衛(wèi)生系統(tǒng)干部人事檔案管理工作的難點和對策初探

摘 要：衛(wèi)生系統(tǒng)干部人事檔案是地方衛(wèi)生管理部門按照相關(guān)政策法規(guī)要求，對衛(wèi)生系統(tǒng)干部進行選拔、培養(yǎng)、任用時形成的包括思想政治、個人履歷、工作實績等方面內(nèi)容的個人資料，是考察、選拔、任用干部的重要參考依據(jù)。文章隊當前衛(wèi)生系統(tǒng)干部人事檔案管理工作存在的主要問題進行了分析進而提出了相應的解決措施。

關(guān)鍵詞：衛(wèi)生系統(tǒng)；干部人事檔案；管理；難點

干部人事檔案作為全面考察，深入了解個人品行，選拔優(yōu)秀、合格的干部到合適的崗位上的一項重要依據(jù)，在人事管理中發(fā)揮著重要的作用。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和干部人事制度的不斷變革，衛(wèi)生系統(tǒng)的干部人事檔案管理遇到了許多新問題和新矛盾。

1 當前衛(wèi)生系統(tǒng)干部人事檔案管理工作存在的問題

（一）認識缺位，檔案管理重視程度不夠

雖然干部人事檔案是個人身份、學歷、資歷等方面的證據(jù)，與個人工資待遇、社會勞動保障、組織關(guān)系緊密掛鉤，具有重要的法律效用，是記載人生軌跡的重要依據(jù)。但在衛(wèi)生系統(tǒng)的干部人事檔案管理工作中，仍存在對檔案管理工作重視程度不夠的問題。領(lǐng)導干部不重視檔案管理工作，人事檔案工作不像其他工作那樣容易取得成績，很多人對干部人事檔案管理工作認識存在誤區(qū)，認為檔案管理工作就是存放、裝訂、收發(fā)等一些機械性的、瑣碎的工作，不是單位的主業(yè)，只要保管好、不丟失、不泄密就行。認識上的缺位導致一些衛(wèi)生系統(tǒng)的單位領(lǐng)導不重視檔案管理工作，沒有真正把人事檔案管理工作擺上重要工作已成，或存在著“說起來重要，做起來次要”等問題，導致檔案工作長期處于被動應付的狀態(tài)。

（二）管理混亂，檔案管理制度不完善

一是管理制度不完善。早在1991年我國就出臺了《干部檔案工作條例》，制定了《干部檔案管理工作細則》等相關(guān)規(guī)章制度，這些制度是干部人事檔案管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，但隨著社會的發(fā)展和科技的不斷進步，傳統(tǒng)的規(guī)章制度已經(jīng)不能滿足和適應新形勢發(fā)展的需要。二是檔案管理混亂。目前我國衛(wèi)生系統(tǒng)對干部檔案管理實行的是統(tǒng)一、集中管理，干部人事檔案管理的權(quán)限主要集中在干部人事部門，干部檔案管理的集中化與干部檔案的分散化之間的矛盾大大影響了檔案的有效管理。比如，關(guān)系干部的學歷、學位等材料由院校出具，支撐評定材料由人事部門出具，表彰等材料由單位出具等等，檔案材料十分分散。需要把不同部門、人員和時間形成的材料收集歸檔，涉及的部門多、人員雜，工作量很大。而我國實行的是”檔隨人走“的檔案管理制度，干部檔案隨著干部的調(diào)動在不同單位、部門或地區(qū)之間變動，檔案材料很容易出現(xiàn)斷檔，導致干部檔案中材料出現(xiàn)不齊全、不完整等問題。

（三）技術(shù)落后，檔案管理效率低下

隨著網(wǎng)絡、電子信息技術(shù)的不斷進步，檔案管理手段不斷進步，一些衛(wèi)生系統(tǒng)行政事業(yè)單位都配備了現(xiàn)代化的辦公設(shè)備，但檔案管理仍存在技術(shù)落后的問題。一方面，電腦設(shè)備、系統(tǒng)更新不及時，檔案管理人員主要工作是簡單的接收移交檔案、編目立卷、查閱調(diào)卷、存出入庫等，缺少掃描機、機讀等先進技術(shù)，大部分單位的干部管理檔案都采用手工收集、檢索，檔案管理數(shù)據(jù)庫的建立和現(xiàn)代化信息技術(shù)相距甚遠，嚴重影響了人事檔案快速、準確、系統(tǒng)的利用。另一方面，檔案管理對硬件有一定的要求，檔案室的建設(shè)不規(guī)范，設(shè)備老舊，保管條件簡陋，存在這潮濕、“六防”不到位等問題，容易引發(fā)檔案的霉變、蟲蛀等問題，不利于檔案的收集和管理。

（四）觀念陳舊，檔案管理人員素質(zhì)不高

干部人事檔案管理人員素質(zhì)的高低直接影響了檔案管理工作的效率。衛(wèi)生系統(tǒng)的干部人事檔案管理隊伍存在缺乏專業(yè)的檔案管理知識，計算機和外語水平不高，文化程度不高，思想觀念和管理水平跟不上社會發(fā)展的需要等問題。這些問題大大限制了檔案管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展。

