上海建設(shè)全球著名體育城市的相關(guān)研究及策略

賀 蕾，張子翔

體育社會學(xué)

上海建設(shè)全球著名體育城市的相關(guān)研究及策略

賀 蕾1,2，張子翔1

對已有的研究進行分析，結(jié)合上海體育當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，闡述了上海市建設(shè)全球著名體育城市的原因以及這一措施對城市的意義。通過分析國際著名體育城市的評價標準，研究國際知名體育城市建設(shè)的得失經(jīng)驗，分析上海與國際知名體育城市之間的差距，為上海的體育城市建設(shè)提出可行性建議。

上海；全球著名體育城市；城市發(fā)展；發(fā)展戰(zhàn)略

0 前言

伴隨著改革開放政策的推行，中國的經(jīng)濟一直保持著快速發(fā)展的趨勢，城市化的水平也持續(xù)上升。近年來城市現(xiàn)代化的速度加快，人民對生活質(zhì)量的要求也不斷提高，體育和城市之間的聯(lián)系顯得愈發(fā)緊密。體育賽事的運營和體育產(chǎn)業(yè)的開發(fā)對于推動城市現(xiàn)代化的發(fā)展和城市全球影響力的提高都展現(xiàn)出很大的正面作用。而隨著中國體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展和中國體育健兒在奧運會等國際賽事上的優(yōu)異表現(xiàn)，我國城市體育軟文化建設(shè)也迫在眉睫。上海作為中國的一線城市，在舉辦體育賽事方面有著豐富的經(jīng)驗，并著力打造上?！笆蟆本焚愂?，而且上海還擁有姚明、劉翔等具有國際知名度的世界一流運動員，并建設(shè)了一批高水平的體育設(shè)施，具備了進一步發(fā)展的基礎(chǔ)與條件。

2015年 7 月 1 日， 上海市政府正式出臺 《上海市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》；2015 年 9 月 21 日， 上海市政府召開新聞發(fā)布會，對這份實施意見進行了介紹，明確指出到2025 年，上海體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將超過 3 000 億元，人均 體 育 場 地 面 積 將 達 到 2.6 m2， 經(jīng) 常 參 與 體 育 鍛 煉的人數(shù)達到 45%以上， 上海將基本實現(xiàn)全球著名體育城市的建設(shè)目標，并提出了擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境、鞏固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的分目標和創(chuàng)新體制機制、提升產(chǎn)業(yè)功能、擴大市場供給、優(yōu)化發(fā)展 環(huán) 境 的 主 要 任 務(wù)[1]。

本文對國際上有關(guān)全球著名體育城市的指標體系、現(xiàn)有的全球著名體育城市的共同點和可借鑒的建設(shè)方法等進行分析，并在此基礎(chǔ)上為上海全球著名體育城市的建設(shè)目標提出可行性建議。

1 全球著名體育城市指標體系的評價標準

1.1 何謂體育城市

對于全球著名體育城市的定義，在學(xué)界目前沒有統(tǒng)一的看法。有研究曾從世界城市理論的角度對國際體育城市做出過分析、界定，認為國際體育城市可以理解為，體育賽事舉辦、體育文化建設(shè)都名列世界前茅，并在體育方面對周邊區(qū)域甚至全世界有很強的輻射作用的城市。體育賽事的承辦數(shù)量和體育文化建設(shè)是世界著名體育城市的兩個重要方面，也是 其 主 要 特 色[2]。

還 有 研 究 則 認 為 全 球 體 育 城 市 （Global Sport City） 是 指 在 世 界 上 對 全 球 的 體 育 建 設(shè) 和 推 廣 有 著決定性的重要作用的城市。它們擁有豐富的體育賽事資源，推動了綜合性及單項體育賽事的運營和發(fā)展，在體育運動發(fā)展中具有著舉足輕重的作用。全球體育城市擁有完整的、成體系的體育賽事制度，具備操作性和可持續(xù)性，體育場館數(shù)量眾多并達到世界一流水準，競技體育具備競爭力并且從政府到市民都對體育有足夠的重視程度。這種城市往往具有豐富的賽事承辦經(jīng)驗和優(yōu)秀的承辦能力、多樣化的體育資源，能夠以科技帶動創(chuàng)新，從而促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的 轉(zhuǎn) 型[3]。

