上海提升青少年公共體育云服務平臺的路徑與對策研究

劉 崢，汪 海

上海提升青少年公共體育云服務平臺的路徑與對策研究

劉 崢，汪 海

針對提升青少年公共體育云服務平臺，圍繞需求、技術、政策 3 個維度展開，對美國、日本、英國、深圳、北京、杭州等國家和城市的青少年公共體育云服務平臺進行分析與比較，上海青少年公共體育云服務平臺的建設現(xiàn)狀和問題，并在此基礎上提出青少年公共體育云服務平臺所面臨的瓶頸，同時提出完善對策。

上海；青少年；公共體育；云服務平臺；建設；問題與對策

0 前言

“十三五”時期，我國將致力于提升青少年體育服務質量，加快轉變體育發(fā)展方式，上海市將迎來體育事業(yè)快速發(fā)展的歷史機遇期。大力借助信息化手段、云服務平臺來提升公共服務水平已經成為必然趨勢，也是智慧城市建設的必然要求。已經有研究對青少年公共體育服務展開了一定的研究，但更多關注云服務技術平臺本身，但尚未對“互聯(lián)網 +”和智慧城市背景下青少年公共體育服務的新特點給予足夠重視，對配套體制機制及政策把握也有待進一步完善。

政府是青少年公共體育服務的責任主體，提升公共體育服務水平，滿足青少年不斷增長的體育需求，是建設服務型政府的要求。政府應重視青少年體育的發(fā)展，不斷完善政策法規(guī)體系，做大、做強學校體育，為青少年搭建網絡式、信息化健身平臺，提供便捷的體育參與及全程跟蹤式的健身評價，不斷完善青少年公共體育服務平臺建設。

本研究針對提升青少年公共體育云服務平臺，圍繞 3 個維度展開：（1）需求維度：明晰青少年體育公共服務的特點；（2）技術維度：云服務平臺的功能模塊建構；（3）政策維度：適應于青少年體育公共云服務平臺的配套政策。圍繞“為什么去做”（內涵與意義）—“難題在哪里”（發(fā)展瓶頸）—“怎么去解決”（云服務平臺模塊）—“如何去配合”（政策路徑）這一思路，綜合使用實地調研法、實證研究法、案例研究法等研究方法展開研究。

1 研究方法和研究對象

1.1 實地調研法

調研適齡青少年公共體育服務的切實需求，搜集相關政府部門、協(xié)會的現(xiàn)有配套政策，獲取提升青少年公共體育云服務平臺所面臨問題的資料和數據。 面向有關專家學者、青少年、體育局、高等院校、體育俱樂部、家庭、社會體育組織機構等對象，廣泛調研，了解青少年體育需求的特征，進一步明確各個領域、各個群體對青少年體育公共信息云服務平臺的需求，為云服務平臺的實效性奠定基礎。

1.2 實證研究法

對青少年公共體育云服務平臺的現(xiàn)狀進行分析，并在此基礎上提出青少年公共體育云服務平臺所面臨的瓶頸?；谇嗌倌牦w育公共服務需求，設計和搭建云服務平臺的功能模塊，使之能夠滿足青少年公共體育服務的現(xiàn)實需要；從理論上論證青少年公共體育服務平臺構建的基礎，為平臺運轉提供指導，主要包括相關制度體系、政策法規(guī)、共享機制、評估監(jiān)測、激勵機制等。

1.3 案例研究法

對美國、日本、英國、深圳、北京、杭州等國家和城市的青少年公共體育云服務平臺進行分析與比較。

2 青少年公共體育云服務平臺的特征和評估

2.1 青少年公共體育云服務平臺的特征

2.1.1 以智慧城市建設為依托

隨著國家深入開展大數據戰(zhàn)略，我國的智慧城市建設散發(fā)出勃勃生機。新時期以來，大數據已經成為促進城市向數字化、智慧化轉型的核心支撐技術，催生了智慧城市經濟發(fā)展新常態(tài)、多元發(fā)展新業(yè)態(tài)、科學治理新勢態(tài)、公共服務新動態(tài)，使城市經濟結構、產業(yè)發(fā)展、運行管理、公共服務等方面步入更加協(xié)同有效的發(fā)展路徑。云技術便是大數據的一個門類，云技術與智慧城市的深度融合為公共服務注入新活力。在智慧城市建設這個大背景下，將云技術和青少年公共體育服務平臺相結合具有十分重要的意義。這樣不僅有利于公共體育基礎設施的智能化建設，還能高效地整合公共體育資源。因此，可以看出，青少年公共體育云服務平臺是智慧城市建設的一部分，或者說青少年公共體育云服務平臺是智慧城市建設的題中應有之義。

