淺談檔案管理和利用

劉路

檔案管理工作在知識(shí)的范疇內(nèi)有著濃縮精華，承載與融匯知識(shí)量和展示知識(shí)，并將知識(shí)的信息量轉(zhuǎn)變?yōu)槿祟悓で蟀l(fā)展壯大的能量作用。因而人們常說(shuō)，檔案是人類知識(shí)和文化的結(jié)晶就是這個(gè)道理。檔案是歷史的真實(shí)記錄，這是它的價(jià)值所在。它是客觀形成的，是確鑿的原始材料和歷史證件。檔案的管理和利用工作作為文秘工作中重要的組成部分，需要文秘人員進(jìn)行深入的探討，信息社會(huì)的到來(lái)，給檔案的管理和利用工作提出了新的、更高的要求。同時(shí)文秘人員也要認(rèn)清社會(huì)發(fā)展的形式，運(yùn)用新的、科學(xué)的管理方法，更好地做好檔案工作，讓其發(fā)揮更大的作用。適應(yīng)在快速變化社會(huì)中的新的發(fā)展需要，提高文秘人員的工作效率。

1 檔案的起源及分類

檔案的起源 檔案是人類發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是處理完畢的、具有參考價(jià)值的、集中保存的、系統(tǒng)的歷史文件，是檔案信息與檔案客體的復(fù)合體，它具有個(gè)體意識(shí)和群體意識(shí)的功能。提高檔案工作的效率與質(zhì)量，可以給我們的工作決策提供更多參考和值得借鑒的信息?！皺n案”一詞源于清朝，在此以前在不同的朝代有不同的稱謂。例如：在商朝叫做“冊(cè)”，在周朝叫做“中”，在秦朝叫做“典籍”，在漢魏以后就叫做“文書(shū)”“文案”“案牘”和“簿書(shū)”了。據(jù)史料記載，清代是最早出現(xiàn)“檔案”一詞的。主要見(jiàn)于清代檔案康熙十九年（1680年）的《起居注》中，書(shū)中記載：“邊外文字，多書(shū)于木，往來(lái)傳遞者曰牌子，以削木片若牌故也；存儲(chǔ)年久者曰檔案，曰檔子，以積累多貫皮條掛壁若檔故也。然今文字書(shū)于紙者，也呼為牌子、檔子矣。”所以，檔案一詞，沿用到現(xiàn)在，已經(jīng)有三百多年的歷史。

2 檔案的管理

2.1 檔案管理的定義

檔案管理，是指檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)和提供利用的活動(dòng)。包括：檔案收集、檔案整理、檔案價(jià)值鑒定、檔案保管、檔案編目和檔案檢索、檔案統(tǒng)計(jì)、檔案編輯和研究、檔案提供利用。

2.2 檔案管理的制度

檔案管理的制度包括：檔案人員崗位責(zé)任制、檔案保管制度、檔案保密制度、檔案移交制度、檔案立卷歸檔制度、檔案統(tǒng)計(jì)制度、檔案的開(kāi)發(fā)利用、檢查與考核。做好檔案的管理制度有著深遠(yuǎn)的社會(huì)意義。

2.3 檔案管理工作的作用和意義

2.3.1 檔案是單位工作的查考憑據(jù)。檔案是當(dāng)時(shí)當(dāng)事直接使用的文件資料轉(zhuǎn)化來(lái)的，并非事后不使用另行編制的，檔案記錄了單位當(dāng)時(shí)活動(dòng)的狀況，其中包括行使行政職權(quán)的法律依據(jù)，處理行政事務(wù)的過(guò)程與結(jié)果，以及管理活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，它可以成為使人信服的歷史證據(jù)，它是任何單位連續(xù)工作必須查考的憑據(jù)。

2.3.2 檔案是各類活動(dòng)的參考依據(jù)。檔案涵蓋了單位各個(gè)時(shí)期的建設(shè)、科研、運(yùn)營(yíng)等各項(xiàng)工作活動(dòng)中形成的具有價(jià)值的文獻(xiàn)資料，檔案中記載了各種活動(dòng)的情況、成果、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，記錄了各方面信息，反映了各類活動(dòng)情況，能在不同程度上和不同的方面為單位發(fā)展和建設(shè)提供咨詢研究、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的情報(bào)信息，對(duì)制訂工作計(jì)劃，檢查和總結(jié)運(yùn)營(yíng)情況，推廣先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等，都是重要的參考材料。

