制度視角下紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題與對策

王曉霞

摘 要：紀(jì)檢監(jiān)察部門是黨中央機(jī)構(gòu)的重要組成部分，屬于非營利性的事業(yè)單位，紀(jì)檢監(jiān)察部門在日常的工作者承擔(dān)著紀(jì)律檢查以及監(jiān)督管理等重要的責(zé)任，在實(shí)際的紀(jì)檢監(jiān)察工作中依然存在著較多的問題，對紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量造成了一定的影響，阻礙了我國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)效能的有效發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：制度視角；紀(jì)檢監(jiān)察工作；問題；對策

在目前社會發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)形式的影響下，人們過分的重視利益而忽略了黨執(zhí)政能力的建設(shè)，影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作效能的發(fā)揮，在制度視角下導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門出現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員思想認(rèn)識不足、紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán)責(zé)劃分不夠明確、紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際執(zhí)行并不到位、紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督體系并不健全以及紀(jì)檢監(jiān)察工作的隊(duì)伍建設(shè)不夠完善等問題的出現(xiàn)，為了更好的執(zhí)行制度視角下的紀(jì)檢監(jiān)察工作就應(yīng)該針對性的分析紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在問題的解決措施。

1 制度視角下紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題

1.1 紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員思想認(rèn)識不足

在近年來我國紀(jì)檢監(jiān)察工作取得了一定的成效，這導(dǎo)致一部門工作人員在思想上出現(xiàn)了松懈，在實(shí)施工作的過程中其效率、積極性以及創(chuàng)新性均有了不同成都的下降，對紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開展造成了一定的影響。大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員對工作的思想認(rèn)識明顯不足，只注重眼前的利益，但是卻不具有長遠(yuǎn)發(fā)展的觀念，工作的方法和策略并不能適應(yīng)時代的發(fā)展以及新形勢，進(jìn)而降低了紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量。

1.2 紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán)責(zé)劃分不夠明確

在實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察工作的過程中內(nèi)部監(jiān)督和管理的能力均相對較弱，同時我國的紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展水平并不高，與先進(jìn)國家相比存在著一定的差距，在責(zé)任的明確以及權(quán)力的劃分方面存在明顯的不足。很多紀(jì)檢監(jiān)察人員并不知道自己所掌握的權(quán)利，并不能充分的發(fā)揮在紀(jì)檢監(jiān)察過程中的作用，同時在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的過程中其方法比較單一，很多時候并不能將責(zé)任追查到底，不能將監(jiān)督責(zé)任履行情況落實(shí)到實(shí)處，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的工作質(zhì)量不夠理想。

1.3 紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際執(zhí)行并不到位

在紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)施過程中保證工作效率和質(zhì)量的主要途徑就是將監(jiān)督和檢查工作落實(shí)到位，但是在實(shí)際的工作中我國紀(jì)檢監(jiān)察工作的執(zhí)行力明顯不到位。首先，很多地區(qū)并沒有紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)行力度意識，其關(guān)注的重點(diǎn)是執(zhí)行的制度，但是對具體的執(zhí)行情況并不注重，同時也有很多紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)人員沒有對工作執(zhí)行情況監(jiān)管的自覺性，沒有一個健全的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)行規(guī)范，這在一定的程度上導(dǎo)致了監(jiān)督檢查力度不足問題的出現(xiàn)。

1.4 紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督體系并不健全

在實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察工作的過程中監(jiān)督體系的有效建立為保證監(jiān)察效果和發(fā)揮工作效率的主要措施，但是目前在紀(jì)檢監(jiān)察工作的過程中我國的監(jiān)督體系并不健全。各種監(jiān)督權(quán)限被分離到不同的部門，降低了監(jiān)督權(quán)力之間的制約性，同時上級對下級有較好的監(jiān)督作用，而上級對上級卻缺少監(jiān)督的權(quán)威性，在此基礎(chǔ)上監(jiān)督的力度明顯不夠，監(jiān)督行為缺少應(yīng)有的自覺性和道德約束，缺少監(jiān)督的動力。

1.5 紀(jì)檢監(jiān)察工作的隊(duì)伍建設(shè)不夠完善

保證工作質(zhì)量的一個有效途徑就是加強(qiáng)和完善隊(duì)伍的建設(shè)，但是在當(dāng)前的紀(jì)檢監(jiān)察工作中隊(duì)伍的建設(shè)還不夠完善。紀(jì)檢監(jiān)察部門缺少人才隊(duì)伍建設(shè)和人才管理的理念，沒有認(rèn)識到提高紀(jì)檢監(jiān)察工作人員素質(zhì)和整體隊(duì)伍質(zhì)量對于紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性。很多工作人員并不具有單獨(dú)完成工作的能力，其在專業(yè)能力以及思想政治水平均無法滿足實(shí)際的工作需要，這樣的紀(jì)檢監(jiān)察工作隊(duì)伍建設(shè)情況不能滿足工作更好開展的目的。

