城市建筑與城市規(guī)劃的管理

秦亮

摘要：現(xiàn)如今，如果想要讓城市建設(shè)和發(fā)展有更進(jìn)一步的發(fā)展，首要重視的工作就是城市規(guī)劃工作是否能夠做好，這是因?yàn)樗浅鞘形磥?lái)建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，代表了城市未來(lái)發(fā)展建設(shè)中的有效依據(jù)。一個(gè)好的城市規(guī)劃不僅影響著城市基本功能的正常運(yùn)作，還關(guān)系到了這個(gè)城市未來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境的健康發(fā)展。凡是能夠快速發(fā)展的城市，必然有其自己的科學(xué)合理的城市規(guī)劃，所以不管從哪個(gè)方向來(lái)分析，城市建設(shè)發(fā)展尤其需要做好規(guī)劃工作。

關(guān)鍵詞：城市建筑；城市規(guī)劃；管理

1城市規(guī)劃建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1相關(guān)法律法規(guī)不健全

城市建筑是一項(xiàng)較為復(fù)雜和專業(yè)性的工程，而相關(guān)的法律法規(guī)在其中起著指導(dǎo)性的作用。如果不能夠?qū)`法行為和處罰力度進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的安排，就會(huì)出現(xiàn)不能夠?qū)`法行為進(jìn)行公正裁決的情況。就目前城市建筑來(lái)看，許多工程存在著營(yíng)私舞弊的行為，部分領(lǐng)導(dǎo)和工程人員僅關(guān)注城市的美觀，并不能夠真正將建筑類型和當(dāng)?shù)氐乃?、地理環(huán)境等因素結(jié)合起來(lái)，這樣也就導(dǎo)致了對(duì)于建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)的水平較低，不能夠做到因地制宜。當(dāng)然對(duì)于城市建設(shè)來(lái)說(shuō)，市民是其中的主體，他們與城市的總體規(guī)劃息息相關(guān)，因而就需要廣泛吸取市民的建議，這樣才能夠真正推動(dòng)建筑科學(xué)化發(fā)展。但是就目前部分城市的情況來(lái)看，由于相關(guān)的法律法規(guī)并不健全，市民參與城市規(guī)劃的途徑也受到了限制，從而使得總體城市規(guī)劃并不能夠嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行實(shí)施。甚至還有一些城市出現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理而被暫時(shí)擱置的情況。

1.2市民對(duì)城市建筑規(guī)劃缺乏足夠認(rèn)識(shí)

就我國(guó)目前城市規(guī)劃發(fā)展來(lái)看，市民對(duì)于規(guī)劃大多采取一種漠視的態(tài)度，并不能夠?qū)⑵渑c自身利益緊密聯(lián)系起來(lái)。更有甚者，部分城市市民出于自身的利益保護(hù)而去阻撓建筑規(guī)劃和設(shè)計(jì)的實(shí)施?，F(xiàn)在城市越來(lái)越關(guān)注對(duì)公共建筑的建設(shè)，但是在進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程當(dāng)中又不免會(huì)觸及到一部分人的利益，而這些人有時(shí)候會(huì)借著維護(hù)民權(quán)的名頭去阻礙正常的施工活動(dòng)。更有一些城市建筑不得不依靠行政力量的介入來(lái)消除這種阻力。從近些年來(lái)出現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)看，市民進(jìn)行阻撓就是一種缺乏公共意識(shí)和法制觀念的表現(xiàn)。有許多人對(duì)規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行攔阻也只是為了得到更多的拆遷利益，因而并不利于和諧城市的建設(shè)和發(fā)展。

