(chuàng)新開發(fā)投入的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品的市場競爭力。

③從生態(tài)文明建設(shè)的高度出發(fā)，對(duì)新建或既有的保障型住房；國家投資的醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院和幼兒園等公用建筑；政府要明文規(guī)定：要求優(yōu)先採購和推廣應(yīng)用“發(fā)明專利新技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)基金”獎(jiǎng)勵(lì)的新產(chǎn)品，以及“名特優(yōu)新產(chǎn)品分類名錄”中所推薦的相關(guān)新技術(shù)和新產(chǎn)品。同時(shí)嚴(yán)格限制“黑名單”中的陳舊淘汰產(chǎn)品以任何方式進(jìn)入政府項(xiàng)目採購程序。通過以上三條渠道，達(dá)到對(duì)成長型創(chuàng)新企業(yè)科技新技術(shù)產(chǎn)品“撫優(yōu)扶強(qiáng)”的目的。

第三、采取對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有約束力的“硬措施”，培育利于產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的“軟環(huán)境”，并以“雙管齊下”的方式做好促進(jìn)云南太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的建設(shè)與改善，全力促進(jìn)云南太陽能產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展

鑒于目前云南既有的太陽能光伏、光熱企業(yè)中中小微型企業(yè)所占比例高達(dá)97%以上；對(duì)這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)；首先，要從加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場環(huán)境，加大對(duì)假冒偽劣商品的查處力度，切實(shí)維護(hù)誠信企業(yè)的合法權(quán)益；嚴(yán)厲懲處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)合法權(quán)益的不法行為。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)商標(biāo)、外觀設(shè)計(jì)、發(fā)明專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)；發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用，進(jìn)一步提高消費(fèi)者對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知度和分辯力。其次，要發(fā)揮中小微型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)基金的引導(dǎo)作用，大力促進(jìn)“協(xié)同創(chuàng)新中心”類新產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)等技術(shù)“服務(wù)平臺(tái)”的建設(shè)。利用工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù)改造的財(cái)政資金，支持企業(yè)技術(shù)改造，提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化技術(shù)裝備水平，以推動(dòng)新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)能和產(chǎn)品質(zhì)量的提高。再其次，制定行政鼓勵(lì)措施，推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)的深層次聯(lián)合、協(xié)作與實(shí)質(zhì)性兼并重組。完善太陽能產(chǎn)品配套產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中度，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合形成新的“企業(yè)集團(tuán)”。構(gòu)建新能源“互聯(lián)網(wǎng)+信息化技術(shù)咨詢的市場開發(fā)營銷”；“建筑一體化工程安裝”；以及“售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系”這三大塊“現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)”實(shí)體的建設(shè)，以推動(dòng)整個(gè)太陽能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)；實(shí)現(xiàn)中小微型企業(yè)人、財(cái)、物資源的優(yōu)化組合才能形成規(guī)模效應(yīng)，真正把云南太陽能產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。

第四、建立更為完善的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制和政策保障措施；充分利用現(xiàn)有設(shè)施、設(shè)備創(chuàng)建“太陽能工業(yè)園區(qū)”完善產(chǎn)業(yè)鏈，以加速高新科技成果產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化的轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

要想在2020年實(shí)現(xiàn)既定的生態(tài)文明建設(shè)和綠色能源發(fā)展的目標(biāo)，就必須盤活現(xiàn)有資源存量，優(yōu)化資源配置，充分利用現(xiàn)有（閑置）的工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，實(shí)行產(chǎn)業(yè)的梯度發(fā)展，才有可能事半功倍的促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的振興。打造“太陽能工業(yè)園區(qū)”，實(shí)現(xiàn)既有產(chǎn)業(yè)基地與民營高新骨干企業(yè)的有機(jī)對(duì)接；充分利用（閑置的）產(chǎn)業(yè)基地所具備的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)條件，促進(jìn)新能源優(yōu)勢骨干企業(yè)的優(yōu)先進(jìn)駐和創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)生產(chǎn)。充分利用現(xiàn)有“廢棄”的專業(yè)硬件基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)云南新能源產(chǎn)業(yè)“跨越式”健康發(fā)展的同時(shí)，也大大地降低了國有資產(chǎn)“一味賤賣”可能給國家造成的巨大“經(jīng)濟(jì)損失”。將大家都不愿看到的不當(dāng)企業(yè)的“虧損倒閉”殘局，轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)新發(fā)展”的機(jī)遇性成果。無論從哪個(gè)角度來說，對(duì)“云錫太陽能”遺留資產(chǎn)的“盤活”使用，既是完全必要的，又是充分可行的。

第五、拓展太陽能光熱、光伏的應(yīng)用領(lǐng)域，提高生態(tài)文明建設(shè)中太陽能綜合利用的水平和比重。

太陽能光熱利用，在今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)（包括“十三五”期間），仍將是我國（?。┰谏鷳B(tài)文明建設(shè)清潔和可再生能源開發(fā)利用中不可或缺的重點(diǎn)項(xiàng)目。作為太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)未來的開發(fā)重點(diǎn)，應(yīng)逐步拓展到太陽能工農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)中的農(nóng)副土特產(chǎn)品、中草藥材加工；市政污泥、有機(jī)肥料、木材加工、林產(chǎn)品的太陽能脫水干燥，或其他更廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域。在建筑節(jié)能方面，應(yīng)將重點(diǎn)調(diào)整到解決更高標(biāo)準(zhǔn)的高層“建筑一體化樓層網(wǎng)絡(luò)互濟(jì)系統(tǒng)”；以及具備太陽能發(fā)電、熱水、空調(diào)，多功能一體化的鋼構(gòu)主動(dòng)式或被動(dòng)式太陽能房。糧庫太陽能調(diào)溫、調(diào)濕應(yīng)用等也應(yīng)成為我國（?。┤乱淮柲芾眯录夹g(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化支持發(fā)展的重點(diǎn)。太陽能光伏應(yīng)用同樣也應(yīng)繼續(xù)列為我省“十三五”期間重點(diǎn)支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，其開發(fā)重點(diǎn)要集中在：新型儲(chǔ)能材料和器件，智能化光伏控制系統(tǒng)和能源并網(wǎng)系統(tǒng)，高效太陽能光伏水泵，分布式光伏電站和地面光伏電站，多能源互補(bǔ)供電系統(tǒng)、光伏系統(tǒng)在農(nóng)村節(jié)能技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)中的太陽能儲(chǔ)能、殺蟲、滴灌等新技術(shù)的應(yīng)用范疇；太陽能光伏-光熱復(fù)合技術(shù)應(yīng)用，電動(dòng)車或太陽能快速充電裝置以及新能源的安防監(jiān)控與綜合信息收集體系建設(shè)等應(yīng)用領(lǐng)域。

云南地處地球第三極青藏高原橫斷山脈的高海拔，低緯度地區(qū)，這里的空氣更清新，這里的陽光更燦爛，可供開發(fā)利用的太陽能光熱資源也更為豐富；在新能源開發(fā)應(yīng)用方面，云南太陽能理應(yīng)“有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)”。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅霞 ， 涂濟(jì)民 云南太陽能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和前景探析 《社會(huì)主義論壇》 – 2010

[2]李珊農(nóng)業(yè)工程技術(shù)？新能源產(chǎn)業(yè) 2013