軍民融合服務(wù)于科技強(qiáng)國

杜祥琬

軍民融合戰(zhàn)略服務(wù)于科技強(qiáng)國的偉大目標(biāo)

習(xí)主席在2016年全國科技創(chuàng)新大會(huì)上，提出了建設(shè)世界科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)共分以下幾個(gè)步驟：2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，2030年進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，2049年成為世界科技強(qiáng)國。這個(gè)宏偉目標(biāo)是中國人民的百年夙愿，前賢先烈的血染宏圖。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將是中華民族永垂青史的百年偉業(yè)，將讓久遠(yuǎn)的后代分享和銘記這個(gè)偉大的時(shí)代。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，必須在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)，特別是科技和教育領(lǐng)域有重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，采取突破性的政策措施，向著世界科技強(qiáng)國奮力邁進(jìn)。中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)的成立，是從頂層設(shè)計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)管理體制入手采取的重大舉措。中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)是落實(shí)軍民融合國家戰(zhàn)略的統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)，它的成立將為軍民融合戰(zhàn)略的落地注入新動(dòng)能，也是順應(yīng)世界新軍事變革發(fā)展大勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。“軍民統(tǒng)領(lǐng)”能夠充分體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，“集中力量辦大事”，從源頭上促進(jìn)軍民科技的緊密結(jié)合，在制度上切實(shí)保證軍民科技資源的高效配置和綜合集成，提高軍民科技的整體運(yùn)行效率。歷史上，“軍民統(tǒng)領(lǐng)”曾有過“兩彈一星”的成功實(shí)踐。在21世紀(jì)的新形勢下，軍民統(tǒng)領(lǐng)仍然適用，但需要在管理機(jī)制上不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的活力以及人才、信息和科技資源全球化帶來的各種機(jī)遇，推動(dòng)軍民科技的不斷發(fā)展。

軍民融合是科技發(fā)展的固有本性

軍民同源是一個(gè)樸素的真理，軍民融合是科技發(fā)展的固有本性之一?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展是一個(gè)鏈條，從源頭的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新，經(jīng)過中間的技術(shù)發(fā)展、突破、成熟，多項(xiàng)技術(shù)的集成、工程化，直到產(chǎn)生可應(yīng)用的產(chǎn)品（商品、武器等）。其源頭本是不分軍民的原始性創(chuàng)新，而在發(fā)展的全過程中，雖有最終應(yīng)用上的軍民之分，卻也始終貫穿著軍民兩用性或軍民轉(zhuǎn)換互動(dòng)。比如，核科學(xué)的發(fā)現(xiàn)以及核技術(shù)的發(fā)展，既是核武器出現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)，也促使了核電和多種民用核技術(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展。而航空、航天、航海等領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)，始終是在軍民共同的需求牽引下發(fā)展，又不斷推動(dòng)了在軍和民各自領(lǐng)域的應(yīng)用。歷史表明：科技發(fā)展，軍民同根同源，而軍民融合之所以是科技發(fā)展的固有本性，除了其同源性之外，還在于科學(xué)技術(shù)普遍具有的軍民兩用性、軍民技術(shù)的可轉(zhuǎn)換性以及軍民兩種需求是科技發(fā)展的聯(lián)合動(dòng)力。對于國防科技的發(fā)展而言，實(shí)現(xiàn)軍民融合有利于：充分利用民用科技資源和民用科技成果，加快國防科技的創(chuàng)新和發(fā)展；降低軍事裝備全壽命費(fèi)用，提高國防建設(shè)投入的使用效益；發(fā)揮軍事需求對科技發(fā)展的牽引作用，促進(jìn)創(chuàng)新能力和核心競爭力的提升。當(dāng)前，軍民融合式發(fā)展已成為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的普遍共識(shí)。近年來，我國航天技術(shù)的巨大進(jìn)步就是軍民融合成功的現(xiàn)代版。

推進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、機(jī)制、人才四大融合

軍民融合包含科技融合、產(chǎn)業(yè)融合、機(jī)制融合和人才融合。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，今后一個(gè)時(shí)期軍民融合發(fā)展，總的是要加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次。與單純意義上的“軍轉(zhuǎn)民”或者“民為軍用”有所不同，“軍民融合”更強(qiáng)調(diào)科研、技術(shù)與制造的融合，高端產(chǎn)業(yè)的融合，以及體制、機(jī)制、人才的融合?？茖W(xué)技術(shù)融合是軍民融合的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)。包括信息技術(shù)、航空航天技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)在內(nèi)的軍民兩用技術(shù)，不僅具有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益，而且能夠?qū)ο嚓P(guān)領(lǐng)域的科技發(fā)展起到巨大的帶動(dòng)作用，這將為推進(jìn)軍民融合發(fā)展提供十分難得的機(jī)遇。要不斷完善有利于科技發(fā)展的軍民融合式科技創(chuàng)新體系。一是要把軍民科技融合納入開放式的國家科技創(chuàng)新體系建設(shè)中。不斷優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)和引導(dǎo)軍民科技力量廣泛參與軍品科研生產(chǎn)，以需求帶動(dòng)民用科技能力的提高。同時(shí)，通過國防工業(yè)部門適度參與民用產(chǎn)品的科研生產(chǎn)，提升民用產(chǎn)品的技術(shù)水平，軍民協(xié)同創(chuàng)新保證國家核心競爭力的不斷提高。二是要著力在基礎(chǔ)研究上推進(jìn)科技創(chuàng)新。三是要充分發(fā)揮軍工技術(shù)和民用技術(shù)的各自優(yōu)勢。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)效率，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為保障國家安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，新常態(tài)需要激活新動(dòng)力，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為今后經(jīng)濟(jì)工作的重大任務(wù)和主攻方向之一，并已將信息、新能源、新材料、生物技術(shù)、高端制造等領(lǐng)域列為重點(diǎn)發(fā)展的對象。我們要通過軍民科技融合，促進(jìn)先進(jìn)軍事科技向民用領(lǐng)域的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)品向價(jià)值鏈的高附加值環(huán)節(jié)延伸，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。要通過軍民科技融合，利用先進(jìn)的軍工技術(shù)，發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，利用軍民兩用技術(shù)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，搶占國際競爭制高點(diǎn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。人才融合（含資金、信息、服務(wù)等要素的融合）是根本。不只是“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”，還要凝聚全社會(huì)之力，打造出強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、攜手奮斗的“聯(lián)合艦隊(duì)”，占領(lǐng)未來綜合國力競爭的制高點(diǎn)。

文化和精神助力軍民融合發(fā)展

走中國特色的軍民融合式發(fā)展道路，進(jìn)一步強(qiáng)化相應(yīng)的文化和精神建設(shè)。精神支柱是發(fā)展的靈魂，精神力量是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。“兩彈一星”精神、載人航天精神，無論過去、現(xiàn)在和將來，都應(yīng)是我們的寶貴精神財(cái)富。在新形勢下，要繼續(xù)重視文化和精神建設(shè)，加強(qiáng)教育，使各級(jí)管理者和科技工作者具有高度的時(shí)代使命感和民族振興的責(zé)任感，通過軍民融合體制機(jī)制建設(shè)，為推進(jìn)科技強(qiáng)國建設(shè)不斷努力、作出貢獻(xiàn)。

責(zé)編/張虹 賈娜 美編/李祥峰 李智