2.1.2 以調節(jié)公共體育服務供需平衡為目的

青少年公共體育云服務平臺的建設首先需要了解青少年需要什么樣的體育服務，只有真正了解了廣大青少年群體的體育需求，才可以科學合理地制定符合時代要求、青少年愿望的體育服務政策措施。采用矛盾分析法，可以得出當前青少年公共體育服務的主要矛盾是青少年不斷增長的體育需求與有限的社會體育資源之間的矛盾。 2008 年北京奧運會的召開之后，我國公眾的體育意識明顯增強，隨著建設體育強國的號召，全民健身熱潮也席卷全國，青少年是其中不容忽視的一個群體，由此導致了青少年公共體育資源的需求不斷擴大。而與需求相對應的有效供給卻相對不足，具體表現(xiàn)在對外開放的體育場館相對較少，體育資源的閑置率比較高。體育公共服務除了硬件設施存在諸多問題之外，與硬件相配套的軟件即公共體育資源管理水平也亟待提高。

2.1.3 以云計算提升公共服務水平為途徑

充分利用云計算技術來調節(jié)青少年公共體育服務水平是提升服務水平的重要途徑。利用信息技術，通過互聯(lián)網廣泛征集青少年的公共體育需求，可將青少年的公共體育需求數據化，進一步分析青少年體育需求的結構及特征。充分利用現(xiàn)有公共體育資源的“存量”，利用云計算相關技術，可盡量降低公共體育設施的閑置率，在不造成公共體育設施損壞的前提下，盡可能提高公共體育資源的使用效率。進一步健全公共體育資源管理制度，明確主管部門與經營者之間的責任、權利、利益關系，引入以云計算為基礎的信息管理系統(tǒng)實施管理，促使青少年公共體育服務的軟件水平的提升。

2.2 云服務平臺與體育融合的價值評估

2.2.1 體育賽事+云服務

在青少年體育賽事的組織與管理中，現(xiàn)代信息技術在其中扮演著極其重要的支撐和推動角色，這已經成為衡量青少年賽事組織水平和青少年滿意度的 重 要 標 準[1]。 但 目 前 青 少 年 非 職 業(yè) 體 育 賽 事 的 一個制約因素是賽事信息組織與架構模式難以解決賽時的瞬時大量數據與賽后設施閑置所造成的資源浪費等矛盾，這也成為青少年體育賽事組織開展工作的瓶頸。

從投資所需成本來看，權衡了硬件、軟件、維護系統(tǒng)的人力成本這幾個因素，我們發(fā)現(xiàn)云計算架構的青少年公共體育云服務平臺比傳統(tǒng)的服務平臺更為經濟。由于體育云平臺系統(tǒng)不需要在本地投入高昂的費用進行基礎設施建設，而且其對用戶端的要求也不高，云服務提供商負責云端日常維護，顯著降低日常維護成本。 “體育賽事 + 云服務”可以有效合理地整合青少年分散的體育信息資源，提升青少年賽事系統(tǒng)整體規(guī)劃能力，避免造成盲目建設，盲目投資，浪費資源的局面。而且降低了賽事系統(tǒng)建設維護成本。由于引進了專業(yè)的體育信息化人才，對系統(tǒng)部署推行大有裨益。

