地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃與綜合防治對策研究

宋世杰

摘 要：伴隨社會進(jìn)步，地質(zhì)工程項目不斷增多，對自然環(huán)境的破壞日益嚴(yán)重，在一定程度上，不但影響人們正常的生產(chǎn)生活，而且對我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展產(chǎn)生了不良影響，阻礙經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。鑒于此，本文針對當(dāng)前我國地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀，對地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險進(jìn)行區(qū)劃，并提出有效預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的對策和建議，盡可能降低地質(zhì)災(zāi)害對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的損害。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；風(fēng)險區(qū)劃；綜合防治；對策

地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，不但對人們正常的生產(chǎn)和生活帶來危害，而且對自然環(huán)境、資源等都具有破壞性。地質(zhì)災(zāi)害由于其特有的特點，如突發(fā)性、破壞性強(qiáng)、分布廣等特點，致使其發(fā)生時造成的危害是極大的，同時，我國又是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率較高的國家。因此，對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行深入研究，提出有效防治地質(zhì)災(zāi)害的對策是具有重要意義的。

一、我國地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

當(dāng)前我國作為地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率較高的國家，地質(zhì)災(zāi)害對我國造成了巨大的損失。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，在近10年期間，我國幾乎每年都會發(fā)生破壞強(qiáng)度較大的地質(zhì)災(zāi)害，如滑坡、泥石流等，基本每年由地質(zhì)災(zāi)害造成的死亡人數(shù)高達(dá)數(shù)百人之多，由此造成的財產(chǎn)損失更是不計其數(shù)。在2014年全年，我國共計發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害10910次，累計造成349人死亡，218人受傷和52人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)54.3億元。如此的后果可謂是損失巨大，足以說明地質(zhì)災(zāi)害的危害及其嚴(yán)重[1]。

二、地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險區(qū)劃

易發(fā)性分區(qū)：所謂的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)主要是根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率進(jìn)行劃分的。其主要是建立在對地質(zhì)災(zāi)害特征和分布的基礎(chǔ)上，再結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的次數(shù)進(jìn)行劃分的。主要分為四個等級，分別是：高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)、低易發(fā)區(qū)和非易發(fā)區(qū)。

危險性分區(qū)：地質(zhì)災(zāi)害的危險性劃分主要是根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的危險程度進(jìn)行劃分的，即地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的破壞強(qiáng)度。其主要分為高危險區(qū)、中危險區(qū)、低危險區(qū)和無危險區(qū)等。

三、我國地質(zhì)災(zāi)害防治管理與建議

（一）加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境管理

全國各級部門，特別是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的政府部門，要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，在國土資源部的統(tǒng)一政策領(lǐng)導(dǎo)下，各級部門按照政策指引，對地質(zhì)災(zāi)害加強(qiáng)管理。根據(jù)區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的具體情況，制定適合本區(qū)域內(nèi)治理地質(zhì)災(zāi)害的防治對策，促使地質(zhì)災(zāi)害防治工作有序開展。

（二）建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的地質(zhì)災(zāi)害組織管理機(jī)構(gòu)

作為對人們生產(chǎn)生活具有極大破壞性的地質(zhì)災(zāi)害，對其的防治是一項全社會工作，需要社會各方的全面協(xié)調(diào)[2]。社會各方在有關(guān)政府部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有組織有計劃的對地質(zhì)災(zāi)害實施有效的防治措施，努力提高地質(zhì)災(zāi)害防治的有效性，降低地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的破壞性。各級領(lǐng)導(dǎo)部門及社會相關(guān)單位，必須嚴(yán)格按照國家地質(zhì)災(zāi)害防治的有關(guān)規(guī)定實施有效防治措施，以最大限度降低地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的危害，保障人民群眾的切實利益。

（三）加強(qiáng)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害科普知識的宣傳

地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的極大危害，很重要一方面是由于人們對地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防知識了解較少，在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，無法采取有效措施降低危害。鑒于此，一方面，政府部門借助現(xiàn)今的媒體設(shè)備，對地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防知識進(jìn)行大力宣傳，如電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等媒介，特別是一些地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域，提高全民預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的意識和能力；其次，對于政府機(jī)構(gòu)的干部人員，要定期實施地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防培訓(xùn)知識講座，加強(qiáng)政府人員地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)變能力。

