基于制度視角下紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題與對(duì)策

劉琉

摘 要：本文簡(jiǎn)要概述了紀(jì)檢監(jiān)察工作，深入分析了當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題，從制度的角度入手，針對(duì)不同問題，提出了不同的解決策略，目的在于進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，提高其工作執(zhí)行力度，提高國(guó)家各領(lǐng)域發(fā)展的規(guī)范性水平。

關(guān)鍵詞：制度；紀(jì)檢監(jiān)察工作；問題；對(duì)策

紀(jì)檢監(jiān)察工作是國(guó)家據(jù)以監(jiān)督各級(jí)部門行政情況等具體事項(xiàng)的一項(xiàng)主要工作，在社會(huì)對(duì)政府職能要求不斷提高的今天，紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性逐漸凸顯，而其中存在的問題，也逐漸體現(xiàn)出來。在堅(jiān)持國(guó)家相應(yīng)制度的基礎(chǔ)上，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作加以優(yōu)化和改革，提高工作水平與質(zhì)量，開始變得十分必要。

1 紀(jì)檢監(jiān)察工作概述

（一）紀(jì)檢監(jiān)察工作的概念及職能

紀(jì)檢監(jiān)察工作，簡(jiǎn)單的說，即以紀(jì)律檢查以及監(jiān)督等為主要工作，根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求，有關(guān)人員應(yīng)在評(píng)估行政紀(jì)律性、行政管理規(guī)范性等的基礎(chǔ)上，深入分析其中存在的問題，并從政策等角度，采取措施解決問題，最終達(dá)到提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平、提高行政效率的目的[1]。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性

1、新形勢(shì)的要求。時(shí)代的發(fā)展以及社會(huì)的進(jìn)步，使得人民對(duì)黨的風(fēng)氣以及執(zhí)政水平的要求不斷提高，黨風(fēng)廉政建設(shè)，已經(jīng)成為國(guó)家政府各部門關(guān)注的重點(diǎn)。在新形勢(shì)下，紀(jì)檢監(jiān)察工作同樣需要認(rèn)識(shí)到跟緊時(shí)代腳步、滿足人民需求的重要性，提高工作力度，嚴(yán)厲打擊違法亂紀(jì)行為，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)展速度。

2、有利于黨和人民的團(tuán)結(jié)。紀(jì)檢監(jiān)察工作，是代表我黨對(duì)各部門行政情況進(jìn)行監(jiān)察，確保其能夠按照國(guó)家制度以及相應(yīng)規(guī)定落實(shí)工作的一項(xiàng)工作，如紀(jì)檢監(jiān)察工作出現(xiàn)了問題，人民對(duì)我黨執(zhí)政的滿意度，必定會(huì)有所下降，黨和人民極容易被割裂，對(duì)國(guó)家的穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)不利。提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，對(duì)于黨和人民凝聚力的提升，具有積極意義，能夠使人民更好的團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，對(duì)于我國(guó)整體實(shí)力的提升，能夠起到極大的促進(jìn)作用[2]。

2 紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題

內(nèi)部控制制度不完善以及工作執(zhí)行不到位等，是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的而主要問題，具體體現(xiàn)在以下方面：

（一）內(nèi)部控制制度不完善

內(nèi)部控制制度不完善，主要體現(xiàn)在以下方面：（1）分工不明確：紀(jì)檢監(jiān)察人員分工不明確，權(quán)利未有效劃分，存在權(quán)利空洞以及權(quán)利重疊的問題，工作人員積極性低，出現(xiàn)問題時(shí)，容易互相推卸責(zé)任，內(nèi)部人員相互勾結(jié)、謀取私利的問題嚴(yán)重，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察力度的提升十分不利[3]。（2）考核與評(píng)價(jià)制度落實(shí)情況差：紀(jì)檢監(jiān)察部門雖存在考核與評(píng)價(jià)制度，但并未有效落實(shí)到實(shí)際工作中，無法激發(fā)起紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作積極性，工作質(zhì)量低，效果差。（3）風(fēng)氣有待改善：部分紀(jì)檢監(jiān)察人員認(rèn)識(shí)不到廉潔執(zhí)政、認(rèn)真做事的重要性，腐敗因子顯著存在，紀(jì)檢監(jiān)察工作內(nèi)部風(fēng)氣差，紀(jì)檢監(jiān)督力度達(dá)不到要求，社會(huì)各行政部門中存在的執(zhí)政問題，無法被有效解決，人民通常怨聲載道，對(duì)和諧社會(huì)的建設(shè)，以及國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，都會(huì)帶來極其嚴(yán)重的不良影響。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察工作執(zhí)行不到位

紀(jì)檢監(jiān)察部門，存在工作執(zhí)行不到位的問題，具體如下：（1）執(zhí)行意識(shí)不足：國(guó)有企業(yè)部分紀(jì)檢監(jiān)察人員，存在重制度輕落實(shí)的問題，部門內(nèi)部，雖具備相應(yīng)制度，但工作人員并未將其真正落到實(shí)處[4]?！罢f一套做一套”的現(xiàn)象顯著存在，工作執(zhí)行效力低，無法有效發(fā)現(xiàn)相應(yīng)行政部門存在的行政問題，長(zhǎng)此以往，容易導(dǎo)致其成為國(guó)家以及我黨中的蛀蟲，對(duì)我黨形象、國(guó)家以及人民的利益影響較大。（2）問責(zé)制度執(zhí)行力度不足：對(duì)于違規(guī)問責(zé)問題，執(zhí)行力度不足，重提醒，輕警告，久而久之，問責(zé)制度逐漸失去了約束力，監(jiān)察水平極為地下。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察工作地位有待提高