2.2.2 體育教研+云服務

青少年公共體育云服務平臺的一個重要組成部分就是云技術與體育教研相結合。云技術在與教學實踐不斷結合的過程中逐步形成了云空間教學。在具體的應用實踐過程中，云空間教學使得青少年能夠隨時隨地進行學習交流。大學生的課堂學習時間遠遠小于課外自由支配的時間，云空間教學使得學生們自由利用課外時間來學習，實現(xiàn)了教學資源的可隨時利用，不再以單一的課堂教學模式呈現(xiàn)出來[2]。 具 體 到 體 育 教 學 中 ， 在 傳 統(tǒng) 的 體 育 教 學 中 ， 學生對高難度的體育動作的吸收消化效率往往很低，而體育教學工作者可以將規(guī)范的體育動作上傳到云空間里，學生可以在課外的時間通過慢鏡頭的動作拆分、定格與講解深入理解，攻破難點，高效率地學會體育技術動作。另一方面，云技術為基礎的云空間教學真正地實現(xiàn)了教師主導、學生主體的新型師生關系。 在這個“云空間”里，學生可以隨時隨地與老師和其他同學溝通交流，做個主動的學習者。 與此同時云服務教學平臺有助于提升學生自我學習和創(chuàng)新學習等學習能力。 云空間里有海量的學習資源，學生可以結合自身實際，擴充自己的知識面，增強自身的綜合學習能力。

2.2.3 體育產業(yè)+云服務

當今社會，互聯(lián)網的優(yōu)越性已經不斷顯現(xiàn)，如何將互聯(lián)網的創(chuàng)新成果深度融合于社會、經濟各領域之中，提升全社會的生產力和創(chuàng)新力，形成更廣泛的以互聯(lián)網為基礎設施和實現(xiàn)工具的經濟發(fā)展新形態(tài)是時代給我們提出的一項要求。隨著互聯(lián)網技術的成熟與應用，以及智能終端設備的全面普及，導致了傳統(tǒng)體育產業(yè)模式在互聯(lián)網的浪潮下顯得有些陳舊落后。將體育產業(yè)與互聯(lián)網對接，建立體育產業(yè)發(fā)展的大數據，增加多樣供給，提升供給的精準度，擴大供給的規(guī)模，發(fā)展體育產業(yè)多種多樣的實施載體，這不僅能夠激發(fā)體育產業(yè)的新活力，還能為體育產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供新動力，最終實現(xiàn)供給的高效，并以此促進經濟增長，提高體育產業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

3 國內外地區(qū)和城市提升青少年公共體育云服務平臺的經驗

3.1 發(fā)達國家在提升青少年公共體育云服務平臺的經驗借鑒

3.1.1 美 國

由于美國互聯(lián)網行業(yè)發(fā)展比較早，信息化程度比較高，相關的政策法規(guī)較為完善，政府相關部門對青少年公共體育一直都比較重視，因此，美國的青少年公共體育服務體系是比較成熟的。美國對青少年體育非常重視，制定了相應的制度政策，美國的體育發(fā)展模式為非政府管理模式，參與體育運動也屬于一種自發(fā)性質的活動。對于相關體育法規(guī)或政策等方面，美國政府相對頒布地較少。 在構建信息服務體系上，美國政府比較重視在公共服務的供給過程中引入市場機制，以此通過市場競爭機制來選擇公共服務的提供者，這種機制能夠有效地促進青少年公共服務體系的自我完善。 另一方面，美國有著較為發(fā)達的法律體系，在公共服務領域，已經形成了比較成熟的法律、政府行政權力、社會公眾等方面的制約體系，這些因素極大地推進了青少年公共體育云服務平臺的快速發(fā)展。美國引進市場競爭機制來選擇公共服務的提供者，以此來促進青少年公共體育的自我完善，這一機制是值得我們來借鑒學習的。

3.1.2 日 本

近些年來日本在提升青少年公共體育服務方面發(fā)展很快，并取得了很大的進步。日本政府為實現(xiàn)“體育振興基本計劃”重點實施項目推進了綜合型體育俱樂部建設和構建青少年公共體育云服務平臺項目計劃。這一措施贏得了社會及國民的廣泛認可，收到了民眾的支持和歡迎。日本制定的“體育振興基本計劃”旨在實現(xiàn)終生體育社會化、完善區(qū)域體育設施環(huán)境以及盡快實現(xiàn)青少年每周參加一次體育活動為目標的發(fā)展戰(zhàn)略，也是日本建設國家公共體育服務體系的重點項目之一?！绑w育振興計劃”實施以來，日本在提升青少年的體質和生活質量水平，推動社會、學校以及競技體育三者的統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，構建青少年公共體育云服務平臺等方面起到了積極的促進作用[3]。 與 此 同 時 ， 日 本 不 斷 地 探 索 構 建 信 息 發(fā) 布 中心、媒體信息中心、體育設施使用情況網絡化和交流中心的機制，這對我國青少年公共體育云服務平臺的構建和體育改革提供了一些有益的啟示。

