開原市林業(yè)經濟發(fā)展現狀及對策

羅偉娟

摘要 分析了開原市林業(yè)經濟基本情況及面臨的形勢，總結其中存在的問題并對產生原因進行分析，最后提出相應的對策，以期能夠為開原市林業(yè)經濟又好又快發(fā)展提供科學依據。

關鍵詞 林業(yè)經濟；發(fā)展現狀；問題；對策；遼寧開原

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）16-0155-01

目前，開原市有經濟林面積3.33萬hm2，其中榛林面積2.20萬hm2，蘋果、梨、紅松果、藍莓等其他經濟林1.13萬hm2。據統(tǒng)計，截至2013年年底，全市林業(yè)產業(yè)產值實現16億元。2015年計劃發(fā)展經濟林7 000 hm2，其中：新植5 000 hm2（含坡地還林2 033.33 hm2）、改造2 000 hm2，建設示范基地10個，目前已經完成任務的70%。預計項目建成后，開原市經濟林面積將達到5.33萬hm2，林業(yè)產業(yè)產值實現30億元。

1 林業(yè)經濟發(fā)展面臨的形勢

1.1 山區(qū)農民致富的需要

要實現東部山區(qū)農村農民的脫貧致富，出路在山上，要實現“靠山吃山，吃山養(yǎng)山”的目標，發(fā)展經濟林產業(yè)勢在必行。隨著山區(qū)綜合開發(fā)的深入，越來越多的林農參與經濟林產業(yè)，并取得了可觀的效益，因此采取更先進、更科學的經濟林種植技術提高經濟效益已經是廣大林農的當務之急。

1.2 農村產業(yè)結構調整的需要

東部山區(qū)農村經濟來源主要依靠種地和木材生產，農民勞動就業(yè)崗位和致富門路主要是森林采伐、木材加工及其他，包括放牧、柞蠶養(yǎng)殖等產業(yè)。隨著天然林保護工程的實施，林木采伐量減少，相關產業(yè)原料不足，數量減少，規(guī)?？s小，農民經濟收入受到影響。在這種情況下，發(fā)展經濟林產業(yè)可以有效提高區(qū)域經濟增長和農民增收速度[1]，是東部山區(qū)實現產業(yè)發(fā)展的首選項目。

1.3 實現有效保護森林資源的需要

開原市的天然林及公益林大多分布在東部山區(qū)。對世代以“靠山吃山、砍樹養(yǎng)家”的東部山區(qū)農民來說，要保護好森林資源不受破壞，必須在發(fā)展林業(yè)產業(yè)上做文章。圍繞山林找出路，經濟林種植可以有效保護好開原市森林植被，提高森林的生態(tài)功能，還可以充分利用現有林業(yè)資源，增加農民收入，降低林農對砍伐森林的依賴程度，進而達到保護開原市森林資源的目的。

1.4 林業(yè)經濟建設優(yōu)勢

1.4.1 經濟林產業(yè)發(fā)展的歷史及地域優(yōu)勢。開原榛子歷史悠久，明清時期一直作為朝廷貢品上供宮廷，是遠近聞名的“御榛”“貢榛”。開原獨特的地理、氣候非常適宜榛子生長，所產榛子個大、皮薄，品質極佳。

1.4.2 經濟林生產、銷售優(yōu)勢。通過近幾年的發(fā)展，開原已經培養(yǎng)成一批經濟林生產技術能手，其中以榛子為例，產量由原來的300 kg/hm2左右發(fā)展到現在的平均單產750 kg/hm2以上，最高可達3 750 kg/hm2以上。年銷售榛子2萬t，已成為名副其實的東北榛子集散地。

1.4.3 經濟林產業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢。開原市荒山、荒地、坡耕地及疏林地適宜栽植、改造經濟林的面積很大，由于發(fā)展經濟林效益顯著，百姓發(fā)展經濟林的積極性也空前高漲。

