新自由主義傳播中智庫的作用

洪澤鑫

摘 要：1943年以來，由朝圣山學(xué)社以及美國和英國的各種智庫組成的國際網(wǎng)絡(luò)廣泛地傳播新自由主義思想，并最終促成相應(yīng)政策的實(shí)施。其中，各種智庫的作用非同一般，在組織者的帶領(lǐng)下，它們借助書面文字以及各類活動(dòng)迅速地將新自由主義思想傳播到世界各地。

關(guān)鍵詞：新自由主義；智庫；哈耶克

1943年到1980年間，無論是美國還是英國，凱恩斯主義都走向了末路，越來越多的知識(shí)分子投身于新自由主義政治當(dāng)中。由哈耶克和弗里德曼撒開的一張包含無數(shù)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的巨型網(wǎng)絡(luò)迅速地?cái)U(kuò)展到了全球各地，廣泛散播新自由主義思想，最終促使新自由主義政策成功替代自由主義和社會(huì)民主主義政策。這個(gè)過程表面上看有點(diǎn)像一場(chǎng)橄欖球賽：以弗里德里希？哈耶克和米爾頓？弗里德曼為主的思想家們開出球，以販賣思想為生的二三流文人把球傳給意識(shí)形態(tài)企業(yè)家和記者，后者再把球通過遍布全球的智庫傳給政治家們，再由政治家們利用適當(dāng)?shù)恼谓?jīng)濟(jì)形勢(shì)“達(dá)陣得分”。在這個(gè)過程中，以智庫為核心的跨大西洋新自由主義網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。1

這張新自由主義國際網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起了各類志同道合的人和機(jī)構(gòu)，主要是朝圣山學(xué)社以及美國和英國的各種智庫，他們彼此之間頻繁往來，緊密地團(tuán)結(jié)在一起。其中，智庫被哈耶克稱為“觀念的二道販子”2，這些智庫在1950年代到1970年代間如雨后春筍般出現(xiàn)，以研究所、基金會(huì)、學(xué)會(huì)等名義分布在以美國和英國為主的國家和地區(qū)，在各類基金會(huì)的資助下將朝圣山學(xué)社的新自由主義思想傳播到世界各地。

一、美國的智庫

成立在美國的智庫數(shù)量眾多，且各有特色，除了本文重點(diǎn)介紹的5個(gè)智庫外，還有成立最早的布魯金斯學(xué)會(huì)（Brookings Institution）以及創(chuàng)立于1939年的美國經(jīng)濟(jì)基金會(huì)和創(chuàng)立于1960年的自由基金會(huì)。

（一）美國企業(yè)研究所

創(chuàng)立于1943年，緣起于美國企業(yè)協(xié)會(huì)（American Enterprise Association）希望在華盛頓開設(shè)一個(gè)辦公室，為競爭性的自由企業(yè)的利益而呼吁，避免在和平時(shí)期仍然實(shí)施戰(zhàn)時(shí)的政策。自稱是美國最早的智庫之一。

第二次世界大戰(zhàn)后，美國企業(yè)研究所成功推動(dòng)美國政府廢除價(jià)格管制政策。此后，又立即著手圍繞新的一體展開了立法分析和政策宣傳，從而漸漸在保守主義和自由市場(chǎng)理念的各個(gè)方面留下了自己的印記。1980年，里根獲得總統(tǒng)之位后，研究所的不少學(xué)者都進(jìn)入了里根政府。

（二）經(jīng)濟(jì)教育基金會(huì)

由倫納德·里德于1946年在紐約的歐文頓創(chuàng)立，主要宗旨是，通過開設(shè)課程、發(fā)行雜志、散發(fā)傳單、出版通俗小冊(cè)子和學(xué)術(shù)著作、制作電臺(tái)節(jié)目、發(fā)表演講和提供獎(jiǎng)學(xué)金等形式，對(duì)決策者和一般公眾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)教育，普及自由市場(chǎng)的重要性?；饡?huì)是最早宣揚(yáng)新自由主義理念的智庫之一。

除了出版各種宣揚(yáng)新自由主義思想的小冊(cè)子外，1956年，基金會(huì)還接管了《自由人》（The Freeman）雜志，影響了近一代人。艾德？克萊因是加圖研究所的主任，曾說過：“我這一代的人（克萊因出生于1944年）經(jīng)常掛在嘴邊的一句話就是，我們是通過《自由人》雜志才接受了（自由市場(chǎng)）理念的?！?

