論逾期舉證的法律后果

摘 要：長(zhǎng)期以來(lái)，司法實(shí)踐中，粗糙的舉證期限制度一直是制約高效民事訴訟的關(guān)鍵瓶頸。在民事訴訟中，訴訟突襲，隨時(shí)舉證的現(xiàn)象層出不窮。2012年《民事訴訟法》的修改以及2015年民訴法最高人民法院司法解釋的出臺(tái)針對(duì)該問(wèn)題做出了改進(jìn)，同時(shí)也規(guī)定了逾期舉證的法律后果。下面，筆者將以實(shí)現(xiàn)程序正義與實(shí)體正義二者之間利益的平衡為出發(fā)點(diǎn)，切入我國(guó)現(xiàn)狀分析現(xiàn)行立法背后的思想以及進(jìn)一步完善該制度提出自身的看法。

關(guān)鍵詞：證據(jù)；逾期舉證；法律后果

1 我國(guó)隨時(shí)舉證現(xiàn)象的原因

《民事訴訟法》作為一部程序法，在價(jià)值追求上的側(cè)重點(diǎn)在程序正義。而程序正義恰恰在法律的全過(guò)程和各方面都發(fā)揮著舉足輕重的作用。但從文化底蘊(yùn)以及立法傳統(tǒng)來(lái)看，我國(guó)是一個(gè)重實(shí)體、輕程序的國(guó)家。堅(jiān)持尊重真相，相信“公道自在人心”，“問(wèn)心無(wú)愧”的樸素公正觀固然不應(yīng)遭到譴責(zé)。但是，需要指出的一點(diǎn)是，客觀事實(shí)并不等于法律事實(shí)，法院的審判活動(dòng)堅(jiān)持的是“以事實(shí)為根據(jù)”指的是法律事實(shí)。因?yàn)闀r(shí)間是運(yùn)動(dòng)的，而具體在當(dāng)事人之間發(fā)生的事實(shí)是特定時(shí)間、特定地點(diǎn)下的事實(shí)，只為當(dāng)事人雙方所知。因此，法官能做的僅僅是根據(jù)雙方提供的證據(jù)對(duì)當(dāng)時(shí)的客觀事實(shí)進(jìn)行最大限度的還原。不夸張的說(shuō)，證據(jù)是訴訟的生命。但法官作為消極的裁判者不能主動(dòng)調(diào)查證據(jù)，自然該部分任務(wù)就落到了當(dāng)事人頭上。2012年民事訴訟法修改之前，我國(guó)奉行的是“證據(jù)隨時(shí)提出主義”，因此造成了當(dāng)事人訴訟突襲的局面，給人民法院增加了許多無(wú)謂的負(fù)擔(dān)，極大地降低了訴訟效率，甚至產(chǎn)生了一個(gè)案子由于當(dāng)事人互相反復(fù)提出新證據(jù)，總共開(kāi)庭審理了8次的驚人紀(jì)錄。因此，迫于實(shí)現(xiàn)訴訟正義與高效，必須改變以往隨時(shí)舉證主義的做法，規(guī)定科學(xué)的舉證制度，要求當(dāng)事人在一定期限內(nèi)舉證證明，逾期舉證的，承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

2 我國(guó)逾期舉證的法律后果制度剖析

2012年修改后的《民事訴訟法》第65條明確規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供證據(jù)，人民法院根據(jù)案件具體情況確定舉證期限。另外，還進(jìn)一步規(guī)定該期限內(nèi)提供證據(jù)確有困難的，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)。逾期舉證的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令說(shuō)明路由，并根據(jù)不同情況決定是否采納該證據(jù)，采納的予以訓(xùn)誡、罰款等強(qiáng)制措施。該規(guī)定從立法層面上否定了以往民事訴訟中證據(jù)隨時(shí)提出的做法。

