基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)視角下中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性因素轉(zhuǎn)變與路徑選擇

盧方群

（江西旅游商貿(mào)職業(yè)學(xué)院，江西 南昌 330100）

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善、國(guó)家治理能力提升，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化特征凸顯。然而，體育產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，體育產(chǎn)業(yè)效能需要改觀。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展要明確其基本制約要素，并適時(shí)做出調(diào)整，才能實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)。換言之，體育產(chǎn)業(yè)只有立足國(guó)情，從實(shí)際出發(fā)，處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，才能打破制度束縛，突破路徑依賴。

1 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向性因素的決定條件與影響因素

1.1 體育產(chǎn)業(yè)屬性的基礎(chǔ)作用

傳統(tǒng)意義上，體育的基本屬性在于其強(qiáng)身健體的功能，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下經(jīng)濟(jì)發(fā)展改變了體育功能、狀態(tài)與性質(zhì)，其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越基本屬性而具有了經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)價(jià)值。尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，體育產(chǎn)業(yè)作為一種經(jīng)濟(jì)行為分工越來(lái)越細(xì)，鏈條越來(lái)越長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)形態(tài)越來(lái)越豐富?？梢哉f(shuō)，體育產(chǎn)業(yè)在促增長(zhǎng)、保就業(yè)、惠民生等領(lǐng)域的貢獻(xiàn)日益凸顯，作用逐漸提升，甚至成為某些區(qū)域和國(guó)家軟實(shí)力的重要支撐。從這層意義上說(shuō)，體育產(chǎn)業(yè)有著與其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不同的內(nèi)在屬性，它既具有經(jīng)濟(jì)意義也兼具社會(huì)意義，既有經(jīng)濟(jì)作用，也有社會(huì)作用。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，體育產(chǎn)業(yè)必須將社會(huì)意義放在首位，同時(shí)兼顧到經(jīng)濟(jì)效益。相反，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要兼顧市場(chǎng)利益，遵循價(jià)值規(guī)律和供需關(guān)系，同時(shí)將社會(huì)效益作為衡量體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益最大化。

1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件是體育屬性的前提

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與方向，應(yīng)與社會(huì)整體結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，與社會(huì)發(fā)展環(huán)境配套，這就是體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性。一方面，體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性表明，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是體育產(chǎn)業(yè)存在的前提，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和條件都制約著體育產(chǎn)業(yè)演變路徑、組織結(jié)構(gòu)、發(fā)展層次等。從這個(gè)角度說(shuō)，體育產(chǎn)業(yè)只有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，才能在發(fā)展規(guī)模、速度、配套性上與時(shí)代同步，才能讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利為體育產(chǎn)業(yè)所共享。另一方面，體育產(chǎn)業(yè)還具有社會(huì)屬性。體育產(chǎn)業(yè)是在不斷滿足人們的體育需求上得以存在發(fā)展的。與生存的基本需求不同，體育產(chǎn)業(yè)滿足的是個(gè)體發(fā)展和享受的內(nèi)在需求，是一種更高層次的需求。這種更高層次的需求應(yīng)建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)水平提升基礎(chǔ)之上，應(yīng)以不損害個(gè)體的消費(fèi)能力為前提。

2 基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展路向特征

2.1 人本主義特質(zhì)

人本主義或者人本性在此處指的是民生性，這是體育產(chǎn)業(yè)社會(huì)屬性中的重要形式。從民生性出發(fā)，體育產(chǎn)業(yè)必須在滿足人們的各種需求上下功夫。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益，甚至在一定程度上扭曲了人本質(zhì)屬性，讓物本性充斥于經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)中，其服務(wù)人之本來(lái)屬性的特質(zhì)被抹殺。盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了財(cái)富的繁榮和成果的豐富，但是，經(jīng)濟(jì)對(duì)于人的體育追求的目標(biāo)卻被消解。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)和諧進(jìn)步，為了實(shí)現(xiàn)民生的基本目標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)人的全面可持續(xù)發(fā)展。因此，體育產(chǎn)業(yè)基本發(fā)展路向也就逐漸從競(jìng)技和經(jīng)濟(jì)體育轉(zhuǎn)變?yōu)槊裆w育，這是體育人本主義特質(zhì)的回歸，也是體育價(jià)值的人文轉(zhuǎn)向，能夠最大程度滿足民生體育需求。