3.1.3 英 國

2012年英國成功舉辦了第 30 屆夏季奧林匹克運動會。從申請奧運會成功以來，英國不斷地鼓勵民眾，特別是青少年，積極地參與到體育運動上來，并培養(yǎng)他們終生體育的習慣。與此同時，英國政府也積極地頒布一系列的政策措施來促進青少年公共體育事業(yè)的發(fā)展。這些年來，英國不斷地轉變和提升對青少年體育的認識，在實踐中不斷的解決青少年的現(xiàn)實需求，不斷地開展?jié)M足青少年現(xiàn)實需求的豐富多彩的體育活動，以培養(yǎng)青少年終生進行體育鍛煉的好習慣為終極目標。并以互聯(lián)網技術為依托探索青少年公共體育云服務平臺的構建工作，這些措施不僅符合英國的基本國情，而且符合青少年身心發(fā)展的基本規(guī)律，有目標有針對性地解決了英國青少年體育發(fā)展中存在的現(xiàn)實問題。 另一方面，英國政府不斷地加強對青少年體育的公共服務投入，鼓勵社會力量參與青少年公共體育的建設，這些積極策略在一定程度上推動了青少年公共體育云服務平臺的建設。

3.2 國內部分城市經驗借鑒

3.2.1 深圳

深圳市是我國改革開放最前沿的地區(qū)之一，經濟水平和社會發(fā)展都處于全國領先的地位，深圳市的青少年公共體育服務水平跟全國的大多數地區(qū)相比較發(fā)展水平較高，在體育事業(yè)的發(fā)展過程中有很多成功的經驗，可以對其他地區(qū)的體育事業(yè)發(fā)展起到借鑒參考作用。深圳市是我國互聯(lián)網行業(yè)發(fā)展迅速的城市，具有較濃烈的互聯(lián)網思維和互聯(lián)網氣息。深圳市在促進青少年公共體育云服務平臺的過程中不斷地進行著自上而下的制度創(chuàng)新，并不斷地引領社會力量的積極參與，不斷地強調政府、社團組織、企業(yè)以及個人的責任擔當意識。另一方面，深圳市政府在不斷地完善相關的政策制度、明確服務標準、提高信息發(fā)布的透明度、擴大服務范圍。另一個值得借鑒學習的地方是：在政府起主導作用的前提下，深圳市逐步引進市場價值機制，這較大提高了青少年公共體育云服務平臺的服務水平和效率。在進行青少年公共體育改革的過程中，深圳市密切關注著經濟效益與公益性之間的平衡問題，這方面的經驗值得其他城市在構建青少年公共體育云服務平臺的過程中借鑒和學習的。

3.2.2 北京

近些年來北京市充分利用“互聯(lián)網 +”的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加強對體育信息的宣傳工作，創(chuàng)建良好的青少年體育信息服務平臺，營造和培育著良好的體育氛圍，通過多渠道、多途徑來宣傳體育健身知識，加強體育場館建設，不斷提升青少年的健身意識，并積極地引導青少年加入到科學的健身浪潮中來。北京市在構建青少年公共體育云服務平臺的過程中，在組織各種體育賽事的同時，也積極地開展青少年體育健身知識講座和體育知識宣傳工作，并不斷促進對青少年的技能指導和體質監(jiān)測。在積極地整合和優(yōu)化現(xiàn)有的青少年體育信息資源的基礎上，北京市還不斷的建立包括報紙、網絡、電視、宣傳專欄、宣傳手冊等多渠道、全方位的青少年公共體育信息服務網絡和管理系統(tǒng)。隨著云計算、大數據等技術的快速發(fā)展，北京市建立起了專業(yè)性的青少年體育信息服務網站，青少年可以實時地登錄網站，查詢、咨詢感興趣的體育信息。北京市所構建的青少年公共體育云服務平臺，極大地方便了青少年獲取更多的體育信息資源，也不斷的促進青少年參與體育活動的積極性。