（一）對(duì)實(shí)體正義與程序正義進(jìn)行平衡，法律規(guī)定富有彈性。

很明顯，2012年民事訴訟法對(duì)逾期舉證的法律后果做出了一系列規(guī)定。但仔細(xì)推敲便可以發(fā)現(xiàn)，在65條中法律的措辭是可以而非應(yīng)當(dāng)。這足以說(shuō)明當(dāng)當(dāng)事人存在逾期舉證的情形時(shí)，并非采取“一刀切”的做法，而是區(qū)別對(duì)待，針對(duì)不同的情形做出彈性處理。也就是說(shuō)，違反程序正義的情形也不必然導(dǎo)致剝奪其勝訴的可能，而是在實(shí)體正義與程序正義之間尋找合適的平衡點(diǎn)。對(duì)此，列舉一個(gè)案例。21世紀(jì)初，黑龍江省的某一基層人民法院審理了一起借款合同糾紛，標(biāo)的額為3萬(wàn)。本案的原告是一對(duì)古稀之年的老夫妻，被告是同村的鄰居。本是一起非常簡(jiǎn)單的借款合同糾紛，雙方之間權(quán)利義務(wù)明確。但原告在出庭訴訟時(shí)沒(méi)有及時(shí)移交出具給被告的借條，且該借條系本案的唯一關(guān)鍵證據(jù)。逾期提交的原因是沒(méi)有找到借條，當(dāng)事人由于年齡原因記憶力較差，證據(jù)意識(shí)低，在法院規(guī)定的舉證期限內(nèi)不能及時(shí)提交。由于當(dāng)時(shí)法律采取的是一刀切的模式，凡是當(dāng)事人不能在舉證期限內(nèi)提交的相關(guān)證據(jù)，一律不予采納。因此，本案的法官根據(jù)這一規(guī)定判決原告方不能提供證據(jù)對(duì)自己的訴訟請(qǐng)求進(jìn)行證明，原告敗訴。在判決送達(dá)雙方當(dāng)事人的第二天，原告雙雙死在該法院的門口，查明的死因系夜間服毒自殺。經(jīng)調(diào)查的得知，這3萬(wàn)元是老夫妻唯一的積蓄，基于鄰里間的信賴關(guān)系，借給被告使用，僅僅簽寫了借條一張。由于原告在期限外將借條提交法院，因此法官根據(jù)民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定不予采納。悲劇發(fā)生之后，該主審法官也隨即被停職接受處罰。后來(lái)，類似的案件也曾發(fā)生。因此，鑒于目前的現(xiàn)狀，民訴法做出了富有彈性的規(guī)定，是對(duì)實(shí)體正義與程序正義相互平衡的結(jié)果。

（二）法律規(guī)定具體分析

《民事訴訟法》第65條總體規(guī)定了當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)舉證，逾期舉證的，視不同的情況不同對(duì)待。為了更具體地適用這一規(guī)定，特別是明確其中規(guī)定的“不同情形”，新《民事訴訟法司法解釋》第101、102條給予了說(shuō)明。

1.當(dāng)事人因客觀原因逾期提供的證據(jù)或者對(duì)方當(dāng)事人對(duì)逾期提供證據(jù)未提出異議的，視為未逾期。該規(guī)定意在強(qiáng)調(diào)主觀狀態(tài)對(duì)當(dāng)事人逾期舉證法律后果的影響。如果是客觀原因?qū)е掠馄谂e證，具有很大程度的不可歸責(zé)性，因此法律上擬制為未逾期。足以看出，事實(shí)上我國(guó)在立法層面對(duì)逾期提供的證據(jù)采取了一種較為寬容的態(tài)度。另外，由于一方的逾期舉證與對(duì)方當(dāng)事人的訴訟利益休戚相關(guān)，而民事糾紛具有較強(qiáng)的意思自治性，所以只要雙方當(dāng)事人達(dá)成合意，對(duì)方當(dāng)事人對(duì)逾期舉證的行為沒(méi)有異議，那么人民法院可以予以采納。司法實(shí)踐中，大多數(shù)當(dāng)事人都不會(huì)同意對(duì)方逾期舉證，以免對(duì)己方勝訴產(chǎn)生不利影響，但也不乏選擇同意的當(dāng)事人，秉持著頑固的“重實(shí)體、輕程序”的思想，因而司法解釋有必要在此作出規(guī)定，某種程度上說(shuō)，也是對(duì)其施加的一種風(fēng)險(xiǎn)。

