對(duì)于應(yīng)用型普通高校規(guī)范干部人事檔案管理工作之我見(jiàn)

摘 要：高校干部人事檔案，是對(duì)高校干部個(gè)人的思想、行為、作風(fēng)、品德、工作業(yè)績(jī)等方面匯總起來(lái)形成的檔案材料，并且按照相關(guān)的管理制度，加以科學(xué)規(guī)范的管理。為適應(yīng)地方普通本科高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展和“雙師雙能型”師資隊(duì)伍建設(shè)的需要，未來(lái)高校干部人事檔案管理工作必然面臨著新的形勢(shì)，必須做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷進(jìn)行自我完善。筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勑滦蝿?shì)下如何有效地進(jìn)行高校干部人事檔案管理工作。

關(guān)鍵詞：地方普通高校；轉(zhuǎn)型發(fā)展；人事檔案；管理和利用

1 引言

隨著改革開(kāi)放四十年來(lái)的快速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)建成了中外教育史上最大規(guī)模的高等教育體系，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)和造就了大批人才，作出了巨大貢獻(xiàn)。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，人才供給與需求關(guān)系也在發(fā)生著深刻的變化，高等教育同質(zhì)化傾向和結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。為此，地方高校必須走出學(xué)術(shù)導(dǎo)向的傳統(tǒng)辦學(xué)模式，向“產(chǎn)學(xué)研”一體化人才培養(yǎng)辦學(xué)模式轉(zhuǎn)型，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型服務(wù)，培養(yǎng)與之相適應(yīng)的高素質(zhì)應(yīng)用型技術(shù)人才。

在此背景和現(xiàn)實(shí)需求下，黨中央、國(guó)務(wù)院2015年作出了引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變、推動(dòng)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的決策部署。隨后，各地積極推出政策舉措，鼓勵(lì)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，遴選建設(shè)了一批轉(zhuǎn)型發(fā)展示范高校。為了適應(yīng)這樣的變化過(guò)程，在學(xué)校干部人事檔案的管理和服務(wù)上也需要及時(shí)做出相應(yīng)改變，以推動(dòng)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展工作健康、穩(wěn)定地開(kāi)展。

2 發(fā)揮高校干部人事檔案管理的重要作用

人事檔案，是記錄一個(gè)人的主要經(jīng)歷、政治面貌、品德作風(fēng)、工作表現(xiàn)等個(gè)人重要情況的文件匯總材料，起著憑證、依據(jù)和參考的作用。干部人事檔案管理，是按照科學(xué)原則和專業(yè)方法對(duì)干部人事檔案材料進(jìn)行整理、分類、保管和利用，為組織人事工作提供有效服務(wù)的一項(xiàng)專門性工作。做好干部人事檔案管理工作，對(duì)于高校轉(zhuǎn)型發(fā)展新形勢(shì)下提高學(xué)校人事管理水平，更好地進(jìn)行干部隊(duì)伍和師資隊(duì)伍建設(shè)，無(wú)疑具有重要作用。

2.1 導(dǎo)向與連接作用

高校檔案工作是高等學(xué)校重要的基礎(chǔ)性工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，將之納入整體發(fā)展規(guī)劃。高校檔案涵蓋了高等學(xué)校從事黨群、行政、學(xué)生、教學(xué)、科研、基建、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)活動(dòng)過(guò)程中直接形成、有保存價(jià)值的各種不同形式和載體的歷史記錄。而干部人事檔案工作是高校檔案管理的重要組成部分，也是應(yīng)用型普通高校在探索高校干部人事管理改革與隊(duì)伍建設(shè)上的第一手資料。此外，高校干部人事檔案對(duì)于整個(gè)高校師資隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展具有重要的導(dǎo)向作用，有利于為上級(jí)管理部門提供更多的決策信息與資料，能夠有效的連接干部與學(xué)校之間的相互關(guān)系。高校干部人事檔案能夠清晰地為每一個(gè)干部進(jìn)行相關(guān)事項(xiàng)的記錄、考核工作，這一些列的資料形成的干部自身的人事管理檔案資料，對(duì)于高校干部自身來(lái)說(shuō)也是一種約束力的體現(xiàn)，能夠引導(dǎo)高校干部有效的發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高職能和職責(zé)意識(shí)，為應(yīng)用型普通高校的進(jìn)一步發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)，這也側(cè)面體現(xiàn)出高校干部人事檔案的連接作用。