3.2.3 杭 州

近幾年來，為了適應市場化的需求和促進青少年公共體育事業(yè)的健康發(fā)展，杭州市在青少年公共體育方面做了很多努力，先后出臺了一些關于青少年體育健康發(fā)展的相關文件，不斷擴大城市公共體育設施的開放力度，吸引著越來越多的青少年參與到體育鍛煉中來，逐步實現(xiàn)著全民健身的目的。同時，也在不斷解決設施配置低、維護差、開放程度小的問題。 另一方面，杭州互聯(lián)網基礎設施比較健全，互聯(lián)網行業(yè)發(fā)展較早，特別是“阿里巴巴”在杭州取得的巨大成功，在一定程度上促進杭州在互聯(lián)網領域的競爭優(yōu)勢。近些年來，杭州在智慧城市方面發(fā)展速度也非?？?， 依托互聯(lián)網的優(yōu)勢，“互聯(lián)網 + 體育”在杭州蓬勃發(fā)展。 因此，杭州在青少年公共體育云服務平臺建設方面有著較好的發(fā)展優(yōu)勢。杭州在建立完善的法律法規(guī)政策，健全青少年公共體育管理體系，開展形式多樣、豐富多彩的體育活動，滿足青少年多種多樣的體育活動需求等方面相對于國內其他城市做得較為成功。

4 上海青少年公共體育云服務平臺的建設現(xiàn)狀、問題與完善對策

4.1 建設現(xiàn)狀

2013年國家體育總局牽頭， 聯(lián)合教育部、 財政部、發(fā)展和改革委員會等 8 個部門共同研究制定《青少年體育振興規(guī)劃》，我國青少年公共體育進入了快速 發(fā) 展 的 新 時 期[4]。 上 海 的 定 位 是 世 界 城 市 ，體 育 事業(yè)多個領域走在全國前列，根據第六次全國各省市體育場地普查數據顯示，上海市在體育場地數量、場地面積、建筑面積、用地面積等方面都在全國處于較為領先的位置，具體數據如表1所示。在互聯(lián)網時代，與國內外其他城市相比，上海市有著較為完善的互聯(lián)網基礎設施。在云計算、大數據等技術的快速發(fā)展下，智慧城市建設被逐步提上了議程。借助互聯(lián)網的浪潮，助推上海青少年公共體育云服務平臺的構建是時代所提出來的要求。相對于其他城市來說，在互聯(lián)網領域上海市有著先天的優(yōu)勢，技術條件、政策法規(guī)都較為成熟，為上海青少年公共體育云服務平臺的構建創(chuàng)造了條件，作為一項惠民工程，相信云服務平臺的建設必將推動上海青少年公共體育事業(yè)的發(fā)展。

表1 第六次全國部分省市體育場地普查數據匯編Table I Data Compilation of the 6thNational Sports Facilities Survey of Some Cities and Provinces

聯(lián)合國經濟社會事務部人口司匯編的世界人口展望數據庫中關于中國青少年人口最新的統(tǒng)計數據如圖 1、圖 2 所示。

圖1 2013 年底中國青少年人數統(tǒng)計表Figure 1 Statistics of the Chinese Youth by the End of 2013

圖2 2013 年年底我國青少年人數占全國總人口比例Figure 2 The Proportion of the Chinese Youth to the Total Population in China by the End of 2013

4.2 存在的問題

4.2.1 青少年公共體育服務理念不到位

在青少年體育管理模式方面，目前對青少年公共體育的關心重視更多地體現(xiàn)在建立青少年體育組織和加強青少年工作方式上，并沒有從滿足青少年體育需求方面出發(fā)為青少年提供公共體育服務 的 角 度 開 展 工 作[5]。 從 教 育 的 角 度 來 進 行 分 析 ，受應試教育體制的影響，我國的很多家長過度重視孩子智力的發(fā)展，而往往忽視了孩子體質的發(fā)展。學生往往取得了較好的應試成績，可身體素質令人堪憂。如何統(tǒng)籌協(xié)調青少年體質和智力的全面發(fā)展，還需父母和孩子們對青少年公共體育服務理念的深入理解，轉變傳統(tǒng)的價值觀念，對青少年體育服務加以重視。從青少年自身情況來進行分析，青少年體育服務積極性不太高，并且社會對于青少年體育需求缺乏必要的關注，再加上青少年受自身身體條件的影響以及消費水平等因素的制約，越來越多的青少年在空閑的時候更傾向于選擇室內活動。