經(jīng)濟(jì)教育基金會(huì)籌集了許多資金，使得大規(guī)模印刷出版物并廣泛免費(fèi)分發(fā)成為可能。

（三）人文研究所

1961年由哈珀于加利福尼亞創(chuàng)立，致力于發(fā)展跨大西洋交流與合作，主要工作有提供獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金、舉辦會(huì)議、提供正式教育、提供教育咨詢、出版發(fā)行、給學(xué)者贈(zèng)書、創(chuàng)辦圖書館。

1977年，人文研究所邀請(qǐng)哈耶克前往美國擔(dān)任訪問學(xué)者。同年，舉辦了一次以奧地利學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)為主題的國際研討會(huì)。1980年，發(fā)起了一個(gè)面向?qū)W者的哈耶克基金。

（四）傳統(tǒng)基金會(huì)

1973年由保羅·韋理奇和艾德·福伊爾納創(chuàng)辦，其目標(biāo)是向國會(huì)議員、政府行政分支官員、學(xué)者和記者提供簡報(bào)、研究報(bào)告和政策建議，但沒有任何黨派偏見，并且傳統(tǒng)基金會(huì)要求自己的簡報(bào)有這樣一個(gè)特點(diǎn)：它所提供的關(guān)于某個(gè)特定問題的入門性的材料，國會(huì)議員只需利用在回家的火車上花費(fèi)的時(shí)間就能理解清楚，而且整份簡報(bào)能很方便地裝進(jìn)國會(huì)議員的公事包里。福伊爾納稱這些材料都是通過“公事包測(cè)試”（briefcase test）的。4

（五）加圖研究所

1977年由艾德·克萊因成立，更傾向于自由至上主義，與經(jīng)濟(jì)事務(wù)研究所的運(yùn)作模式非常相似。

1980年代到1990年代間，加圖研究所和傳統(tǒng)基金會(huì)一直致力于把新自由主義思想家的思想灌輸給華盛頓的新一代政治人物。設(shè)立了“推動(dòng)自由進(jìn)步獎(jiǎng)”（Prize for Advancing Liberty），每兩年頒發(fā)一次，以弗里德曼的名字來命名。

與哈耶克密切聯(lián)系，除邀請(qǐng)其加入出版物的編委會(huì)外，還重新出版了哈耶克撰寫的兩部專論。

二、英國的智庫

英國的智庫在傳播新自由主義觀念上起了極大作用，其中政策研究中心和經(jīng)濟(jì)事務(wù)研究所在撒切爾夫人1970年代全面調(diào)整在野的保守黨政策時(shí)功不可沒。

（一）經(jīng)濟(jì)事務(wù)研究所

由安東尼·費(fèi)舍爾創(chuàng)立于1955年，專注于面向知識(shí)分子讀者出版論文和著作，旨在使人民掌握自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，并且理解財(cái)產(chǎn)的獲得和持有必須基于一定的道德基礎(chǔ)，個(gè)人擁有進(jìn)入自由競爭市場(chǎng)的權(quán)利以及支持一個(gè)安全且“誠實(shí)”的貨幣體系。研究所是英國最頂尖的鼓吹自由市場(chǎng)理念的智庫，對(duì)跨大西洋的新自由主義政治運(yùn)動(dòng)的發(fā)展貢獻(xiàn)最大。

經(jīng)濟(jì)事務(wù)研究所把英國和美國的學(xué)者、政治家、記者以及思想庫聯(lián)系起來，把他們召集在一起參加會(huì)議，討論自由市場(chǎng)觀念。

在安東尼的努力下，研究所成立后短短幾年，全世界都有了類似的機(jī)構(gòu)，而經(jīng)濟(jì)事務(wù)研究所是它們的典范，其中包括北美洲各地的智庫如達(dá)拉斯的費(fèi)舍爾研究所（Fisher Institute）、溫哥華的費(fèi)雷澤研究所（Fraser Institute）、紐約的曼哈頓研究所（Manhattan Institute）以及華盛頓的加圖研究所。