2.當(dāng)事人因故意或者重大過(guò)失逾期提供的證據(jù)，人民法院不予采納。但該證據(jù)與案件基本事實(shí)有關(guān)的，人民法院應(yīng)當(dāng)采納，并對(duì)當(dāng)事人予以訓(xùn)誡、罰款。主觀上故意或者重大過(guò)失，屬于主觀上的重大過(guò)錯(cuò)，基本上超出了法律可以容忍的邊界，原則上不予采納。但若該證據(jù)與案件的基本事實(shí)有關(guān)，法律又以包容的態(tài)度來(lái)對(duì)待。即便如此，仍然要對(duì)逾期舉證的一方采取訓(xùn)誡、罰款等強(qiáng)制措施。關(guān)于罰款的幅度方面，新《民事訴訟法》第115條進(jìn)一步做出了調(diào)整，對(duì)個(gè)人與單位的罰款的力度加大，單位罰款可高至100萬(wàn)。這也是實(shí)體正義與程序正義二者博弈所做的一種立法上的選擇。

3.當(dāng)事人非因故意或者重大過(guò)失逾期提供的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)采納，并對(duì)當(dāng)事人予以訓(xùn)誡。這種情形屬于主觀上輕微錯(cuò)誤致使逾期舉證的情形，其提供的證據(jù)也“應(yīng)當(dāng)”采納，由于主觀過(guò)錯(cuò)程度明顯輕于前者，因而只予以訓(xùn)誡不進(jìn)行罰款。

4.當(dāng)事人一方請(qǐng)求另一方賠償因逾期提供證據(jù)致使其增加的交通、住宿等必要費(fèi)用的，人民應(yīng)予支持。關(guān)于此款規(guī)定的性質(zhì)，學(xué)界也存在不同的可看法。筆者認(rèn)為，這應(yīng)當(dāng)屬于侵權(quán)之債性質(zhì)。一方當(dāng)事人的逾期舉證行為實(shí)質(zhì)侵犯了對(duì)方的合法權(quán)利，其中應(yīng)當(dāng)包含信賴?yán)妫且环N綜合性訴訟權(quán)利的集合體，屬侵權(quán)行為。由于逾期舉證而產(chǎn)生的交通、住宿等必要費(fèi)用理所應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)嫁給造成這一后果的原因行為負(fù)擔(dān)。此舉與前述的三種情形并不矛盾而是可以合并適用。前述三者的性質(zhì)是人民法院作為審判機(jī)關(guān)給予逾期舉證的當(dāng)事人的一種制裁措施。而后者所指的“必要費(fèi)用”是一種侵權(quán)損害賠償，是侵權(quán)行為所引起的法律后果。鑒于民法的補(bǔ)償性原則，預(yù)期舉證的一方也應(yīng)當(dāng)對(duì)另一方當(dāng)事人的損失進(jìn)行填補(bǔ)。

3 制度設(shè)計(jì)

通過(guò)分析可知，總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)在新修改的《民事訴訟法》中對(duì)于逾期舉證這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)有了很大的進(jìn)步，對(duì)司法實(shí)踐中這一問(wèn)題的解決也起到一定的積極作用，但仔細(xì)推敲在適用上還是存在著漏洞。

（一）加大以證據(jù)失權(quán)的范圍適用

2012年民訴法對(duì)逾期舉證采取的是一種偏溫和的態(tài)度，可以看出，話里話外，立法者盡量不讓證據(jù)失去適用的價(jià)值，能用的盡量允許使用。除非存在當(dāng)事人一方主觀過(guò)錯(cuò)程度較大的情形，方產(chǎn)生證據(jù)失權(quán)的法律后果。在實(shí)體正義與程序正義的天平上，我國(guó)的立法顯然向?qū)嶓w正義的一方傾斜。而《民事訴訟法》作為一部程序法，實(shí)現(xiàn)程序正義的自身價(jià)值不容小覷。鑒于我國(guó)公民的法律意識(shí)與律師代理制度還不完善，證據(jù)失權(quán)的后果不宜一步即適用到位。但面對(duì)如今訴訟爆炸的時(shí)期，爛訴、亂訴的現(xiàn)象十分普遍，特別是民事案件，在采用立案登記制以來(lái)，人民法院已不堪重負(fù)，因此若當(dāng)事人逾期舉證又欠缺正當(dāng)理由，人民法院就應(yīng)當(dāng)對(duì)其證據(jù)進(jìn)行排除，使其證據(jù)失去作用。正所謂法律的證明力在于實(shí)施，在考慮到我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情民情的前提下，適當(dāng)加大證據(jù)失權(quán)范圍的適用，逐步改變實(shí)務(wù)中“重實(shí)體、輕程序”的做法。