1.2 體育城市的特征

有研究認為國際體育城市的特征為：市民體育活動開展的質(zhì)量較高，群眾參與體育活動的人數(shù)、次數(shù)、積極度都領(lǐng)先于其他城市，社會體育活動的組織密度高；競技體育具備世界領(lǐng)先的實力，個別項目或運動員擁有著世界級的影響力；具備成功舉辦世界級大型綜合體育賽事的能力；體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達，發(fā)展?jié)摿薮?，體育相關(guān)經(jīng)濟在城市經(jīng)濟發(fā)展中起著重要作用；體育場館和體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，符合世界級 的 標 準[4]。

還有研究將國際體育中心城市界定為推動著世界體育運動發(fā)展，在體育產(chǎn)業(yè)和體育活動中起著領(lǐng)導(dǎo)作用，并成為世界體育發(fā)展的重要連接點的、具有重大的國際聲譽的、競技體育和市民體育發(fā)展程度較高且前景良好的城市。認為國際體育中心城市的主要特征是以下幾點：城市體育資源豐富，每年、每季度都會有大型的世界級體育賽事，具備世界范圍的知名度，體育場館建設(shè)走在世界前列，經(jīng)濟發(fā)達，體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。市民體育開展情況良好，群眾參與體育活動的熱情高。傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)達，體育新聞報道具有世界水平并具備自身特色。

1.3 體育城市的評價標準和指標體系

對于國際體育城市的評價標準，有研究提出從美國體育城市的評價標準來總結(jié)（表 1），注重體育的競賽作用，注重體育與生活、與城市整體環(huán)境的融合 是 主 要 標 準[2]。

表1 美國體育城市的評價標準[2]Table I Evaluation Criteria of a Sports City in the US

在相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，有研究向國內(nèi)體育管理學(xué)、體育社會學(xué)等體育理論領(lǐng)域的專家、學(xué)者進行前后兩輪的調(diào)研后，最終建立起了由8個一級指標、29 個二級指標和 69 個三級指標組成的國際體育 中 心 城 市 評 價 指 標 體 系 （表 2）[5]。

國內(nèi)相關(guān)研究通過對國內(nèi)、外學(xué)術(shù)文獻進行分析，并在考察國際上相關(guān)實踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合對體育城市建設(shè)動力機制的分析，認為國際體育城市評價指標體系是以城市綜合實力為基礎(chǔ)，以體育城市綜合影響力為特征，包括城市綜合實力、城市體育綜合實力、體育資源及品質(zhì)、體育產(chǎn)業(yè)實力 4個二級指標和 34個具體指標組成的綜合指標體系（表 3）[6]。

還有研究認為，體育城市是當(dāng)今城市的一種發(fā)展模式，少數(shù)經(jīng)濟發(fā)展情況較好的城市或是一些城市發(fā)展需要轉(zhuǎn)型的城市，會以體育作為城市發(fā)展的主要特色，以體育為核心促進城市發(fā)展。將體育作為塑造城市文化，帶動城市經(jīng)濟發(fā)展，提高城市國際知

名度的手段。體育城市往往伴隨著發(fā)達的體育產(chǎn)業(yè)和群眾基礎(chǔ)深厚的體育文化，對世界的體育發(fā)展也起著很大的作用。并根據(jù)這一概念，總結(jié)了體育城市發(fā) 展 的 支 持 條 件（表 4）[7]。

表2 國際體育中心城市評價指標體系[5]Table II Evaluation Criteria System of a World Sports Center City

表3 國際體育城市評價指標體系一覽表[6]Table III List of the Evaluation Criteria System of World Sports Cities

表4 體 育城市 形成與 發(fā)展的 支持條 件[7]Table IV Support Conditions of the Formation and Development of a Sports City

而國外的研究中曾經(jīng)以歐洲標準作為基礎(chǔ)來建立世界范圍上體育城市的世界頂級體育城市評價標準體系。歐洲的評價標準的核心內(nèi)容是圍繞著城市體育賽事相關(guān)內(nèi)容展開的，所以被評為世界頂級體育城市的城市，都是體育賽事氛圍濃厚，市民融于體育樂趣當(dāng)中，體育賽事已經(jīng)成為市民生活不可或缺的組成部分，真正實現(xiàn)了賽事生活化，生活賽事化（表 5）[8]。