（四）加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害的研究力度

加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害的研究力度，對地質(zhì)災(zāi)害實施有效預(yù)測，提前做好預(yù)防措施，能夠極大降低地質(zhì)災(zāi)害造成的危害；同時，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的特點，對地質(zhì)災(zāi)害形成的原因進(jìn)行研究，采取有效措施遏制地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。因此，針對地質(zhì)災(zāi)害，國家有必要加強(qiáng)研究力度，加大對地質(zhì)災(zāi)害研究的支持，包括財力、物力等，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，采用先進(jìn)儀器，加強(qiáng)對易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)進(jìn)行深入研究，分析地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律、成因機(jī)理及致災(zāi)過程等，從根本上控制地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

（五）建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)

由于地質(zhì)災(zāi)害具有分布廣、突發(fā)性強(qiáng)、頻率高等特點，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的防治工作不能同時由一個機(jī)構(gòu)或部門完成，往往需要多個部門之間相互協(xié)調(diào)[3]。因此，在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域，應(yīng)建立地質(zhì)災(zāi)害群防群測網(wǎng)絡(luò)，縱向方面，層層延伸，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地方都要納入網(wǎng)絡(luò)之中；橫向方面，社會各界都要參與其中，由專門的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，針對地質(zhì)災(zāi)害實施群測群防的策略。實踐證明，群測群防網(wǎng)絡(luò)的建立對降低地質(zhì)災(zāi)害造成的損害具有積極作用。

（六）實施地質(zhì)災(zāi)害分區(qū)分級管理，推動防災(zāi)減災(zāi)社會化

社會化減災(zāi)防災(zāi)體系的建立，對地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生實施分級責(zé)任管理，各級政府針對本區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害采取有效措施，實施有效管理。分級分區(qū)管理，有利于明確災(zāi)害防治過程中，各級部門的責(zé)任，職責(zé)明確，協(xié)調(diào)有序，增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害管理的有效性，提升災(zāi)害管理的效果。

（七）加強(qiáng)對人類地質(zhì)工程項目實施的有效監(jiān)管

現(xiàn)階段，不合理的人類地質(zhì)工程項目的實施，導(dǎo)致本已脆弱的地質(zhì)環(huán)境遭受強(qiáng)烈的影響，致使地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生頻率更高，危害性更大。因此，加強(qiáng)對地質(zhì)工程項目的監(jiān)管顯得十分必要和意義重大。一方面，對地質(zhì)開發(fā)項目進(jìn)行合理規(guī)劃，在地質(zhì)項目開發(fā)之前，做好項目開發(fā)規(guī)劃、項目效益評估、項目環(huán)境影響等，對項目開發(fā)帶來的影響進(jìn)行全面評估；另一方面，對當(dāng)前非法開發(fā)的地質(zhì)工程，采取有效對策及時制止，杜絕非法開發(fā)地質(zhì)項目，禁止以犧牲環(huán)境為代價獲取經(jīng)濟(jì)效益的行為發(fā)生。

四、結(jié)論

為了實現(xiàn)有效防治地質(zhì)災(zāi)害，對地質(zhì)災(zāi)害實施危險性與風(fēng)險區(qū)劃，采用綜合防治的對策，是達(dá)到降災(zāi)減災(zāi)的有效途徑。針對我國地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域，成立專門的管理機(jī)構(gòu)，對地質(zhì)災(zāi)害實施有效預(yù)防和治理，為國土規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害治理提供可靠依據(jù)，達(dá)到有效預(yù)防和控制地質(zhì)災(zāi)害的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉軍波. 地質(zhì)災(zāi)害分類與防治措施分析[J]. 地球， 2016（3）.

[2]楊偉強(qiáng)， 陳志源. 淺談常見地質(zhì)災(zāi)害分類與防治[J]. 地球， 2016（8）.

[3]虞萬霞， 李建碩， 呂盛強(qiáng)，等. 淺談工程地質(zhì)災(zāi)害及相關(guān)防治對策[J]. 建筑工程技術(shù)與設(shè)計， 2017（3）.