4.2.2 不夠重視平臺的實際應用性

在構建青少年公共體育云服務平臺的過程中，需注重平臺的實際應用性。在實現(xiàn)體育公共信息服務的進程中，亟需突破的一個重點和難點問題就是如何確保能夠為青少年提供信息咨詢服務，又能為青少年提供在線體質健康狀況評價，同時保證能夠提供個性化的健身指導服務方案，并設計青少年體質健康與體育公共信息服務平臺的功能模塊和實現(xiàn)途徑，這也是在應用層面目前需要解決的最主要的問題。 另外，在體育資訊實時查詢方面，場地信息查詢模塊也是一個重點問題。構建場地信息查詢模塊能夠為青少年快速準確的提供公共體育場館位置、場館的種類以及各種大型健身俱樂部的相關信息介紹及信息查詢。在實際的應用過程中，青少年的現(xiàn)實需求也是一個必須綜合考慮的實際問題。同時還需通過不斷的調查研究和科學分析，從而確定青少年公共體育云服務平臺的主要框架，以及所涉及的主要內容、所需要實現(xiàn)的功能和主要的應用領域等內容，從而為信息服務平臺的具體實施提供可靠而又充實的支撐材料。

4.2.3 網絡環(huán)境下存在的潛在問題

隨著互聯(lián)網行業(yè)的飛速發(fā)展，網絡應用開始層出不窮，網絡應用也變得越來越復雜，軟件系統(tǒng)的設計難度和復雜程度也發(fā)生了很大的變化。在軟件設計的過程中，往往需要綜合考慮眾多的因素，在實際操作過程中，所面臨的問題不僅僅是軟件系統(tǒng)的功能問題，而且也會遇到很多的非功能性問題。從技術層面進行分析可能涉及到系統(tǒng)的穩(wěn)定性問題、系統(tǒng)的性能問題、系統(tǒng)的安全性問題、系統(tǒng)的適應性問題以及系統(tǒng)運行的可靠性問題等等。另外，系統(tǒng)設計的過程中還有一個不斷更新升級的過程，增加了其他的功能模塊以后，需要不斷進行跟蹤維護。對軟件不斷進行開發(fā)的過程中，軟件系統(tǒng)是否能夠適應這種不斷的變化是需要慎重考慮的因素。在對軟件進行開發(fā)時使系統(tǒng)平臺能夠穩(wěn)定運行并且具有可擴展性則是平臺構建的重點和難點。

4.3 提升青少年公共體育云服務平臺的完善策略

4.3.1 做好頂 層設計 和統(tǒng)一 規(guī)劃

在青少年公共體育云服務平臺的設計過程中首先應該立足解決實際問題。要從全局的角度進行整體規(guī)劃，深入了解青少年公共體育云服務平臺在構建過程中遇到的種種問題，以解決問題為導向。深入了解現(xiàn)階段青少年公共體育的現(xiàn)實需求，從技術層面和應用層面進行可行性分析，并在理論與政策的指引下逐步進行各個模塊的設計，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調內部各個模塊之間的關系。青少年公共體育云服務平臺的構建是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及到多個領域。在實現(xiàn)的過程中需綜合考慮政策法規(guī)、技術因素、現(xiàn)實需求、實際問題等相關因素。只有綜合考慮這些因素，進行頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，才有可能構建出以政府為主導、社會多方參與、協(xié)調多方管理的青少年管理運行機制，初步建成符合我國國情，較為規(guī)范、完善，服務均等化，受益人群廣，家庭、學校、社會相結合，以健身交流、健身咨詢、競技交流、體質監(jiān)測、技能培訓等為主要服務內容的青少年公共體育云服務平臺[6]， 為青少年體育工作解決實際的問題 ， 更好 地促進青少年公共體育良性發(fā)展。