1.3城市建筑規(guī)劃體系不健全

建筑規(guī)劃是整體工程得以有效實(shí)施的主要依據(jù)，如果整體規(guī)劃體系不健全的話就不利于科學(xué)化城市的建設(shè)和發(fā)展。就目前情況來(lái)看，有一部分設(shè)計(jì)人員由于對(duì)城市的整體發(fā)展道路和觀念不夠了解，在進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候并不能夠全面考慮到城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、居民生活和服務(wù)區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，就會(huì)導(dǎo)致建筑類別安排不夠合理。當(dāng)然也有一部分建筑雖然在短期內(nèi)能夠取得較大的經(jīng)濟(jì)效益，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看其建設(shè)并不符合城市分片規(guī)劃的科學(xué)性，因而也會(huì)阻礙城市發(fā)展。而這些表現(xiàn)歸根究底都是由于在主管城市建設(shè)的設(shè)計(jì)部門和管理部門之間不能夠進(jìn)行及時(shí)有效的溝通，因而也就導(dǎo)致了城市建筑的規(guī)劃不能夠科學(xué)化發(fā)展。

2城市建筑與城市規(guī)劃間的關(guān)系

2.1建筑設(shè)計(jì)服從城市規(guī)劃設(shè)計(jì)

建筑行業(yè)自2000年以來(lái)，呈現(xiàn)出井噴式的迅猛發(fā)展，如今歷經(jīng)十幾年，逐漸走向穩(wěn)定期，而這個(gè)時(shí)期也是急需行業(yè)人士反思的冷卻期，全國(guó)百余城市，在瘋狂的造樓，政府機(jī)關(guān)因?yàn)榧毙璩龀煽?jī)等因素。不斷建造高樓，整個(gè)城市地域化特色被湮滅于高樓大廈里，不復(fù)往日蹤影。以前多采用強(qiáng)制性指標(biāo)組合方式，但是這種方式在沿海城市的建設(shè)過(guò)程中具有比較強(qiáng)的適用性，規(guī)劃工作的初期，會(huì)依據(jù)實(shí)際需求，提出多種不同的控制組合方式。建筑設(shè)計(jì)需要據(jù)此設(shè)計(jì)方案，以符合其中建筑功能、綠化率、容積率和建筑高度等要求。為了改變這種局面，許多行業(yè)人士已經(jīng)意識(shí)到這樣同質(zhì)化的樓房無(wú)法為市場(chǎng)提供活力，而應(yīng)該去追求建筑設(shè)計(jì)與城市設(shè)計(jì)規(guī)劃間的匹配性，建筑設(shè)計(jì)應(yīng)服從于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2.2城市規(guī)劃依靠建筑設(shè)計(jì)來(lái)表現(xiàn)

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)因?yàn)椴皇芟拗?，所以?duì)于任何一個(gè)建筑設(shè)計(jì)方案來(lái)說(shuō)，最為關(guān)鍵的一個(gè)因素就是可行性。這不僅對(duì)建筑自身的發(fā)展產(chǎn)生影響，還會(huì)對(duì)規(guī)劃指標(biāo)的合理性產(chǎn)生影響。實(shí)際工作中，城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)之間存在著非常密切的聯(lián)系。在過(guò)去的設(shè)計(jì)流程當(dāng)中，為了能夠?qū)σ?guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)展內(nèi)容有深層次的了解，在城市規(guī)劃的早期調(diào)整階段，會(huì)將建筑設(shè)計(jì)方案的可行性報(bào)告作為主要參考依據(jù)，對(duì)所給出的方案的合理性進(jìn)行論證。并且在編制規(guī)劃中，為了防止出現(xiàn)控制指標(biāo)偏差的現(xiàn)象，需要對(duì)規(guī)劃重要節(jié)點(diǎn)、地段等信息進(jìn)行論證，而在此過(guò)程中建筑方案可行性也是一個(gè)非常重要的參考依據(jù)。

2.3建筑設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)相輔相成

城市之間的差異性很大一部分是由城市規(guī)劃設(shè)計(jì)所決定的。避免同質(zhì)化，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)就起到關(guān)鍵性的作用。為了能夠促使整個(gè)城市空間呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，在開(kāi)展設(shè)計(jì)工作的過(guò)程中，需要關(guān)注到每一處細(xì)節(jié)，從而建筑設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)最大限度的達(dá)到融合。

3通過(guò)城市規(guī)劃與建設(shè)的措施策

根據(jù)社會(huì)主義和諧社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀的要求，需要我們總結(jié)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，然后合理運(yùn)用到我國(guó)的實(shí)際工作中，結(jié)合實(shí)際情況，借以解決中小城市在規(guī)劃建設(shè)中可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，下面是需要注意的幾個(gè)方面：