2.2 社會(huì)化轉(zhuǎn)型

社會(huì)化是體育發(fā)展的主體問(wèn)題之一。體育發(fā)展的社會(huì)化路向意味著，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體逐漸從過(guò)去舉國(guó)體制、政府單一，轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的政府與社會(huì)共同發(fā)力，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。盡管從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō)，體育產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化也要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，也要參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，但是，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然不能完全依賴政府或者市場(chǎng)，而是充分政府在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)在資源配置中的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。另一方面，體育產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化還表現(xiàn)在對(duì)于政策措施的依賴程度。全面深化改革是當(dāng)前中國(guó)發(fā)展的重要支撐，經(jīng)濟(jì)上市場(chǎng)的決定性作用凸顯出來(lái)。然而，對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言，市場(chǎng)的作用并不是絕對(duì)的。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需要正確發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)的制度優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮政府的政策優(yōu)勢(shì)，從而讓體育產(chǎn)業(yè)能夠構(gòu)建起有序的市場(chǎng)體系，能夠有效促進(jìn)體育企業(yè)的自主競(jìng)爭(zhēng)與平等交易。為此，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在與政府政策的互動(dòng)中，釋放自身的活力，拓展發(fā)展的空間，引導(dǎo)更多企業(yè)進(jìn)入公平競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域中去。

2.3 融合性趨勢(shì)

融合性趨勢(shì)強(qiáng)調(diào)的是不同產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的互促與共榮。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，不同產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化是重點(diǎn)，它不僅強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)的作用，更注重培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)于體育經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，如何把握新常態(tài)的特質(zhì)，形成產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、拉動(dòng)相結(jié)合的發(fā)展新格局尤為重要。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要充分實(shí)現(xiàn)與其他產(chǎn)業(yè)之間的融合、互動(dòng)，通過(guò)與旅游、信息、文化產(chǎn)業(yè)的融合，形成體育會(huì)展、體育休閑旅游、體育傳媒體、體育電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)。當(dāng)然，需要注意的是，體育產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)催生的產(chǎn)物，也必然在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下突破發(fā)展。

3 新常態(tài)視角下中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的路徑選擇

3.1 要從長(zhǎng)遠(yuǎn)著手，從人民需求出發(fā)

一方面，要重視體育基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)力度，既多方籌措資金完善基礎(chǔ)設(shè)施，也創(chuàng)新服務(wù)的形式和內(nèi)容，讓更多的百姓享受到智能化的群眾體育文化服務(wù)。尤其是，針對(duì)不同群體的個(gè)性化需求，可以嘗試通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)供給的路向，滿足不斷變化的個(gè)性化需求。另一方面，體育產(chǎn)業(yè)的人本性更應(yīng)凸顯公共文化服務(wù)體系建設(shè)的民生特色。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在滿足群眾基本需求基礎(chǔ)上，還應(yīng)為社會(huì)提供充足的就業(yè)崗位。與此同時(shí)，體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中要重視百姓切身利益維護(hù)，對(duì)于失地農(nóng)民要給予足夠的重視，可以考慮就近給他們安排相關(guān)工作，讓他們享受到體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利。例如，當(dāng)前國(guó)家通過(guò)頂層設(shè)計(jì)力推體育特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，能夠通過(guò)一點(diǎn)的極化效應(yīng)帶動(dòng)全盤的整體提升。然而，在有的地區(qū)卻出現(xiàn)了為了發(fā)展特色體育小鎮(zhèn)而盲目圈占百姓土地的現(xiàn)象，損害了群眾的切身利益。倘若我們認(rèn)識(shí)到體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須以人為本，那么各級(jí)政府職能部門必然會(huì)有的放矢，群眾的權(quán)益也能夠得到最大程度的維護(hù)。此外，還要注重體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的生態(tài)效益，不能為了發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)而枉顧生態(tài)保護(hù)和環(huán)境開(kāi)發(fā)，進(jìn)而給百姓生活帶來(lái)不可逆轉(zhuǎn)的損失。