2 林業(yè)經濟發(fā)展存在的主要問題

2.1 林業(yè)總產值較低，林業(yè)資源利用率低

2013年，林業(yè)生產總值達到16億元，但是僅占全市生產總值（330億元）的4.8%。林業(yè)資源利用率低，主要是森林采伐、木材加工及其他，包括放牧、柞蠶養(yǎng)殖等產業(yè)。第一產業(yè)產值12.5億元，第二產業(yè)產值1.2億元，第三產業(yè)產值2.3億元。第二產業(yè)、第三產業(yè)加在一起達到總體的21.8%。

2.2 林業(yè)產業(yè)結構缺乏合理性

林業(yè)產業(yè)發(fā)展主要是依靠第一產業(yè)的快速發(fā)展，第一產業(yè)發(fā)展比重過高，致使林業(yè)產業(yè)結構明顯不合理[2]，完全不符合可持續(xù)發(fā)展的管理理念。林業(yè)還存在樹種過于單一問題，主要生產樹種落葉松、油松、楊樹及經濟林等品種多為低產品種，高產以及特高產品種嚴重不足。

2.3 政府是林業(yè)生產的主要投資者，其他資金來源較少

盡管政府對當地的林業(yè)投資額呈下降趨勢，但是仍是主要來源。政府財政需要負責社會各項的支出，其不可能完全滿足林業(yè)的資金需求，因此還需要大力開展各類籌資渠道。目前，盡管已經構建了信貸以及社會籌資等融資模式，但是籌資來源并不穩(wěn)定，而且籌資比例較小，很難真正起到促進林業(yè)發(fā)展的實際功效[3-4]。

2.4 林業(yè)產業(yè)建設基礎設施薄弱

2.4.1 缺少龍頭企業(yè)牽動。經濟林產品的綜合利用價值很高，可以開發(fā)出多種系列產品，但由于缺少龍頭企業(yè)帶動，精深加工業(yè)發(fā)展緩慢，導致開原市林產品單一，產業(yè)鏈條短，產品附加值不高[5]。

2.4.2 資金投入不足。經濟林建設的前期投入比較大，一些林農想發(fā)展經濟林但苦于沒有充足的資金保障，無力發(fā)展，這也是限制和阻礙林業(yè)產業(yè)發(fā)展的重要因素[3]。

2.4.3 科技推廣緩慢。適宜發(fā)展經濟林產業(yè)的地塊分布范圍廣且分散，小規(guī)模的經營業(yè)戶科技意識淡薄，對先進的經營管理技術不愿接受。

3 發(fā)展對策

3.1 大力發(fā)展經濟林保有面積，實現量的擴增

計劃2014—2018年，利用5年時間新植平榛1.33萬 hm2，新植大果榛子800 hm2，改造、墾復榛林1.33萬hm2，預計開原市榛林總面積將達到3.33萬hm2，年產榛果2.5萬t，年創(chuàng)產值可達14億元。

3.2 繼續(xù)做好新興林業(yè)產業(yè)的發(fā)展

計劃到2016年底，開原市新增林蛙放養(yǎng)面積1 333.33 hm2，新增林下參種植333.33 hm2。在做好林地經濟工作的同時，還要繼續(xù)做好木材加工、非木質加工、家具制造等第二產業(yè)的發(fā)展；繼續(xù)做好林產品流通、森林旅游等第三產業(yè)發(fā)展。

4 參考文獻

[1] 付保東.開原市榛子產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要經驗及對策[J].防護林科技，2014 （12）：62-64.

[2] 劉曲星，陸娟.淺論生態(tài)文明視域下我國林業(yè)經濟的發(fā)展[J].林業(yè)經濟，2016（6）：86-88.

[3] 王迎.我國重點國有林區(qū)森林經營與森林資源管理體制改革研究[D].北京：北京林業(yè)大學，2013.

[4] 王本洋，羅富和，陳世清，等.1978年以來我國林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究綜述[J].北京林業(yè)大學學報（社會科學版），2014（1）：1-8.

[5] 付保東.開原榛子產業(yè)發(fā)展現狀、問題與對策[J].遼寧林業(yè)科技，2015（1）：66-67.

[6] 張有龍.甘肅林業(yè)產業(yè)化經營戰(zhàn)略研究[D].蘭州：甘肅農業(yè)大學，2009.

[7] 鐘艷.中國集體林發(fā)展策略研究[D].北京：北京林業(yè)大學，2005.