探析市政公用工程項目管理中存在的問題及解決措施

張愿

摘要：市政公用工程在我國的城市化建設(shè)中具有重要的作用，也具有深遠的歷史意義，因此，加強市政公用工程的綜合管理也就變得越來越重要，它既為原有公共工程的改造工作提供了理論依據(jù)和實踐方向，也會提高目前的市政公用工程的工作效率和工作質(zhì)量。本文針對市政公用工程管理中存在的問題和市政公用工程的綜合管理辦法這兩個方面展開論述，通過具體分析實際的公用工程項目管理問題，闡述了“項目管理的預(yù)期決策不合理”、“管理者缺乏專業(yè)管理水平”、“管理目的不明確”三個方面的市政公用工程項目的管理問題和“制定科學(xué)、合理的管理決策”、“提高管理者的綜合素質(zhì)和管理水平”、“改革管理制度，提高管理質(zhì)量”三個方面的市政公用工程項目的管理措施。

關(guān)鍵詞：市政公用工程項目；管理問題；管理解決措施

一、 市政公用工程項目管理的特點

市政公用工程項目的主要目的是豐富市民的城市化生活，保障城市公共服務(wù)活動的順利開展。我國的城市化進程不斷推進的過程中，需要提高每個城市的精神文明程度，這是十分必要的，而市政公用工程項目正是提高城市精神文明的有效舉措，其特點可概括為一下幾點：（1）項目管理者往往有著明確的工作要求和管理標準。（2）項目建設(shè)過程中往往會受到時間、空間、資源等方面的制約，在管理過程中由這幾點產(chǎn)生的問題為重要的管理對象。（3）項目管理過程受各種法律法規(guī)的約束，管理過程必須嚴格按照法律規(guī)定，在法律允許的范圍內(nèi)進行。（4）項目建設(shè)過程中細節(jié)繁雜，工作流程復(fù)雜，管理的內(nèi)容也非常多。

二、 市政公用工程項目管理的現(xiàn)狀

隨著我國城市化進程的不斷推進，我國在市政公用工程項目管理上也積累了豐富的經(jīng)驗，與以前相比，我國的工程項目管理措施越來越多，效果也越來越顯著，其改善現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在一下幾個方面：

1.國家法律法規(guī)的支持：隨著我國市政公用工程項目的增多，國家也出臺了多項法律法規(guī)來支持該項事業(yè)，特別是市政公用工程項目管理方面對管理者提出了多項要求，進一步的規(guī)范了管理者的管理行為，在立法和執(zhí)法上強調(diào)了市政公用工程項目管理的規(guī)范性，使市政公用工程項目的管理變得有理有據(jù)，有法可依。

2.相關(guān)研究人員的不斷研究和創(chuàng)新：相關(guān)研究人員經(jīng)過多年的工程項目實踐總結(jié)了豐富的管理經(jīng)驗，并不斷的與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極吸收國外優(yōu)秀的工程項目研究經(jīng)驗，在結(jié)合國內(nèi)市政公用工程項目管理的現(xiàn)狀，提出各種新的理論研究，并致力于開創(chuàng)更多更好的管理辦法，為推動我國的市政公用工程項目管理水平和質(zhì)量作出不可磨滅的貢獻。

3.以科技創(chuàng)新為輔，開發(fā)多種軟件提高管理質(zhì)量和管理效率：隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的科技水平也逐漸位于世界領(lǐng)先水平，各行各業(yè)逐漸向科技靠攏，依靠科技的力量不斷增強自身發(fā)展能力。對于市政公用工程項目管理而言，依靠科技開發(fā)更多的管理軟件，從而為市政公用工程項目的管理提供了更加先進的管理模式，管理效率也得到了長足的進步。

三、 市政公用工程項目管理存在的問題

目前，我國的市政市政公用工程項目大多由政府機關(guān)單位承辦，往往會出現(xiàn)施工不嚴，管理不善的情況，管理者對項目本身的管理也欠缺經(jīng)驗，敷衍了事，從而難以推進市政公用工程項目的管理工作。主要表現(xiàn)為一下幾個方面：

1.項目管理的預(yù)期決策不合理：市政公用工程項目由于是政府項目，其工作流程非常復(fù)雜，個施工單位職能分工也較多，所以不免會出現(xiàn)項目管理細則不明確，此外，由于市政工程項目更多的是依靠外在的條件，所以使項目的管理難度更大，在這種條件下，管理者很難對項目管理的預(yù)測做出準確的評判，甚至?xí)谝恍Q策上產(chǎn)生失誤，從而影響整個市政公用工程項目的推進，嚴重浪費了社會資源。此外，項目管理預(yù)測上的不足會間接導(dǎo)致前期資金溢滿而后期資金不能及時跟進的情況，使得許多工程虎頭蛇尾，甚至成為了爛尾工程。