3.2 體育產(chǎn)業(yè)要走融合發(fā)展之路

（1）體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要在層次上求得突破，在內(nèi)容上求得升級(jí)。不僅發(fā)展體育與文化，健康，旅游，醫(yī)療等方面的合作，而且要拓展體育發(fā)展的深度融合水平，在區(qū)域合作和多層次結(jié)構(gòu)合作上求得突破。例如，區(qū)域合作方面可以借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，將東中部地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到西部和其他邊遠(yuǎn)落后地區(qū)，帶動(dòng)不同地區(qū)的全面發(fā)展。同時(shí)，也要將少數(shù)民族地區(qū)的體育項(xiàng)目充分進(jìn)行包裝和加工，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在多層次結(jié)構(gòu)合作方面，要突出非公有制經(jīng)濟(jì)的作用，確保公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)船小好調(diào)頭的機(jī)動(dòng)靈活特性，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（2）要健全體制機(jī)制，加快平臺(tái)建設(shè)。搭建平臺(tái)可以促進(jìn)資源共享、交流合作，盤活資源，將體育產(chǎn)業(yè)推廣納入到規(guī)范公共平臺(tái)加以統(tǒng)和管理。為此，政府相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)、管理和調(diào)控作用，制定適應(yīng)國(guó)情的體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加大對(duì)違法違規(guī)行為的監(jiān)督和懲處，配合體育產(chǎn)業(yè)常態(tài)化宣傳，構(gòu)建完備政府管理平臺(tái)。（3）要通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端等的全面融合，加強(qiáng)信息發(fā)布與反饋的速度，提高體育產(chǎn)業(yè)的寬度，著力打造生態(tài)系統(tǒng)，更好地服務(wù)用戶并推廣價(jià)值。要借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)催生的新平臺(tái)、新業(yè)態(tài)，融合產(chǎn)品迭代升級(jí)，實(shí)現(xiàn)管理架構(gòu)、流程機(jī)制的全面創(chuàng)新，其自身的推廣力、引導(dǎo)力、影響力得以凸顯出來(lái)。

3.3 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系

（1）體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展要依靠政府宏觀政策的指導(dǎo)，頂層設(shè)計(jì)的規(guī)劃，否則就不能最大限度提高其公益屬性。與此同時(shí)，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展也要突出市場(chǎng)的重要性，讓市場(chǎng)的積極作用在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有效體現(xiàn)出來(lái)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。具體來(lái)說(shuō)，就是體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既然調(diào)動(dòng)起政府部門的積極性，也要發(fā)揮好市場(chǎng)的積極導(dǎo)向功能，讓體育產(chǎn)業(yè)的公益性與盈利性得到全面的彰顯。（2）要完善評(píng)價(jià)機(jī)制。要探索建立相關(guān)評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)平臺(tái)化水平、引擎推動(dòng)能力、資本運(yùn)營(yíng)層次等方面，評(píng)估全媒體格局下體育產(chǎn)業(yè)資源發(fā)展，并逐步形成共識(shí)、制定對(duì)策。同時(shí)，要站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，持續(xù)進(jìn)行優(yōu)化改善，協(xié)同推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)的常態(tài)化與規(guī)范化，使其更好地制度化、程序化，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要參照。

3.4 體育產(chǎn)業(yè)要打破制度束縛，突破路徑依賴

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展要敢于打破制約發(fā)展的瓶頸，尤其要注重突破長(zhǎng)期以來(lái)的慣性思維，用創(chuàng)新的理念指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，將發(fā)展觸角延伸到國(guó)際最新發(fā)展成果中，實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)與改造。同時(shí)，要轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期以來(lái)存在的政績(jī)考核機(jī)制，突出考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的多樣性和考核結(jié)果的動(dòng)態(tài)性。對(duì)于某些地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)估，不僅要考量其經(jīng)濟(jì)要素，也要重視其生態(tài)指標(biāo)，進(jìn)而通過(guò)全方位多層次的視角體現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)現(xiàn)的真實(shí)價(jià)值。尤其是，對(duì)于某些事關(guān)民生的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，更要突出其民生標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的民生價(jià)值。同時(shí)，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還要兼顧到安全權(quán)利的提升。體育產(chǎn)業(yè)為人民體育需求服務(wù)，這要求體育產(chǎn)業(yè)的安全保障必須放在第一位。不僅體育器材設(shè)施要到位，其基本保障水平要提升，使得廣大群眾在享受體育鍛煉過(guò)程中真正無(wú)后顧之憂。

4 結(jié) 語(yǔ)

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向性指的是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路向和目標(biāo)，它規(guī)定了體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)該向哪個(gè)方向發(fā)展，應(yīng)該取得何種目標(biāo)。后者決定了前者的發(fā)展路徑，前者隨后者變化而變化。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為民生改善與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力所在，也就具有了新的內(nèi)涵與特征。為此，體育產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向路徑選擇只有立足國(guó)情，從實(shí)際出發(fā)，處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，才能打破制度束縛，突破路徑依賴。

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