關(guān)于煤炭企業(yè)后勤管理專(zhuān)業(yè)化的幾點(diǎn)思考

崔曉勇

摘 要：隨著煤炭企業(yè)主輔分離改革的進(jìn)一步深化，其后勤服務(wù)系統(tǒng)逐步脫離“母體”，煤炭企業(yè)后勤管理呈現(xiàn)出市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化趨勢(shì)。本文通過(guò)分析煤炭企業(yè)后勤管理特點(diǎn)和存在問(wèn)題，闡明后勤管理專(zhuān)業(yè)化的必要性，并就如何實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理提出建設(shè)性意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；后勤管理；專(zhuān)業(yè)化

煤炭企業(yè)具有高投入、高產(chǎn)出的特點(diǎn)，其后勤管理系統(tǒng)的服務(wù)范圍和服務(wù)水準(zhǔn)對(duì)主業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起著很重要的支撐作用。傳統(tǒng)的管理模式是“區(qū)塊管理”，也就是以一個(gè)礦區(qū)作為一個(gè)管理主體，既抓煤炭生產(chǎn)，又抓后勤服務(wù)，這種模式分散了管理者的精力，也使后勤管理擺不上位。為了提高管理效率以及后勤管理水平，一些煤炭企業(yè)開(kāi)始嘗試并推廣剝離后勤，走市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的路子。

1 煤炭企業(yè)后勤管理內(nèi)容和特點(diǎn)

1.1 后勤管理內(nèi)容

一句話(huà)概括，煤炭企業(yè)后勤管理主要是負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)輔助服務(wù)、生活后勤服務(wù)和社會(huì)職能服務(wù)以及醫(yī)療、教育培訓(xùn)系統(tǒng)的一攬子管理。生產(chǎn)輔助服務(wù)主要包括：職工通勤車(chē)服務(wù)、職工食堂、宿舍、招待所、浴室以及安全培訓(xùn)等；生活后勤服務(wù)主要包括：職工小區(qū)的供水、供電、供暖、供氣等管理以及環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化等服務(wù)職責(zé)；社會(huì)職能服務(wù)主要包括：離退休職工管理、計(jì)劃生育、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、治安綜合治理和預(yù)備役、兵役等社會(huì)職能；同時(shí)包括醫(yī)療、教育培訓(xùn)系統(tǒng)的統(tǒng)一管理。

1.2 后勤管理特點(diǎn)

企業(yè)后勤因其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的地位不同，決定了其不同的管理特點(diǎn)。一是具有從屬性和服務(wù)性。從后勤管理內(nèi)容可以看出，這是最主要的特點(diǎn)，特別是服務(wù)性更是后勤管理工作的意義所在。二是具有復(fù)雜性和多樣性。管理職能多樣龐雜，服務(wù)內(nèi)容廣泛綜合，既要與生產(chǎn)單位打交道，又要與社會(huì)有關(guān)部門(mén)保持良好關(guān)系，既要與職工打交道，還要與職工家屬建立密切關(guān)系。三是技術(shù)性和政策性。后勤管理專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)多、技術(shù)性強(qiáng)，特別是科技的發(fā)展，后勤管理手段也在與時(shí)俱進(jìn)，技術(shù)與管理正在日趨融合。同時(shí)后勤管理設(shè)施及廣泛的社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，如離退管理、計(jì)劃生育等，工作和管理都需要較高的政策水平。四是依賴(lài)性和經(jīng)營(yíng)性。企業(yè)后勤管理離不開(kāi)煤炭主業(yè)的支持與扶植，同時(shí)隨著剝離企業(yè)辦社會(huì)的進(jìn)程，以及煤與非煤和后勤服務(wù)的徹底分離，后勤經(jīng)營(yíng)職能日益顯現(xiàn)，逐步走上獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧之路。

2 后勤管理存在的問(wèn)題

2.1 “等、靠、要”的思維模式未根除，市場(chǎng)觀念未完全樹(shù)立

煤炭企業(yè)后勤系統(tǒng)是為企業(yè)服務(wù)的，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物。雖然國(guó)家推行“分離企業(yè)辦社會(huì)”和“主輔分離”等政策，但是，后勤系統(tǒng)仍然依附于煤炭主業(yè)而生存。歷史形成的“等、靠、要”模式還不同程度的存在，市場(chǎng)化的觀念沒(méi)有完全形成。這就嚴(yán)重阻礙后勤管理專(zhuān)業(yè)化和市場(chǎng)化的進(jìn)程。

2.2 員工綜合素質(zhì)不高，適應(yīng)新的經(jīng)營(yíng)模式能力差

不容忽視的現(xiàn)象是，煤炭企業(yè)后勤管理人員以及后勤工作人員相對(duì)于生產(chǎn)主業(yè)而言，素質(zhì)和技能都稍遜一籌，年齡偏大，且老、弱、病、殘較多，知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，對(duì)當(dāng)今的科技知識(shí)、經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)缺乏了解。人員素質(zhì)偏低和結(jié)構(gòu)不合理，難以適應(yīng)新的經(jīng)營(yíng)模式。加之從屬于輔助和次要的地位，決定了煤炭后勤系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)和生存壓力較大。

