體育強國背景下農村體育發(fā)展對策研究

劉明昌

（華中農業(yè)大學， 湖北 武漢 430070）

體育強國是我國為求實現從體育大國向體育強國轉變提出的工作、發(fā)展目標和任務，其要求體育工作擺脫原有模式，實現城鄉(xiāng)全覆蓋。然而當前階段，受限于狹窄的商業(yè)市場、滯后的基礎設施建設水平等原因，我國農村體育發(fā)展的情況并不樂觀，與體育強國號召嚴重脫節(jié)，分析農村體育發(fā)展面臨的問題及對策具有一定的現實意義。

1 農村體育發(fā)展面臨的問題

1.1 農村民眾收入低，體育沒有消費市場

體育發(fā)展和其他行業(yè)發(fā)展相同，也需要來自商業(yè)方面的利益刺激，然而由于我國部分地區(qū)農村民眾收入較低，體育市場并不廣闊，這限制了農村體育的發(fā)展。

以我國體育傳統強勢項目乒乓球為例，雖然乒乓球運動所需空間不大，但包括球桌、球拍等在內，購買均需要一定資金，這筆資金雖然數目不算特別大，但部分地區(qū)農村民眾的收入有限，而且體育意識不強，這筆消費屬于非必要支出。同樣，足球、籃球也面臨著類似的情況。消費市場狹窄，體育事業(yè)的發(fā)展就難以展開。

1.2 農村基礎體育設施嚴重缺乏

我國體育設施建設無分城鄉(xiāng)都處于較為滯后的狀態(tài)，農村較之城市更為嚴重，少有的設施也并非完全開放，這也限制了農村體育的發(fā)展。

標準的足球場在農村幾乎看不到，籃球場也極少，乒乓球、網球等活動場所更是幾乎沒有，農村民眾想進行正規(guī)的體育活動非常難。少數正規(guī)的體育設施往往存在于機關、學校的操場中，但又不是對外開放的。例如，機關籃球場，普通人顯然無法隨意出入，學校為了保持良好的學習環(huán)境，通常也不會開放運動設施，這些問題使農村僅有的設備也無法得到充分應用。

1.3 農村民眾缺少體育意識

體育意識的缺乏是限制體育發(fā)展的核心問題之一，由于農村民眾往往面臨繁重的體育勞動，而其農村體育運動的氛圍缺乏，導致體育意識不足的問題始終存在。

1.4 農村體育運動缺少指導人員

很多體育活動有著技術方面的要求，如羽毛球接發(fā)球、排球的傳球等等，這些需要專業(yè)人員指導，而當前我國農村體育指導人員嚴重不足。在少數由政府倡導的體育運動會等活動中，往往由學校的體育教師充當指導角色，但由于體育教師平時教學任務較重，不可能有充足的時間指導農村的體育活動，而其他社會機構的指導人員又幾乎不會在沒有利益回報的情況下義務進行技術指導，這2個因素的聯合作用下，我國農村體育運動指導人員不足的問題被進一步放大，這一問題也需要在后續(xù)工作中設法解決。

1.5 農村青壯年流失嚴重

很多體育運動的強度較大，包括足球、排球、籃球、短跑等，這些運動的主體通常是年輕人、中年人，而當前我國農村存在著青壯年流失嚴重的情況，這大大限制了農村體育的發(fā)展。以東北地區(qū)為例，在2015年的調查中，僅2012-2014年3年間，東北各地農村凈流出的中青年人口即接近70～80萬人，其中除部分學生外，大多數是外出工作、打工的中青年，這樣大的凈流出比例使農村體育活動的主體人大量減少，體育發(fā)展也就難以進行。

2 體育強國背景下農村體育發(fā)展的對策

2.1 加大公共體育資金投入

鑒于目前我國部分地區(qū)農村民眾收入難以迅速增加的情況，商業(yè)化體育建設明顯存在困難，刺激農村體育發(fā)展應著手于公共體育事業(yè)。這要求地方和中央財政予以足夠的支持，并進行必要的籌劃。應當注意的是，由于我國農村聚落的主要特點是人口分散，在所有農村均建設體育設施是不現實的，管理上的問題也將十分突出，因此，可以選擇以鎮(zhèn)、鄉(xiāng)為基本單位，建設體育設施，作為周邊諸多農村、農村民眾進行體育活動的中心。比如，某地有自然村12個，歸屬于一個鎮(zhèn)或者一個鄉(xiāng)，則可以選擇該鎮(zhèn)、鄉(xiāng)某處地點為中心，建設1個標準籃球場、2～3個羽毛球或者乒乓球場、少量基礎鍛煉設施并以此中心規(guī)劃出一塊運動場地，如果資金、場地條件允許，也可以建設一個足球場，作為周邊12個村的運動中心。此外，鑒于北方地區(qū)冬季較為惡劣的室外環(huán)境，少部分北方農村也可以建設室內乒乓球場，作為冬季活動之用。加大公共體育資金投入，是當前迅速扭轉農村體育發(fā)展不利局面的直接措施。