2.3.3 檔案是單位資產(chǎn)組成部分。檔案作為單位各項(xiàng)工作及其管理活動(dòng)的真實(shí)歷史記錄，其價(jià)值在于其記錄中所蘊(yùn)含的內(nèi)容。首先檔案是單位固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)的構(gòu)成要素。設(shè)備儀器、房屋及建筑物這些“硬件”在其有效使用期間離不開(kāi)對(duì)其起保證與依據(jù)作用的“軟件”——檔案，兩者作為一個(gè)整體共同構(gòu)成單位的固定資產(chǎn)。其次檔案是單位無(wú)形資產(chǎn)的組成部分，如黨群工作檔案、行政管理檔案、運(yùn)營(yíng)管理檔案及科學(xué)技術(shù)管理檔案等，它們真實(shí)記錄著單位科技水平、文化建設(shè)及管理狀況等，并伴隨單位工作、運(yùn)營(yíng)發(fā)展的始終，是無(wú)形資產(chǎn)的構(gòu)成要素。

2.3.4 檔案是科學(xué)研究的基礎(chǔ)和必要條件。無(wú)論科學(xué)研究還是技術(shù)創(chuàng)新，所有的科研工作都需要借助于各種各樣的檔案資料才能更快更好地取得成果，一方面過(guò)去專門(mén)進(jìn)行的科學(xué)研究的原始記錄可供現(xiàn)實(shí)研究工作直接借鑒，另一方面，從記錄廣泛豐富的經(jīng)驗(yàn)中，可為各項(xiàng)研究活動(dòng)提供試驗(yàn)、觀察和理論概括基礎(chǔ)材料。

2.3.5 檔案機(jī)構(gòu)是單位的歷史寶庫(kù)。檔案室是單位的歷史資料和特有的知識(shí)、技術(shù)等資料的庫(kù)存地，它服務(wù)于單位的各項(xiàng)工作，同時(shí)也是對(duì)外服務(wù)的窗口，是社會(huì)公信度最高的部門(mén)。

2.3.6 檔案管理是提高工作質(zhì)量和工作效率的必要條件。檔案工作是維護(hù)歷史真實(shí)面貌的一項(xiàng)重要工作，科學(xué)規(guī)范的管理檔案，是衡量一個(gè)單位業(yè)績(jī)和管理水平的重要尺度。檔案記載著一個(gè)單位發(fā)展史上的優(yōu)秀成果，對(duì)研究本單位的工作業(yè)績(jī)和科學(xué)發(fā)展提供了第一手資料，是進(jìn)行科學(xué)分析、揚(yáng)長(zhǎng)避短，制定發(fā)展方向的好教材，對(duì)提高決策水平和工作效率，促進(jìn)各方面發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

2.3.7 檔案是進(jìn)行文化建設(shè)的生動(dòng)素材。檔案是單位發(fā)展的真實(shí)記錄和見(jiàn)證，是單位文化的重要組成部分，通過(guò)檔案我們能夠了解到單位的成長(zhǎng)歷程、核心價(jià)值觀、文化氛圍等，那一張張照片、一段段影像、一份份文件、一件件實(shí)物，讓職工產(chǎn)生了歸屬感、凝聚力和向心力，讓社會(huì)更感性地了解我們。

2.3.8 檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化是精細(xì)化管理的體現(xiàn)。檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化就是運(yùn)用科學(xué)的先進(jìn)的手段，將檔案的收集、整理、立卷、編號(hào)、編目、歸檔等每個(gè)步驟按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，每一步都由規(guī)章制約，每個(gè)環(huán)節(jié)都通過(guò)制度進(jìn)行規(guī)范，它符合精細(xì)化管理“精準(zhǔn)、精確、細(xì)致、細(xì)化”的要求，是規(guī)范化管理的重要環(huán)節(jié)。檔案管理的規(guī)范，可帶動(dòng)文書(shū)工作、運(yùn)營(yíng)管理、檢查考核、財(cái)務(wù)管理、工程建設(shè)等各項(xiàng)單位職能活動(dòng)的規(guī)范，使精細(xì)化管理內(nèi)涵逐步滲透到我們工作的各個(gè)方面，進(jìn)而提高綜合管理水平、提升整體形象。

3 檔案的利用

檔案利用工作及存在的問(wèn)題 檔案利用工作是使檔案工作為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)的宗旨得以實(shí)現(xiàn)的直接手段，檔案利用是發(fā)揮檔案作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)檔案管理水平，提高檔案業(yè)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)的重要工作。其中存在的問(wèn)題是：對(duì)檔案的管理和利用工作認(rèn)識(shí)不足、從事檔案管理人員缺乏專業(yè)知識(shí)、歸檔的檔案缺乏系統(tǒng)性、檔案設(shè)施資金投入不夠等。

檔案利用工作的解決措施，要求我們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好檔案管理，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。提高檔案管理的重要方面就是提高檔案管理人員的素質(zhì)，掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)檔案管理工作的要求，熟悉檔案管理工作的業(yè)務(wù)流程。轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。建立制度，認(rèn)真貫徹《檔案法》。俗話說(shuō)“無(wú)規(guī)矩不成方圓”有了合理的具體可行的制度，才能使檔案的整理和利用工作在一個(gè)切實(shí)可行的范圍內(nèi)運(yùn)行，提高文秘人員的工作效率，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。