2.3 后勤資產(chǎn)不良，基礎(chǔ)設(shè)施較差

從煤炭企業(yè)的發(fā)展歷程看，煤炭企業(yè)注重生產(chǎn)性投資，對(duì)后勤服務(wù)工作欠賬太多，導(dǎo)致后勤服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施落后。設(shè)施老，基礎(chǔ)差，底子薄，欠賬多，缺資金，少扶植，靠費(fèi)用和補(bǔ)貼生存，這是煤炭后勤管理系統(tǒng)的寫(xiě)照。近年來(lái)，雖然煤炭企業(yè)對(duì)后勤基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造和投入，但是長(zhǎng)期以來(lái)遺留下來(lái)的歷史欠賬和深層次矛盾難以在短時(shí)期內(nèi)解決，煤炭企業(yè)后勤現(xiàn)狀依然沒(méi)有得到根本改觀。

2.4 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量不能滿(mǎn)足市場(chǎng)要求

后勤系統(tǒng)從主業(yè)剝離出來(lái)，逐漸形成了市場(chǎng)觀念，意識(shí)到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量是經(jīng)營(yíng)和發(fā)展之道。但是后勤的人員素質(zhì)，較差的基礎(chǔ)制約了其進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量的能力，加之企業(yè)用工成本的提高，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量不能滿(mǎn)足主業(yè)的要求，導(dǎo)致部分內(nèi)部市場(chǎng)丟失，甚至主業(yè)開(kāi)始“另起爐灶，再造后勤”，這是一個(gè)矛盾和怪圈，只有后勤系統(tǒng)加強(qiáng)管理，降低成本，努力提高服務(wù)質(zhì)量才能打破怪圈，走出困境。

3 實(shí)施管理專(zhuān)業(yè)化是煤炭后勤企業(yè)的必然出路

3.1 后勤管理專(zhuān)業(yè)化是煤炭企業(yè)及其后勤業(yè)發(fā)展的需要

煤炭企業(yè)自身都希望做大做強(qiáng)，都希望通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的管理完成“蛻變”。從這個(gè)角度看，必須把后勤工作剝離出去，把精力完全集中到煤炭生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)中，實(shí)現(xiàn)精干、高效、專(zhuān)業(yè)化。剝離出去的后勤，面臨著生存和發(fā)展的問(wèn)題，其出路就是走專(zhuān)業(yè)化的路子，把為煤炭主業(yè)服務(wù)作為宗旨，通過(guò)對(duì)后勤業(yè)務(wù)的理順，更加專(zhuān)業(yè)的搞好后勤管理。因此后勤專(zhuān)業(yè)化管理不僅是對(duì)煤炭主業(yè)做大做強(qiáng)的支撐，也是自身發(fā)展的唯一出路。

3.2 后勤管理專(zhuān)業(yè)化需要統(tǒng)籌系統(tǒng)地規(guī)劃

后勤系統(tǒng)從主業(yè)分離出來(lái)單獨(dú)經(jīng)營(yíng)，這是專(zhuān)業(yè)化的體現(xiàn)，那么后勤系統(tǒng)內(nèi)部涉及方方面面的工作，更需要專(zhuān)業(yè)化管理。如前所述，后勤管理涉及生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)和社會(huì)服務(wù)以及醫(yī)療、教育培訓(xùn)等，每個(gè)條塊都需要相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，專(zhuān)業(yè)化的管理，才能使人、財(cái)、物達(dá)到理想的結(jié)合狀態(tài)，人盡其才、財(cái)盡其力、物盡其用是專(zhuān)業(yè)化管理追求的境界。要達(dá)到這樣的預(yù)期，需要后勤系統(tǒng)統(tǒng)籌地規(guī)劃，進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重組、再造，并在實(shí)踐中探索創(chuàng)新。墨守成規(guī)延續(xù)老的管理模式，不可能達(dá)到主業(yè)的要求，也與“主輔分離”的初衷嚴(yán)重不符。只有橫下一條心，闖出一條路，搞好專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，才是出路。

3.3 后勤管理專(zhuān)業(yè)化必須按市場(chǎng)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)矩

“主輔分離”不僅僅是減輕煤炭主業(yè)的負(fù)擔(dān)，更主要的是給了后勤一個(gè)闖市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。為了提高服務(wù)質(zhì)量，為了生存發(fā)展，后勤系統(tǒng)需要走專(zhuān)業(yè)化的管理，但是作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，必須從市場(chǎng)出發(fā)，樹(shù)立起獨(dú)立發(fā)展的意識(shí)。一是徹底摒棄“等、靠、要”，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有“免費(fèi)的午餐”，要生存不能“要”，只能“干”；二是找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，明確后勤管理的服務(wù)宗旨，要發(fā)展不能“耍大牌”，只能忠實(shí)服務(wù)于“上帝”。三是進(jìn)一步開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，拓展自己的生存空間。為煤炭主業(yè)服務(wù)是根本，但不是唯一，后勤系統(tǒng)完全可以發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)，到社會(huì)上尋求更廣闊的舞臺(tái)，“一只腳”在主業(yè)，“另一只腳”邁出去，后勤企業(yè)才能走得更遠(yuǎn)。

總之，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，特別是在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑的特殊時(shí)期，后勤系統(tǒng)唯有堅(jiān)定專(zhuān)業(yè)化管理，才能不失生存之基石；唯有練好嫻熟的專(zhuān)業(yè)化內(nèi)功，才能不失生存之手段；唯有大膽地闖市場(chǎng)化，才能不失發(fā)展之空間。