3.1將以人為本作為核心重點(diǎn)

城市規(guī)劃建設(shè)的最終目的其實(shí)就是為了服務(wù)于大眾群體，因此在規(guī)劃管理中就需要堅(jiān)持以人為本的核心理念，一切都要從實(shí)際出發(fā)，考慮人們關(guān)心的問(wèn)題并且加以解決。重要的是在這個(gè)過(guò)程中必須保證要制定出統(tǒng)一的規(guī)劃與管理的指標(biāo)，量力而行，不要急于求成、急功近利?？偟膩?lái)說(shuō)，城市規(guī)劃和建設(shè)要堅(jiān)持以人為本，管理中體現(xiàn)人們的利益，將廣大人民群眾的利益放在首位。

3.2樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，改善生態(tài)環(huán)境

城市規(guī)劃與建設(shè)還應(yīng)該維護(hù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境，樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展策略。隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，生活環(huán)境相對(duì)來(lái)說(shuō)卻變得越來(lái)越嚴(yán)重，城市生態(tài)問(wèn)題也受到人們的廣泛關(guān)注，影響著城市社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然城市化帶來(lái)了社會(huì)的繁榮進(jìn)步，但同時(shí)也讓我們生活的周邊環(huán)境出現(xiàn)更多的問(wèn)題，產(chǎn)生了不良影響，所以就需要采取相應(yīng)措施。

城市園林綠地規(guī)劃布置要從居住區(qū)、道路、工業(yè)用區(qū)等多方面綜合考慮，盡量使得園林分布均勻合理，構(gòu)成一個(gè)完整的綠地系統(tǒng)，街道綠化布置時(shí)可以選取合適的植物，達(dá)到降低噪音的效果。

3.3重視規(guī)劃原則

各地城市規(guī)劃與建設(shè)管理都需要重視規(guī)劃原則，做到堅(jiān)持先規(guī)劃，然后再建設(shè)的原則，為了實(shí)現(xiàn)城市主要功能的合理布局而發(fā)揮其主要作用。在規(guī)劃過(guò)程中，要制定出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)該凸顯出它的整體效益，禁止追求片面經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方發(fā)展，減少實(shí)際管理中的問(wèn)題。

3.4因地制宜，從實(shí)際出發(fā)

一定要從實(shí)際需要出發(fā)，循序漸進(jìn)，制定出符合現(xiàn)階段的合理的發(fā)展規(guī)劃要求，關(guān)注居民關(guān)心的問(wèn)題，探索出適合本地區(qū)實(shí)際發(fā)展需要的模式。面對(duì)重大決策時(shí)切勿盲目草率決定，要經(jīng)過(guò)多方討論謹(jǐn)慎論證，得出結(jié)果。

總之，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與城市建筑在實(shí)際應(yīng)用中，很難達(dá)到完美的匹配度，因此在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)，關(guān)于建筑設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)出現(xiàn)偏差時(shí)，相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)慎重的做出關(guān)鍵性決定。出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行圖紙變更或是遇到技術(shù)難關(guān)，積極攻克，為城市的健康發(fā)展提供良好的保障。對(duì)于建筑設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，城市規(guī)劃能起到一個(gè)指導(dǎo)的作用，而建筑設(shè)計(jì)又是作為城市規(guī)劃實(shí)踐論證存在，二者之間存在相輔相成的關(guān)系。在實(shí)際工作中，為促進(jìn)城市穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)城市現(xiàn)代化建設(shè)工作予以足夠的重視，處理好建筑設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)之間的關(guān)系是非常必要的。

參考文獻(xiàn)：

[1]周志.城市未來(lái)館“和諧塔”設(shè)計(jì)側(cè)記[J].裝飾.2010（05）

[2]金磊.2010：城市未來(lái)的重思[J].建筑創(chuàng)作.2010（11）

[3]科技世博城市未來(lái)[J].科學(xué)生活.2010（04）