（二）舉證期限盡量由當(dāng)事人協(xié)商，適當(dāng)發(fā)揮人民法院的作用。

民事訴訟解決的糾紛性質(zhì)系民事糾紛性質(zhì)。在民事糾紛中，雙方當(dāng)事人擁有較大的意思自治性，反映到民事訴訟法當(dāng)中體現(xiàn)出的意思自治便是當(dāng)事人在程序方面的處分。由于雙方當(dāng)事人是案件事實(shí)的真正了解者，案情的簡(jiǎn)單復(fù)雜與否，相關(guān)證據(jù)收集的難易、多少當(dāng)事人再清楚不過(guò)。因此，人民法院應(yīng)當(dāng)先由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定舉證期限，充分保障雙方的意思自治。只有在當(dāng)事人無(wú)法達(dá)成意思一致或者確定的時(shí)限過(guò)長(zhǎng)嚴(yán)重影響司法效率原則時(shí)才由人民法院補(bǔ)充確定，即“以當(dāng)事人協(xié)商確定為原則，以法院確定為例外”。對(duì)于當(dāng)事人協(xié)商確定的期限只要沒(méi)有逾越法律明確規(guī)定的最長(zhǎng)期限，人民法院原則上應(yīng)當(dāng)允許。這樣一來(lái)，有利于當(dāng)事人以主人翁的意識(shí)提供證據(jù)，產(chǎn)生自我敦促的效果，兌現(xiàn)雙方的承諾。所以，應(yīng)當(dāng)逐步改變實(shí)踐中，法院大包大攬，一味追求結(jié)案速度，變相縮短當(dāng)事人舉證時(shí)間的做法。

（三）針對(duì)“故意”逾期舉證的情形進(jìn)行雙重懲罰

當(dāng)前民事訴訟法將“故意與重大過(guò)失”列為一類：當(dāng)事人因故意或者重大過(guò)失逾期提供的證據(jù)，人民法院不予采納。但該證據(jù)與案件基本事實(shí)有關(guān)的，人民法院應(yīng)當(dāng)采納，并對(duì)當(dāng)事人予以訓(xùn)誡、罰款。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將故意從中拿掉，單獨(dú)規(guī)定。

故意與重大過(guò)失是有著本質(zhì)的區(qū)別的。故意暗示著當(dāng)事人無(wú)視法律規(guī)定與訴訟程序，希望通過(guò)逾期舉證發(fā)生在實(shí)體上不利于對(duì)方當(dāng)事人的效果，使其對(duì)抗性程度減弱，措手不及。對(duì)這種情形，法律采取的態(tài)度應(yīng)當(dāng)是零容忍。對(duì)于故意逾期舉證的，不僅不予采納，而且即使是基本證據(jù)，人民法院也不予采納。除此之外，還要視具體情況和對(duì)方當(dāng)事人的損失程度對(duì)其進(jìn)行訓(xùn)誡或罰款。總的來(lái)說(shuō)，對(duì)故意逾期舉證的當(dāng)事人進(jìn)行程序制裁和實(shí)體制裁雙重制裁的措施，使當(dāng)事人尊重法律，知曉主觀狀態(tài)是與法律后果聯(lián)系起來(lái)的，以達(dá)到保障程序正義的效果。

4 結(jié)語(yǔ)

古諺說(shuō)的好：遲來(lái)的正義是非正義。訴訟程序的重要性不言而喻。沒(méi)有程序正義很難實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義。民事訴訟中關(guān)于舉證期限及逾期舉證的法律后果的規(guī)定是十分有必要的。解決逾期舉證的問(wèn)題既可以改變我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)訴訟突襲、證據(jù)隨時(shí)提出主義的做法，加強(qiáng)訴訟程序保障，同時(shí)又利于提高訴訟效率，使法院不至于在一些無(wú)謂的證據(jù)上來(lái)回反復(fù)，及時(shí)有效地解決糾紛。

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作者簡(jiǎn)介

孫銘悅（1995-），女，漢族，南昌大學(xué)法學(xué)14級(jí)學(xué)生，研究方向法學(xué)。