2 制度視角下紀(jì)檢監(jiān)察工作問題的解決對策

2.1 提高紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的思想認(rèn)識

要提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效率和質(zhì)量首先要做的就是提高紀(jì)檢監(jiān)察工作人員思想上的認(rèn)識，激發(fā)工作人員工作的積極性和主觀能動性。在實(shí)際工作執(zhí)行的過程中相關(guān)工作方法和措施的制定應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前的政策方針以及發(fā)展趨勢進(jìn)行，將落后的紀(jì)檢監(jiān)察工作方法進(jìn)行去除，簡化相關(guān)的工作體系。同時紀(jì)檢監(jiān)察工作也應(yīng)該有計(jì)劃的進(jìn)行，保證計(jì)劃具有科學(xué)的安排以及系統(tǒng)性的管理，在提高紀(jì)檢監(jiān)察工作人員思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上保證工作的有效性和質(zhì)量。

2.2 完善和明確紀(jì)檢監(jiān)察工作權(quán)責(zé)機(jī)制

在實(shí)際的紀(jì)檢監(jiān)察工作的過程中為了更好的落實(shí)相關(guān)的工作機(jī)制，明確紀(jì)檢監(jiān)察工作中的權(quán)利和責(zé)任就應(yīng)該完善和明確紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán)責(zé)機(jī)制。首先應(yīng)該將紀(jì)檢監(jiān)察工作中的相關(guān)責(zé)任落到實(shí)處，對工作人員的實(shí)際工作情況進(jìn)行嚴(yán)格的考核以及評價；同時也應(yīng)該健全相關(guān)的政策以及措施，設(shè)定獎懲機(jī)制，根據(jù)工作人員的實(shí)際工作情況進(jìn)行獎勵或者是懲罰。最后也應(yīng)該建立紀(jì)檢監(jiān)察部門的廉政風(fēng)險防范制度，對腐敗的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，落實(shí)全責(zé)機(jī)制，提高工作質(zhì)量。

2.3 加強(qiáng)和提高紀(jì)檢監(jiān)察工作執(zhí)行力度

在加強(qiáng)和提高紀(jì)檢監(jiān)察工作執(zhí)行力度的過程中主要的方法和途徑有以下幾種，首先就是要提高紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)行人員的綜合素質(zhì)和能力，加強(qiáng)其對信息技術(shù)的使用，加強(qiáng)網(wǎng)上監(jiān)督和檢查的力度，提高監(jiān)督檢查的有效率。同時也要提高紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)行的質(zhì)量和水平，減少不同檢查和監(jiān)督制度之間的沖突，增加制度執(zhí)行的適用范圍和權(quán)威性。最后紀(jì)檢監(jiān)察部門也應(yīng)該創(chuàng)設(shè)一個制度執(zhí)行的良好環(huán)境，由領(lǐng)導(dǎo)人出發(fā)樹立其執(zhí)行制度遵循的榜樣，懲處紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)行力度不足的工作人員，進(jìn)而達(dá)到加強(qiáng)和提高紀(jì)檢監(jiān)察工作執(zhí)行力度的目的[1]。

2.4 完善紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督檢查體系

在完善和健全紀(jì)檢監(jiān)察工作監(jiān)督體系的過程中主要的措施有加強(qiáng)社會監(jiān)督，充分發(fā)揮社會團(tuán)體的作用，完善信訪以及舉報(bào)制度，同時也要完善黨內(nèi)監(jiān)督，將具體的責(zé)任落實(shí)到具體的部門和責(zé)任，重大的責(zé)任應(yīng)該由全體人員商定。在此基礎(chǔ)上也應(yīng)該加強(qiáng)行政監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)政檢查職能，強(qiáng)化各個監(jiān)督和執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)和配合，最后也應(yīng)該加強(qiáng)民主監(jiān)督，保證政法委員具有應(yīng)有的監(jiān)督權(quán)力，通過這樣的方法完善紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督檢查體系。

2.5 加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的人才隊(duì)伍建設(shè)

在實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察工作的過程中應(yīng)該完善和加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，首先應(yīng)該建立嚴(yán)格的工作人員考核機(jī)制，定期的對工作人員進(jìn)行考核，第一次考核工作能力不達(dá)標(biāo)的工作人員應(yīng)該給予警告和處罰，如果考核多次不達(dá)標(biāo)則可以考慮淘汰，從而調(diào)動工作人員的積極性，優(yōu)化隊(duì)伍的建設(shè)，同時對其它工作人員達(dá)到一定的警示作用。在此基礎(chǔ)上也要加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)工作，讓工作人員有先進(jìn)的工作理念，掌握先進(jìn)的工作方法和理念，制定一個科學(xué)、合理的工作方案，進(jìn)而達(dá)到加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的人才隊(duì)伍建設(shè)的目的。

參考文獻(xiàn)

[1]于學(xué)強(qiáng)，周浩集.制度視角下紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題與對策[J].湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報(bào).2014年第06期：418-419

[2]紀(jì)檢體制改革的職能分析及其實(shí)踐要求[J]. 莊德水. 理論與改革. 2015（01） ：51-54