4.3.2 加強平臺共享環(huán)境建設

在國家大的宏觀政策的指導下，各行各業(yè)相繼借助互聯(lián)網發(fā)展機遇與本行業(yè)深度融合并探索發(fā)展之道。 “互聯(lián)網”+“體育”已經是社會發(fā)展的大勢所趨，這對體育相關領域的快速發(fā)展來說是一個難得的歷史發(fā)展機遇。 如何深度整合相關資源、把握政策優(yōu)勢來助推青少年公共體育云服務平臺建設是我們亟需關注并解決的問題。 雖然在互聯(lián)網的浪潮下，信息的獲取變得越來越容易，但平臺與平臺之間的信息共享依然存在著隔閡。 另外，資源共享與信息整合也是青少年公共體育云服務平臺建設的重要因素。目前，上海地區(qū)信息化水平相對較高，體育信息化工作主要還是圍繞體育職能部門的核心工作開發(fā)出一些門戶網站、辦公自動化系統(tǒng)和內部管理系統(tǒng)，體育資源還多以實物形式存在。上海應加強平臺共享環(huán)境建設，充分利用數據信息。 青少年體質監(jiān)測數據、青少年健身政策法規(guī)等信息可供研究者做定量、定性研究使用，青少年日常生活中的飲食信息、鍛煉信息、康復保健信息等可為研究者進行研究提供一定的基礎數據。平臺共享可以為青少年公共體育提供基礎數據的個性化服務，并為青少年的體育訴求提供相關的平臺支持。

4.3.3 加強多行業(yè)資源整合

上海在構建青少年公共體育云服務平臺的過程中，需通過計算機網絡將各個行業(yè)間的體育資源進行信息采集、加工整理和資源整合，并通過數據庫技術、軟件管理和組織管理系統(tǒng)、云計算技術，將這些資源組合抽取，形成不同的服務系統(tǒng)，對青少年這一特殊的人群提供針對性服務，以充分發(fā)揮資源的效用和政府的作用，最大限度地滿足青少年對體育資源和服務的各種需求，更好地促進青少年公共體育的發(fā)展進步。在青少年公共體育云服務平臺的構建過程中，要充分地依靠現(xiàn)代通訊技術、信息存儲技術來實現(xiàn)傳統(tǒng)組織結構、職能及目標。在這個構建的過程中，也需要社會各個組織、部門的分工與合作，需要協(xié)調社會各種相關力量的密切配合，深入達成共識，彼此共同努力。

5 上海提升青少年公共體育云服務平臺的重點任務及實施路徑

5.1 上海提升青少年公共體育云服務平臺的重點任務

青少年群體是社會發(fā)展的希望，為其提供完善的公共體育服務體系，保障青少年群體與其他群體同等參與體育運動的權利，是當前服務型政府建設的 重 要 任 務[7]。 隨 著 “ 互 聯(lián) 網 +” 的 深 入 發(fā) 展 ，體 育 與互聯(lián)網正在觸碰出火花。青少年公共體育服務又是體育公共服務中的重要分支?；ヂ?lián)網云服務平臺方面的技術和服務優(yōu)勢，將青少年體育公共服務行業(yè)資源進行整合，實現(xiàn)青少年體質健康測評，體育場館預定、分享運動成果、賽事活動報名、青少年培訓班等功能。 通過實地調研，借助統(tǒng)計分析手段，結合當前的基礎狀況，從技術投入、推進體制、社會需求、環(huán)境（軟環(huán)境）等方面詳細分析目前提升青少年公共體育服務過程中面臨的和主要瓶頸，為突破青少年公共體育服務的瓶頸提供了理論依據。通過對標國內外先進城市的經驗做法，為政府部門、社會組織協(xié)同推進提高青少年公共體育云服務平臺的基本思路、突破口、實施戰(zhàn)略以及配套政策提供理論支撐。

5.2 上海提升青少年公共體育云服務平臺的實施路徑

5.2.1 健全青 少年健 身保障 體系

上海在構建體育共享服務平臺的過程中，健全青少年健身保障體系是其中重要的一個環(huán)節(jié)。在具體實施過程中首先將場館設施、體育器材、體育教練等信息充分公開，做到信息的實時發(fā)布，以方便青少年能夠實時有效地獲取相關的體育資訊。然后在此基礎上定制化開發(fā)一些功能，比如“體育資訊查詢”“在線人工 服 務 ”“提 前 預 約 ”“ 體 育 器 材 查 詢 ”“場 館 導 航 ” 等[8]。移動互聯(lián)網是當今時代發(fā)展的趨勢，智能手機的普及，給人們的生產生活帶來了極大的便捷。 青少年健身保障體系移動端應用的開發(fā)也是時代所提出的要求。通過青少年健身保障體系，可以全面地保障青少年健身活動的開展，同時也能夠給青少年健身活動帶來極大的便捷。