2.2 增加現有體育設施利用程度

體育設施利用性不足是農村體育發(fā)展不利的主要原因之一，針對性地加強十分必要。目前來看，該計劃可以通過開放現有設施場地實現。比如，機關的內部籃球場、乒乓球桌等設施，由于機關人員通常忙于工作，設施往往是閑置的，在不影響機關工作的前提下，可以開放給公眾。機關院內的球場可以在早上9：00之前、下午17：00之后開放，工作人員開始工作之后則關閉，周末全天開放，這可以極大提升設施的利用程度。此外，農村學校的體育設施是相對完善的，有較為正規(guī)的跑道和室外體育設施，學校也應參照各機關的做法，在每天早上8：00之前、晚上17：00之后開放操場給民眾作為活動場地，周末則全天開放 。

需要注意的是，為求方便管理，所有出入人員均應進行登記，并交納一定數量的押金，此舉的目的在于提醒使用人員愛護公共設施，在活動完畢、人員離開時，人員進行登記注銷并取回押金，如果設施損壞，則根據具體原因商議解決辦法，非惡意損壞的情況可以免于賠償。

2.3 加大宣傳力度，提升體育意識

體育意識的增強是強化農村體育發(fā)展的重要舉措，加大宣傳力度可以通過定期組織運動會、廣播宣傳兩個措施實現。運動會是農村主要的綜合性大型體育活動，通常以3年為周期舉辦1次，每次以縣為主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織代表隊舉行，能夠吸引大量民眾參與，在未來工作中，運動會依然可以作為主要的體育宣傳、推廣方式，并進一步加強。加強的方式包括2個方面：一是延長運動會的時間，二是增加運動的項目。廣播宣傳是農村一種常見的宣傳手段，包括疫病防治、水電繳納等均通過廣播進行通知，體育宣傳也可以利用廣播進行。宣傳內容應包括專業(yè)的體育運動要領、運動價值、運動會通知、重要體育新聞等，廣播宣傳可以在潛移默化中影響農村運動的觀念，使農村民眾漸漸意識到體育的價值，從而逐步樹立體育運動的觀念。

2.4 建立指導體系，培育指導人員

指導體系的建立是農村體育運動正規(guī)化發(fā)展的必要條件，培育指導人員則是體育發(fā)展的基本要求，這2項措施由于內在聯系又具有了相當程度的一致性。指導體系方面，應確立基本的層次結構，即基層執(zhí)行層、中層培育層、高層領導層三層結合的金字塔結構。高層領導層可選擇以縣為單位，由縣一級主管部門具體負責轄區(qū)內的體育發(fā)展領導工作，同時組織對中層培育層人員的培育工作；中層培育層以鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級為基本單位，負責接受高層領導層的培訓，并指導基層執(zhí)行層的工作；基層執(zhí)行層指村一級以及學校、各機關單位一級的體育發(fā)展執(zhí)行工作，包括體育教育、日常練習等，該層次人員由中層培育層進行指導培訓。指導體系的建立有助于農村體育的全面發(fā)展[4]。

指導人員方面，由于農村體育事業(yè)尚無商業(yè)化建設的基礎，可選擇以縣為基本單位、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為執(zhí)行單位，建立流動指導小組，分批次、周期性進行指導工作。具體而言，由縣一級主管部門選出一個專業(yè)團隊，以每個月為周期，組織定期培訓，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級部門選出5名以上代表集中到縣相關機構接受培訓，培訓結束后，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級代表到各村等聚落進行后續(xù)宣傳教育。通過該體系，能夠較好地培育農村體育發(fā)展方面的指導人才，也有利于為后續(xù)大規(guī)模體育推廣打下基礎。

2.5 根據現實狀況確定體育內容

結合我國各地農村青壯年大量流失的現狀，體育運動不能一味照搬城市的模式，要結合農村現狀針對性的確定體育的內容。以年齡特征作為劃分標準是可行的方式之一，將體育運動劃分為3個組別：一是青少年組，二是中壯年組，三是老年組。運動方式結合年齡特點，以青少年組為例，青少年普遍體力較好，而且處于成長階段，身體和心理均有較大的可塑性，體育運動的方式要具備一定的鍛煉價值，同時能夠磨練心性、培育合作意識，在以上目標要求下，拔河、接力跑等方式合適與青少年組；針對中壯年組可能存在的人員較少的問題以及該組別人員體力較為充沛的特點，運動方式規(guī)模不應過大，可以強調技術性和規(guī)則性，比如三對三籃球、羽毛球、毽球等；老年組由于身體素質的關系，運動量不宜過大，因此乒乓球是合適的項目。此外，包括跳繩、單雙杠等同時適宜中壯年組和青少年組的項目，也可以交叉推廣，并將其列為運動會的項目。

除了以年齡特征作為劃分標準之外，還可以按地區(qū)、學校、性別的等不同標準進行人員分組。比如某地有較大的河流，在該地區(qū)推廣體育運動時，也可以考慮游泳相關項目?？傮w來說，體育內容的確定需結合當地的具體情況。

3 結 語

通過了解體育強國背景下農村體育發(fā)展的問題，進一步分析了相關對策。目前看來，通過加大公共體育資金投入、增加現有體育設施利用程度以及建立指導體系、培育指導人員等措施，可以有效改變農村體育發(fā)展不利的局面。在后續(xù)工作中，應用上述措施，也可以使各地農村體育發(fā)展在體育強國的背景下邁上更高的臺階。

[1] 趙銳. 新農村建設背景下農村體育發(fā)展對策研究[J].湖北函授大學學報，2012（2）：75-76.

[2] 汪珂永，黃慧琳. 我國農村體育發(fā)展面臨的制約因素及其對策建議[J].西部經濟管理論壇，2016（2）：40-41，50.