2.2 推動(dòng)與促進(jìn)作用

應(yīng)用型普通高校的教學(xué)目標(biāo)在于培養(yǎng)更多的符合現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的合格人才，為全社會(huì)的發(fā)展源源不斷的輸送更多技能優(yōu)、素質(zhì)高的應(yīng)用型人才。目前很多高校都在如火如荼的進(jìn)行相應(yīng)的教學(xué)改革和創(chuàng)新，涉及到的面比較廣，但是就整個(gè)教學(xué)改革與發(fā)展的情況而言，對(duì)于師資隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展都成為了每個(gè)高校必須要去考慮和關(guān)注的問(wèn)題。目前，在國(guó)內(nèi)高校的師資教學(xué)在實(shí)力上差別較大。優(yōu)質(zhì)學(xué)校吸引了更多的人才，而普通院校在師資隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展上還有很長(zhǎng)的一段路需要走。高校干部人事檔案充分的記錄了每一個(gè)教師在科研、教學(xué)能力、教學(xué)管理、獲獎(jiǎng)、職稱等關(guān)乎到師資隊(duì)伍建設(shè)上的各個(gè)方面，能夠充分的反應(yīng)一個(gè)教師對(duì)于推動(dòng)師資隊(duì)伍建設(shè)的心態(tài)和認(rèn)識(shí)，成為了教師自我發(fā)展和上進(jìn)的重要憑證。通過(guò)這些檔案信息的審查和研究，我們能夠清晰的看到每一個(gè)教師的成長(zhǎng)與發(fā)展情況，在對(duì)教師進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)時(shí)，可以把這些檔案信息作為參考的依據(jù)。所以，高校干部人事檔案的管理，能夠有效的為高校在現(xiàn)代化的發(fā)展中發(fā)揮推動(dòng)和促進(jìn)作用。

3 提高高校干部人事檔案管理成效的措施與己見(jiàn)

3.1 轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，改進(jìn)檔案管理手段

提高高校干部人事檔案管理的成效，首先就是要提高相關(guān)檔案管理人員自身的思想認(rèn)識(shí)，只有從思想上落實(shí)好，才能有效的落實(shí)到具體的管理工作中去。思想是行為的指導(dǎo)和源泉，作為一個(gè)優(yōu)秀的高校干部人事檔案管理人員，首先要積極樹(shù)立自身良好的職業(yè)意識(shí)和道德認(rèn)識(shí)，以服務(wù)于師資隊(duì)伍建設(shè)、奉獻(xiàn)于高校發(fā)展為工作的原則和出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性。近年來(lái)，隨著信息技術(shù)和現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展，很多高校在干部人事檔案的管理手段上有了新突破，高校干部人事檔案信息的電子化、數(shù)字化管理已經(jīng)成為現(xiàn)代檔案管理的急迫要求。所以，對(duì)于高校而言，從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到檔案管理人員，都應(yīng)該對(duì)于檔案管理信息化、數(shù)字化、電子化的過(guò)程引起足夠的認(rèn)識(shí)，特別是檔案管理人員要立足檔案系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與研究，推進(jìn)檔案管理的信息化過(guò)程，為規(guī)范高校干部人事檔案管理工作做出切實(shí)貢獻(xiàn)。

3.2 實(shí)施規(guī)范化與科學(xué)化的管理

提高應(yīng)用型普通高校干部人事檔案管理成效，必須要建立健全相應(yīng)的管理制度和工作規(guī)范，以保障各項(xiàng)工作內(nèi)容都能夠在一定的工作秩序和流程上有條不紊和健康高效地開(kāi)展，這也是高校干部人事檔案管理工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。所以，必須推進(jìn)制度的創(chuàng)新，進(jìn)一步完善檔案管理的步驟，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饕?guī)范來(lái)約束每一個(gè)高校檔案管理工作人員，杜絕各類檔案信息外流、泄密的情況。此外，高校還應(yīng)該切實(shí)重視高校干部人事檔案管理部門的硬件投入，以現(xiàn)代化、科技化的檔案管理設(shè)施保障檔案管理成效的長(zhǎng)足提高。高校的檔案管理水平和服務(wù)能力，也離不開(kāi)相關(guān)配套設(shè)施的配合，比如良好的計(jì)算機(jī)、工作站、合理的溫度與濕度控制區(qū)，對(duì)此，需要學(xué)校給予重視和經(jīng)費(fèi)支持。

3.3 加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍的建設(shè)

專業(yè)的檔案管理隊(duì)伍，是檔案管理工作長(zhǎng)效的保障。高校在干部人事檔案管理上，應(yīng)該努力建設(shè)一直業(yè)務(wù)熟練、工作狀態(tài)穩(wěn)定的工作隊(duì)伍，為干部人事檔案管理的發(fā)展服務(wù)。從現(xiàn)實(shí)的情況來(lái)看，高校干部人事檔案的管理人員，首先必須要具備良好的思想認(rèn)識(shí)，廣博的知識(shí)儲(chǔ)備和閱歷，專業(yè)的檔案管理素質(zhì)和能力。管理人員自身的工作能力和素質(zhì)，直接關(guān)系到高校干部人事檔案管理和服務(wù)工作的成效。高校在干部人事檔案管理上，應(yīng)該挑選思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、崗位職能發(fā)揮突出的工作人員。此外，高校還應(yīng)該定期或者不定期地對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，為檔案管理人員“加油充電”，確保高校干部人事檔案管理工作井然有序地開(kāi)展。