2.管理者缺乏專業(yè)管理水平：首先，政府部門作為項目的執(zhí)行者和管理者，其管理人員自然會對項目中的某些瑕疵睜一只眼閉一只眼，這就造成了工程項目監(jiān)管不嚴，執(zhí)法不均的情況，其次，更多的管理人員根本沒有參與過實際的工程建設(shè)，對工程的管理原則只停留在表面，不能深入到工程隊伍中，做出正確的管理舉措，這也嚴重影響了市政公用工程項目的后期驗收工作。

3.管理目的不明確：目前，有些市政工程項目管理者只圖盡快完工，而沒有設(shè)身處地的從工程意義上著手考慮，其管理目標也相當(dāng)模糊，甚至不成體系，這就使工程的建設(shè)進度存在一定的盲目性，嚴重影響工程質(zhì)量。

四、 市政公用工程項目管理的解決措施

1.制定科學(xué)、合理的管理決策：在公用工程項目施工之前，相關(guān)的管理人員就要對工程本身進行詳細的調(diào)查和分析，同時要和各部門負責(zé)人做好施工前的溝通，獲得第一手的施工資料，以方便后期的監(jiān)管工作，此外，要詳細的了解每個工作崗位職工的職責(zé)，為在工程中出現(xiàn)問題時可以及時的找到責(zé)任人提供便利。制定科學(xué)、合理的管理決策是一個不斷細化的過程，這就要求管理者具備一套系統(tǒng)的管理體系和一系列行之有效的管理辦法，然后在這種基礎(chǔ)上進行管理，在工期之內(nèi)明確施工流程，確立崗位職責(zé)，安排崗位人事，統(tǒng)籌全局而且細致劃分，無論在人力安排還是在物力安排上都要做到做到細致入微。

2.提高管理者的綜合素質(zhì)和管理水平：市政公用工程作為一項惠民利民工程，其意義也是非常重大的，所以市政公用工程的項目管理人員必須具備豐富的施工經(jīng)驗和出色的管理能力，同時還要緊跟時代步伐，學(xué)習(xí)先進的科學(xué)技術(shù)。可以說，市政公用工程管理人員應(yīng)是高素質(zhì)、高文化、善于學(xué)習(xí)和勇于創(chuàng)新的人才。國家應(yīng)積極的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)這類人才，積極的通過各種渠道培養(yǎng)人才，并適當(dāng)?shù)奶岣吖芾砣藛T的薪酬標準和福利待遇，通過補充高端人才來提高市政公用工程項目的管理水平。同時，為避免管理者出現(xiàn)貪污舞弊、徇私枉法的行為，國家和政府要通過法律法規(guī)規(guī)范管理者的管理行為，凈化市政公用工程管理環(huán)境。

3.改革管理制度，提高管理質(zhì)量：政府部門作為項目的執(zhí)行者和管理者，“一身雙責(zé)”使政府部分管理人員出現(xiàn)對工作敷衍了事，工作態(tài)度不端正，執(zhí)法力度不均等等情況，這將嚴重影響我國的公用工程項目管理工作的順利開展，也為不法分子大開方便之門。因此，國家和政府需要出臺相應(yīng)的法律法規(guī)約束管理者的執(zhí)法行為，彰顯法律的公平、公正和公開，確保公用工程項目管理的有效性和權(quán)威性。此外，為避免政府“一身雙責(zé)”的情況，市政公用工程項目可以交由社會信譽度高的建筑公司承辦，而政府只是作為項目的執(zhí)法管理者，同時，國家還應(yīng)廣開言路，允許公民參與到工程質(zhì)量監(jiān)管中來，積極的間距不法行為。以上幾項措施可以從根本上改革公用工程項目管理制度，從而提高管理水平和質(zhì)量。

五、結(jié)束語：

綜上所述，通過對以上公用工程項目的管理問題的具體闡述和其具體解決措施的深入分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，公用工程項目的質(zhì)量好壞和效率高低與其綜合管理辦法息息相關(guān)，從最初的選材到最后的工程驗收，每一個環(huán)節(jié)都需要精細而合理的管理措施。隨著我國城市化步伐不斷加快，興修市政區(qū)的一些公用工程建筑勢在必行，更是政府樹立良好的公眾形象，真正的維護公民切身利益的重要舉措，而對市政公用工程項目進行合理而且高效的管理工作，就是對這項惠民利民工程得以順利進行的有力保障。

參考文獻：

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[2]鐘智雄.淺議市政公用工程施工階段的質(zhì)量控制與管理.城市建設(shè)理論研究（電子版），2011年第23期