（二）政策研究中心

1974年由英國保守黨成立，將其作為該黨另一個(gè)政策策源地（Policy arm）由阿爾弗雷德·謝爾曼在基思？約瑟夫爵士和瑪格麗特？撒切爾的支持下創(chuàng)立的。旨在為保守黨領(lǐng)袖們闡釋和發(fā)展新觀念，致力于推進(jìn)一個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)政策議程，宣稱新政策將解決工會(huì)問題、消除通貨膨脹的危害。

（三）亞當(dāng)·斯密研究所

在費(fèi)舍爾的資助下成立的，希望能夠吸引英國媒體的關(guān)注，通過它們來宣揚(yáng)自己的觀點(diǎn)。目標(biāo)是為“公共選擇過程”提供與現(xiàn)行政策旗鼓相當(dāng)?shù)摹⒎e極的“替代政策”，以采取“微觀政治學(xué)”的方法，在諸如衛(wèi)生保健和公共管理等政策領(lǐng)域逐步推進(jìn)自由市場(chǎng)解決方案。此外，還致力于經(jīng)營跨大西洋的新自由主義網(wǎng)絡(luò)。

三、智庫的共同特點(diǎn)

第一，這些智庫，尤其是美國的智庫，都得到了來自工商業(yè)的大量財(cái)物支持。支持他們的往往是家族企業(yè)，例如杜邦化學(xué)公司、通用電氣公司和庫爾斯啤酒公司等等。這些美國企業(yè)資助智庫的主要目的是，通過資助智庫，組織多種活動(dòng)，以維護(hù)自由企業(yè)制度的名義，對(duì)抗工會(huì)或政府在就業(yè)問題上的管制措施。

第二，智庫的成立和發(fā)展離不開思想家和組織者。智庫的思想家們是最前沿思想的提供者，他們擅長用最通俗易懂的語言將前沿思想傳遞給決策家和政治家，使這些思想觀念得以實(shí)施；跨大西洋新自由主義網(wǎng)絡(luò)中的組織者大都是智庫的領(lǐng)導(dǎo)者，他們身兼數(shù)職，既是思想家，同時(shí)又是組織者和募資者。

第三，智庫所利用的有偏向性的媒介主要是書面文字，如各種小冊(cè)子、研究報(bào)告和出版物，通過這類書面文字以及頻繁組織的教育課程和校園活動(dòng)，智庫極大地提高了自由市場(chǎng)理念和政策的公共形象。

除了以上特點(diǎn)外，所有智庫都有著相同的自由觀——自由植根于自由市場(chǎng)，并且它們的視線是世界主義的、跨大西洋的、國際主義的，最擅長的便是把各類思想觀念通過眾多機(jī)構(gòu)和個(gè)人推向社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 丹尼爾·斯特德曼·瓊斯.宇宙的主宰——哈耶克、弗里德曼與新自由主義的誕生[M].華夏出版社，2014年，第187頁.

[2] 金姆·菲利普斯·費(fèi)恩.看不見的手：商人們討伐新政[M].第321頁.

[3] 魯力. 關(guān)于新自由主義的產(chǎn)生、傳播及其在中國的影響研究綜述[J]. 南昌師范學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)），2015 年 2 月 第 36 卷 第 1 期.

注：

1丹尼爾·斯特德曼·瓊斯.宇宙的主宰——哈耶克、弗里德曼與新自由主義的誕生[M].華夏出版社，2014年，第1頁.

2 丹尼爾？斯特德曼·瓊斯.宇宙的主宰——哈耶克、弗里德曼與新自由主義的誕生[M].華夏出版社，2014年，第187頁.

3丹尼爾？斯特德曼·瓊斯.宇宙的主宰——哈耶克、弗里德曼與新自由主義的誕生[M].華夏出版社，2014年，第190頁.

4丹尼爾？斯特德曼·瓊斯.宇宙的主宰——哈耶克、弗里德曼與新自由主義的誕生[M].華夏出版社，2014年，第200頁.