表5 世界頂 級 體育 城 市評 價 標準 表[8]Table V Evaluation Criteria of World Top Sports Cities

綜上可知，有關(guān)全球著名體育城市，目前并沒有形成統(tǒng)一的評價標準，但從現(xiàn)有的各類體育城市評比和現(xiàn)有的研究可以看出，盡管標準并不統(tǒng)一，但是還是存在一些相似的評價體系和規(guī)則，這些評價體系和規(guī)則基本集中在城市經(jīng)濟能力和體育產(chǎn)業(yè)水準、政府支持度、體育場館建設(shè)和承辦大型賽事能力、城市體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市競技體育成績和國際影響力、全民體育活動參與度以及媒介對于體育活動的宣傳力度等。而體育經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)水準和承辦大型體育賽事的能力是其中最關(guān)鍵的部分，這也是上海未來建設(shè)“世界著名體育城市”的發(fā)展方向和必須要提高的方面。

2 他山之石：國際上著名體育城市建設(shè)經(jīng)驗

2.1 全球最佳體育城市——墨爾本

2016年 4 月 20 日，在瑞士舉行的“2016 年世界終極體育城市評獎”活動頒出的 14 個獎項中，有著澳大利亞“體育之都”之稱的墨爾本奪下包括“十年來全球最佳體育城市”在內(nèi)的 3 個獎項，入圍了 8 個獎項，這是墨爾本第四次獲得這一殊榮。 墨爾本“體育城市”的建設(shè)經(jīng)驗對上海而言也有著可借鑒的意義。

有研究對大型體育賽事的城市個性實現(xiàn)途徑分析后認為，墨爾本市以其得天獨厚的地理位置作為體育城市發(fā)展的出發(fā)點，結(jié)合了悠久的城市歷史文化，重點發(fā)展橄欖球、網(wǎng)球等群眾參與度高、基數(shù)大的體育項目。在競技體育層次上，職業(yè)化與市場化的程度高并相互促進，各項賽事開展程度較好。它將體育賽事與大眾傳媒、旅游業(yè)有序地結(jié)合在一起，既推動了經(jīng)濟發(fā)展，又提高了自身的體育文化輻射能力，最 大 程 度 地 對 資 源 進 行 了 有 效 利 用[9]。

還有研究指出，墨爾本在宏觀上具備全局性的發(fā)展管理理念，它將旅游業(yè)與體育賽事緊密地結(jié)合了起來，二者相互促進。墨爾本充分利用并堅持拓展體育資源，并以此推動旅游經(jīng)濟的發(fā)展。而旅游業(yè)的興旺又反過來促進了體育賽事影響力的擴大。墨爾本在世界體育發(fā)展中擁有重要地位，澳大利亞網(wǎng)球公開賽，F(xiàn)1 大獎賽等都是世界知名賽事。這些賽事在墨爾本本地有相當(dāng)廣泛的群眾基礎(chǔ)，又因為專業(yè)的賽事經(jīng)營部門對比賽時間的合理安排使得墨爾本當(dāng) 地 在 全 年 都 擁 有 濃 厚 的 體 育 氛 圍[10]。

還有研究通過對墨爾本的體育賽事進行梳理與總結(jié)，認為墨爾本已經(jīng)形成了其在體育賽事運營和體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)上的獨到之處，它的發(fā)展模式既具有持續(xù)性又具有可操作性。首先它將競技體育與市民體育有效的地結(jié)合起來，既重視對具有重要影響力的國際大型賽事的舉辦，同時又積極調(diào)動市民對業(yè)余體育活動參與的積極性，并大力普及體育相關(guān)知識，在城市中培育體育消費文化。在宣傳上市政府將體育作為城市的名片，對外報道時盡力突出城市的體育特色。在城市的布局規(guī)劃上，墨爾本市政府將體育作為重要的考慮因素，完善了體育場館周邊交通建設(shè)，并建造相應(yīng)的體育基礎(chǔ)設(shè)施。在體育與經(jīng)濟的結(jié)合上，墨爾本將旅游業(yè)與體育的融合，以體育賽事提高知名度和旅游收入，將體育賽事作為墨爾本 旅 游 的 重 點 項 目 和 賣 點[11]。