2 完善衛(wèi)生系統(tǒng)干部人事檔案管理工作的對策

（一）提高認識，高度重視檔案管理工作

加強衛(wèi)生系統(tǒng)干部人事檔案管理工作，必須首先從思想上提高重視程度，把人事檔案管理放在加強衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)的高度來認真、正確的對待，要擺在單位工作的重要位置，成立檔案管理領(lǐng)導小組，定期對檔案管理工作進行安排部署、檢查指導、督促落實等，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。其次，要探索建立衛(wèi)生系統(tǒng)干部人事檔案管理績效考核機制，對人事檔案工作進行定性、定量的考核，采取分類、分級指導，動態(tài)管理，推動人事檔案管理工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。

（二）明確主體，落實檔案管理相關(guān)責任

衛(wèi)生系統(tǒng)的檔案管理工作要通過制定目標責任工作機制，明確主體，強化落實工作責任，來提高檔案管理工作主動性和積極性。首先要落實好衛(wèi)生系統(tǒng)單位領(lǐng)導的責任。單位領(lǐng)導要高度重視檔案管理工作，為工作的開展提供良好的工作環(huán)境和保障。檔案工作做的好不好，關(guān)鍵在于單位領(lǐng)導的認識水平和重視程度。其次，要落實好分管負責人的責任。干部人事檔案工作需要單位全員共同提高檔案意識，養(yǎng)成良好的檔案收集歸納的習慣。作為分管負責人，對檔案管理負直接指導的責任，要以身作則，率先垂范。再次，要落實好檔案管理工作人員責任。管檔人員對接收的材料，做到認真檢查鑒別，發(fā)現(xiàn)材料殘缺不全、內(nèi)容不真實、手續(xù)不完備等，及時退還，并要求補辦，經(jīng)認真鑒別后再進行登記、歸檔。對收集的材料，鑒別后及時歸檔入卷，不長期積壓。

（三）完善制度，提高檔案管理工作水平

首先，要嚴格執(zhí)行檔案管理制度，實行規(guī)范化運作，堅決避免人事檔案出現(xiàn)涂改、丟失等現(xiàn)象，嚴格落實操作要求，方便查閱。要嚴格按照相關(guān)規(guī)定，從嚴把關(guān)，切實提高檔案管理的嚴肅性，強化保密意識，確保對檔案管理工作情況、干部基本信息、數(shù)據(jù)嚴格保密，未經(jīng)批準嚴禁對外公布；對所審核的檔案和信息嚴格保密，嚴禁涂改檔案，嚴禁無關(guān)人員翻看檔案等。其次，要提高檔案管理人員的素質(zhì)。要安排責任心強、有職業(yè)道德、專業(yè)素質(zhì)過硬的專職人員從事檔案管理工作。要加強對檔案管理人員的培訓，重點培訓檔案管理的相關(guān)業(yè)務知識，提高業(yè)務水平。再次，要完善相關(guān)的規(guī)章制度。建立和完善衛(wèi)生系統(tǒng)的《檔案管理制度》、《檔案資料保管制度》、《檔案保密守則》等相關(guān)規(guī)章制度，使檔案管理工作有章可循。

（四）提升技術(shù)，加快檔案管理現(xiàn)代化

首先，要加大資金的投入，及時更新檔案管理設(shè)備，落實好防火、防盜等保護措施，配備建立堅固的防火、防潮的專用檔案庫房，配置鐵質(zhì)的檔案柜；庫房內(nèi)應設(shè)置空調(diào)、去濕、滅火等設(shè)備；庫房的防火、防盜、防蛀、防高溫、防光、防潮等保護措施和安全措施要經(jīng)常檢查。其次，要加快信息化水平，利用現(xiàn)代化的先進技術(shù)和手段，對人事檔案進行快速查詢、瀏覽、編輯、刪除和統(tǒng)計，實行人才信息的大數(shù)據(jù)管理，提高檔案管理服務水平。充分利用計算機、掃描儀等設(shè)備，對干部人事檔案進行機械處理，形成電子文檔和圖片等形式的數(shù)據(jù)資料，方便查閱、統(tǒng)計、歸檔，實現(xiàn)了干部信息動態(tài)化管理。

新形勢下，衛(wèi)生系統(tǒng)的干部人事檔案管理需要突破瓶頸，需要通過不斷提高認識、加強管理、完善制度、提升技術(shù)，提高檔案管理水平，才能更好的發(fā)揮干部人事檔案的作用，才能不斷推進干部人事檔案管理的制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化和信息化建設(shè)，使衛(wèi)生系統(tǒng)的干部人事檔案管理工作更上一個新水平。

參考文獻

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作者簡介

黃舒（1985-），女，廣東廣州人，廣州市番禺區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局，助理館員，大學本科學歷，研究方向：檔案管理。