3.4 推進(jìn)學(xué)校人事檔案管理的三個(gè)轉(zhuǎn)變

一是化被動(dòng)為主動(dòng)，倡導(dǎo)以人為本。高校干部人事檔案管理部門，應(yīng)該為每一個(gè)教師建立“成長(zhǎng)”檔案，編制好每一位教師成長(zhǎng)與發(fā)展的相關(guān)事項(xiàng)，并且進(jìn)行真實(shí)的記錄。在這個(gè)過(guò)程中，相關(guān)工作人員應(yīng)該化被動(dòng)為主動(dòng)，通過(guò)對(duì)每位教師的教學(xué)能力、課堂表現(xiàn)、學(xué)生評(píng)價(jià)、科研能力等基本信息的梳理，幫助教師發(fā)現(xiàn)自身在成長(zhǎng)與發(fā)展過(guò)程中的不足方面，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，幫助糾正，有效提高。這是高校干部人事檔案管理部門遵循科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本原則開(kāi)展改革與創(chuàng)新的顯見(jiàn)舉措，也是順應(yīng)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的應(yīng)有作為。

二是順勢(shì)而為，發(fā)揮檔案管理的績(jī)效化考核服務(wù)功能。高校的根本任務(wù)是培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要的合格人才，整體而言，師資隊(duì)伍的建設(shè)和管理十分重要。傳統(tǒng)的人事檔案管理，過(guò)于側(cè)重“政治化”的管理，不利于人事檔案“績(jī)”“效”作用的積極發(fā)揮?，F(xiàn)在，應(yīng)用型高校積極推行用人體制和分配制度的改革，根據(jù)各崗位的不同專業(yè)特征，突出績(jī)效考核，最大程度上發(fā)揮各類人員的積極作用。因此，高校干部人事檔案管理工作，需要突出人事檔案“績(jī)效化”的信息記錄功能，挖掘人事檔案的數(shù)據(jù)分析功能，更好地服務(wù)于學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

三是拓展服務(wù)空間，向多元化開(kāi)發(fā)利用轉(zhuǎn)變。高校檔案機(jī)構(gòu)在認(rèn)真做好檔案管理的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會(huì)需要，主動(dòng)服務(wù)社會(huì)，發(fā)揮高校檔案信息資源的作用和價(jià)值。必須改變傳統(tǒng)人事檔案“重收藏保管，輕開(kāi)發(fā)利用”的模式，開(kāi)拓發(fā)掘人事檔案信息源和信息渠道，以獲取更多的有用檔案信息，對(duì)已掌握的人事檔案信息作深度的加工，不斷發(fā)現(xiàn)和提高檔案信息的利用價(jià)值，開(kāi)拓檔案信息在學(xué)校教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)和選拔使用等方面的廣泛用途，為學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展和社會(huì)服務(wù)需求衍生出多元化的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。

3.5 健全科學(xué)有效的考核和評(píng)價(jià)機(jī)制

科學(xué)的考核和評(píng)價(jià)是反映工作是否達(dá)到預(yù)期要求和目標(biāo)的重要工具和手段。在對(duì)應(yīng)用型普通高校干部人事檔案管理中，高校應(yīng)該建立與實(shí)際崗位工作相符合的考核評(píng)價(jià)體系，把檔案管理工作人員的思想認(rèn)識(shí)、工作態(tài)度、工作過(guò)程、服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)水平等，有機(jī)地形成一個(gè)考核與評(píng)價(jià)的“生態(tài)圈”，并且把這種考核和評(píng)價(jià)的結(jié)果與其福利和薪資提升、職稱晉升等切身利益掛鉤，切實(shí)提高相關(guān)人員的工作積極性和主動(dòng)性，激勵(lì)他們充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，為做好新時(shí)期高校干部人事檔案管理工作、服務(wù)于學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)

[1]戴玲.高校干部人事檔案目標(biāo)管理工作中的問(wèn)題與對(duì)策[J].檔案天地.2011，（12）：54-55.

[2]儲(chǔ)華.新形勢(shì)下高校干部人事檔案的信息化管理研究[J].卷宗.2016，（12）：46.

[3]丁琴芬.淺談信息時(shí)代高校干部人事檔案管理工作[J].科技信息（學(xué)術(shù)版）， 2013，（17）：338-338.

[4]方德生.高校干部人事檔案工作上級(jí)主管部門缺位現(xiàn)象之思考[J].山西師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2011（S2）：153-155.

[5]孔令梅.論地方高校人事檔案管理的信息化、集成化和規(guī)范化[J].棗莊學(xué)院學(xué)報(bào).2011，（4）：130-132.

[6]張志行，陳艷.高校人事檔案信息化管理研究與探索[J].江蘇第二師范學(xué)院學(xué)報(bào).2010，（3）：63-65.