踐行軍民融合國(guó)家戰(zhàn)略的路徑選擇

羅永光

習(xí)近平總書(shū)記洞悉世界發(fā)展大勢(shì)，立足中國(guó)國(guó)情軍情，深刻指出：“今后一個(gè)時(shí)期軍民融合發(fā)展，總的是要加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局?！睂?shí)現(xiàn)由初步融合邁向深度融合目標(biāo)，必須堅(jiān)持“四個(gè)強(qiáng)化”，全面貫徹落實(shí)“豐富融合形式、拓展融合范圍、提高融合層次”的總體要求。

進(jìn)一步豐富融合形式

軍民融合發(fā)展，涉及領(lǐng)域廣，涵蓋部門(mén)多，必須因地制宜、因事制宜，選擇符合本地區(qū)、本領(lǐng)域、本部門(mén)實(shí)際的融合形式才能順利推進(jìn)。在融合形式上，目前要努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)延伸”：由單向的軍建民用、民建軍用，向軍地協(xié)同研發(fā)、軍民共建共用等模式延伸，最大限度地打破軍地界限，形成軍地之間“你中有我、我中有你”、相互促進(jìn)、相互提高的發(fā)展格局；由“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”式相互滲透，向功能嵌入、預(yù)留接口、優(yōu)化重組、資源整合等多種形式延伸，形成適應(yīng)不同領(lǐng)域特點(diǎn)、方式靈活多樣的融合發(fā)展格局；由主要通過(guò)政府行政干預(yù)，向政策制度、市場(chǎng)運(yùn)作和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等多種手段綜合運(yùn)用延伸，形成國(guó)家主導(dǎo)有力、市場(chǎng)作用充分、法規(guī)保障到位的發(fā)展格局。

進(jìn)一步拓展融合范圍

推進(jìn)軍民深度融合，要求盡最大可能拓寬融合范圍，讓國(guó)家的一切資源在兩大建設(shè)中得到高效利用，使所有要素在提升生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力中貢獻(xiàn)雙重力量。在融合范圍上，要努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)拓展”：拓寬空間范圍，加快推進(jìn)海、陸、空、天、電、磁、網(wǎng)等空間的軍民融合，有步驟、有重點(diǎn)、有區(qū)別地推進(jìn)東部、中部、西部、東北老工業(yè)基地等區(qū)域的軍民融合，積極研究探索革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)軍民融合的方法途徑，著力形成各具特色、銜接配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的國(guó)土空間融合發(fā)展布局。拓寬協(xié)同創(chuàng)新范圍，加快實(shí)現(xiàn)由機(jī)械化條件的普通技術(shù)，向信息化條件下的信息、生物、新材料、新能源、賽博空間和大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、3D打印等新技術(shù)領(lǐng)域拓展，著力形成國(guó)家所有科技資源、全部人才共同為兩大建設(shè)貢獻(xiàn)力量的發(fā)展布局。拓寬主體范圍，實(shí)現(xiàn)由主要面向大型軍工骨干企業(yè)，向國(guó)有、集體和非公經(jīng)濟(jì)成分并存拓展，引導(dǎo)更多優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修保障領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)大任，著力形成多種所有制經(jīng)濟(jì)、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體全方位競(jìng)相發(fā)力的融合布局。

進(jìn)一步提升融合層次

軍民融合發(fā)展是國(guó)家戰(zhàn)略，需要強(qiáng)化國(guó)家主導(dǎo)，加強(qiáng)頂層統(tǒng)籌統(tǒng)管，才能反映國(guó)家意志，達(dá)成國(guó)家戰(zhàn)略意圖。推進(jìn)軍民深度融合，在融合層次上，要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”：由當(dāng)前以軍地主管部門(mén)分別對(duì)接、分頭融合為主，向以國(guó)家集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃安排和高層組織協(xié)調(diào)為主提升，實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略與國(guó)家安全戰(zhàn)略緊密銜接，國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步落實(shí)、同步推進(jìn)；由當(dāng)前隨機(jī)板塊式對(duì)接、物理組合式拼裝的松散型融合，向要素滲透式、化學(xué)反應(yīng)式生成的緊密型融合提升，實(shí)現(xiàn)軍民更緊密的結(jié)合、軍地更順暢的對(duì)接；由注重鋪攤子、上項(xiàng)目、擴(kuò)大投資規(guī)模的粗放型融合，向注重技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高效率效益的集約型融合提升，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量融合、高效益融合、可持續(xù)融合。

責(zé)編/魏飛 孫渴（見(jiàn)習(xí)） 美編/李祥峰 李智