5.2.2 加強競 技體育 支撐體 系

近些年來國家大力發(fā)展體育事業(yè)，我國的體育事業(yè)不斷取得輝煌的成績。隨著奧運會、亞運會在我國的成功舉辦， 以及 2022 年冬奧會將在我國舉辦，一次又一次掀起了全民健身潮。競技體育已經成為國與國之間傳遞友誼，增進交流的一種重要方式。 隨著人們的物質生活日漸豐裕，人們的健康意識也逐漸增強。 上海作為一個國際化大都市，加強競技體育支撐系統(tǒng)的構建，對上海青少年競技體育的發(fā)展起著重要的作用。在競技體育支撐體系中，體育競技中的各類項目、運動員在訓練過程中的數據積累應該得到足夠的重視。充分借助互聯(lián)網的優(yōu)勢，利用網絡環(huán)境和信息技術，實現(xiàn)體育專家、體育教練和青少年之間的實時互動。 這樣，體育專家、體育教練、青少年之間就有了有效的溝通渠道，能夠達到實時進行交流的效果。此外，競技體育支撐系統(tǒng)的構建，有助于體育科研成果、體育訓練方法在競技體育中的應用與轉化，以此推動青少年競技體育水平的快速提升。

5.2.3 做 實 體育 產 業(yè)服 務 體系

上海在構建青少年公共體育云服務平臺的過程中，需深度挖掘特色運動項目，探索有利于青少年健康發(fā)展的體育項目，借鑒一些體育發(fā)達地區(qū)的體育發(fā)展經驗。對體育場館和體育賽事進行綜合開發(fā)利用，做實體育產業(yè)，繁榮體育競技表演市場，有效地拉動各區(qū)域體育消費，壯大青少年公共體育產業(yè)，探索出較為合理的體育場館的市場化運營模式。加強與其他各類體育企業(yè)的交流與合作，實時了解與掌握體育產業(yè)的供求信息，開發(fā)體育電子交易平臺，有效促進體育產品在市場上的快速流通。做實體育產業(yè)服務體系，有助于體育資源的配置與共享。通過青少年公共體育云服務平臺的構建，進行數據分析能夠進一步挖掘出青少年體育消費潛力，發(fā)掘出潛在的體育產業(yè)市場，引導青少年公共體育更快發(fā)展。同時也能夠加快區(qū)域內體育產業(yè)的發(fā)展壯大，促進區(qū)域經濟的優(yōu)化升級。青少年公共體育云服務平臺實施路徑如圖3所示。

圖3 青少年公共體育云服務平臺實施路徑Figure 3 Implementing Means for Junior Public Sports Cloud Service Platform

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（責任編輯：楊圣韜）

Ways for Upgrading the Cloud Service Platform of Junior Public Sports in Shanghai

LIU Zheng,WANG Hai
(School of Management,Shanghai University of Engineering Science,Shanghai 201600,China)

From the dimensions of requirement,technique and policy,the paper analyzes and compares the junior public sports cloud service platforms in the USA,Japan,UK,Shenzhen,Beijing and Hangzhou.It discusses the current status and problems of the construction of Shanghai junior public sports cloud service platform.It tries to find out the bottleneck which the junior public sports cloud service platform is facing and puts forward the suggestions for perfection.

Shanghai;junior;public sports;cloud service platform;construction;problems and suggestions

G80-05

A

1006-1207（2017）03-0058-08

10.12064/ssr.20170309

2017-03-15

2016 年上海市體育體育社會科學決策咨詢研究項目（TYSKYJ2016011）；上海工程技術大學教學改革課題：“《物流系統(tǒng)規(guī)劃與設計》課程建設”（k201703003）；上海高校青年教師培養(yǎng)資助計劃（ZZGCD15014）。

劉崢，博士后，講師。 主要研究方向：信息管理與電子商務。 E-mail：liuzheng960@163.com。

上海工程技術大學 管理學院，上海 201600。