我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察工作地位不高，是阻礙工作開展的主要原因，具體體現(xiàn)在以下方面：（1）處分權(quán)缺乏：紀(jì)檢監(jiān)察人員無處分權(quán)，在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，無法對(duì)其進(jìn)行及時(shí)有效的處理，很容易導(dǎo)致問題擴(kuò)大化，影響我黨以及國(guó)家的建設(shè)。（2）除此之外，部分紀(jì)檢監(jiān)察人員所監(jiān)察的行政部門，其領(lǐng)導(dǎo)人員職位較紀(jì)檢監(jiān)察人員更高，上述問題的存在，極大的阻礙了監(jiān)察工作的有效開展，對(duì)其加以改革十分必要。

3 制度視角下紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展策略

（一）完善內(nèi)部控制制度

應(yīng)從以下角度入手，完善紀(jì)檢監(jiān)察部門的內(nèi)部控制制度：（1）明確分工：明確分工，落實(shí)責(zé)任制。將紀(jì)檢監(jiān)察部門職能拆分開來，以不同職能為準(zhǔn)，將紀(jì)檢監(jiān)察部門，明確分為不同的子部門[5]。例如：要求不同的部門分別執(zhí)行黨風(fēng)廉政的監(jiān)察以及行政效能的監(jiān)察等。（2）加強(qiáng)考核與評(píng)價(jià)：以半年或一年為一階段，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)督人員的工作執(zhí)行情況進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)，針對(duì)工作積極性強(qiáng)，工作質(zhì)量高，無貪污受賄以及同流合污等問題的工作人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高紀(jì)檢監(jiān)督人員工作積極性。（3）改善部門風(fēng)氣：部門領(lǐng)導(dǎo)人員首先提高自身思想意識(shí)水平，在此基礎(chǔ)上，從做好思想政治工作的角度出發(fā)，通過召開“黨風(fēng)廉政思想宣傳大會(huì)”以及“紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)演講大賽”等方法，宣傳我黨先進(jìn)思想，促使紀(jì)檢監(jiān)察部門內(nèi)部形成清風(fēng)正氣，確保我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，能夠得到進(jìn)一步的提升。

（二）提高紀(jì)檢監(jiān)察工作執(zhí)行力度

應(yīng)從以下角度入手，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的執(zhí)行力度：（1）樹立執(zhí)行意識(shí)：紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)人員，帶頭樹立執(zhí)行意識(shí)，針對(duì)我黨所制定的政策與制度，堅(jiān)持、嚴(yán)格、深入的落實(shí)，以每個(gè)月為一階段，通過召開大會(huì)的方法，總結(jié)上一段的工作成功，反省自身存在的問題，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表等為指導(dǎo)，將科學(xué)發(fā)展觀滲透到制度的執(zhí)行以及工作成果反思過程中，促使紀(jì)檢監(jiān)察人員執(zhí)行意識(shí)，能夠得到不斷的提升，為紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量以及水平的提高，奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（3）堅(jiān)持落實(shí)問責(zé)制度：視問題的嚴(yán)重性，采取不通風(fēng)方法問責(zé)。如問題相對(duì)較輕，可通過提醒的方法使有關(guān)人員認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，將其不良思想扼殺在萌芽之中。如問題較重，則可通過警告，乃至撤職處分的方法對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處理，決不允許紀(jì)檢監(jiān)察工作中出現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的嚴(yán)格性。

（三）做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的定位

應(yīng)從以下角度入手，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的定位：（1）賦予紀(jì)檢監(jiān)察人員以處分權(quán)，包括政紀(jì)處分權(quán)，以及經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)等，確保紀(jì)檢監(jiān)察人員能夠充分行使上述權(quán)利，對(duì)行政部門存在的違法亂紀(jì)以及貪污受賄等現(xiàn)象進(jìn)行處理，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作的效果，能夠立竿見影。（2）強(qiáng)化雙重領(lǐng)導(dǎo)體制：提高紀(jì)檢監(jiān)察人員本身的地位，確保其不低于，甚至略高于各級(jí)行政部門領(lǐng)導(dǎo)人員，避免紀(jì)檢監(jiān)察人員受地位的約束而無法展開工作，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，新形勢(shì)下，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)認(rèn)識(shí)到改革的重要性，完善內(nèi)部控制機(jī)制，提高自身的執(zhí)行意識(shí)，提高工作執(zhí)行力度，同時(shí)，借助國(guó)家對(duì)其地位以及權(quán)利的肯定展開工作，大刀闊斧的進(jìn)行改革，狠抓違法亂紀(jì)以及貪污受賄等不良現(xiàn)象，凈化黨內(nèi)風(fēng)氣，促使我黨執(zhí)政能力得到進(jìn)一步的提升。

參考文獻(xiàn)

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