國內(nèi)相關(guān)研究對墨爾本舉辦體育賽事的模式進行分析后認為墨爾本體育賽事發(fā)展的成功經(jīng)驗中，有兩點值得關(guān)注。一是它采用了體育與經(jīng)濟結(jié)合的發(fā)展方法，利用了體育旅游這一新的探索模式，以體育為核心賣點吸引游客，以良好的體育賽事服務(wù)拉動經(jīng)濟增長。它使體育賽事的意義超越了其自身，使體育賽事不僅是體育元素更是經(jīng)濟元素、文化元素。二是墨爾本對體育產(chǎn)業(yè)的管理充分地利用了市場的因素，建立并完善了一個管理體制，由政府和各方進行共同管理，它監(jiān)控了體育賽事的整個過程，包括前期的規(guī)劃、比賽時的各項服務(wù)、賽后的保障等，這提高了資源的使用效率，使得體育資源能夠被充分利用 ， 避 免 了 浪 費[12]。

有研究總結(jié)了墨爾本承辦澳大利亞網(wǎng)球公開賽的成功經(jīng)驗，認為主要有幾個方面。政府和市場進行了緊密的合作，政府進行宏觀調(diào)控，為體育賽事的發(fā)展提供達到國際標準的公共服務(wù)，而市場則負責(zé)處理各種細節(jié)事務(wù)，充分利用城市的各項資源，并對墨爾本進行大力宣傳。 政府和市場這種精密的分工互不干擾又產(chǎn)生聯(lián)動，保證了游客對墨爾本產(chǎn)生良好的影響，進而影響新一輪的口碑傳播。同時墨爾本各項賽事的組織者不僅將其當(dāng)做體育比賽，更多地是把它當(dāng)做是一項文化符號來經(jīng)營，將體育賽事本土化，將澳大利亞和墨爾本本身的文化元素融入體育賽事中，引導(dǎo)游客和本地居民，達到狂歡的效果，從而使大型的體育賽事成為墨爾本一年 一 度 的 節(jié) 日[13]。

2.2 其他著名體育城市的經(jīng)驗

有研究對紐約和印第安納波利斯等美國城市體育的發(fā)展進行了梳理后指出印第安納波利斯充分利用了體育賽事資源進行城市發(fā)展轉(zhuǎn)型，相比于美國其他大城市承辦世界級的大型體育賽事，印第安納波利斯走的是業(yè)余體育的路線，它通過各項業(yè)余體育賽事的舉辦，成為了區(qū)域的體育中心，從而提高了城市的影響力，吸引了更多的游客。 而紐約則是憑借它自身的經(jīng)濟優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，承辦了大量的國際級體育賽事，具備全球性的影響力。同時紐約也重視對市民體育潛力的開發(fā)，呼吁更多的市民參與到體育相關(guān)活動中。紐約創(chuàng)建體育城市的特點可以總結(jié)為以下幾點：形成了完善的體育產(chǎn)業(yè)鏈，體育相關(guān)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好；體育高度商業(yè)化，經(jīng)過開發(fā)后成為文化符號，同時將體育文化推廣與傳媒業(yè)緊密結(jié)合，將體育文化融入市民文化、城市文化；將競技體育與市民緊密結(jié)合，培養(yǎng)體育迷的城市認同感和榮耀 感[14]。

還有對英國曼徹斯特進行的研究指出，曼徹斯特以體育為發(fā)展核心促進城市經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。曼徹斯特曾經(jīng)申辦過奧運會，雖然最終失敗，但申辦的過程推動了曼徹斯特城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，產(chǎn)生城市結(jié)構(gòu)的升級，改善了曼徹斯特的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高了市民的歸屬感和生活滿意度。而曼徹斯特市政府曾經(jīng)多次出臺文件，擬通過體育加快城市經(jīng)濟前進的步伐，同時將體育與城市文化結(jié)合，從而提升曼徹斯特在英國、歐洲甚至全球體育界的影響 力[6]。

國內(nèi)研究分析了英國南安普頓依靠地理優(yōu)勢發(fā)展體育城市的案例指出：南安普頓是海濱城市，城市擁有豐富的海洋資源，這是該市發(fā)展水上運動的利好條件；同時多個水上運動協(xié)會都位于南安普頓附近，也推動了水上運動在該市的傳播。市政府依據(jù)地理條件和歷史、文化因素，也創(chuàng)辦了多項水上運動的賽事，將南安普頓打造成世界水上運動重要的休閑區(qū)和賽事舉辦地，并以此推動旅游業(yè)的發(fā)展，從而使該市將體育與休閑娛樂融為一體，并從中獲得裨益[9]。

國外研究曾經(jīng)以 2010 南非世界杯為案例，評估了大型賽事和體育旅游對主辦城市的影響，研究提出申辦大型體育賽事，對城市的發(fā)展具有很大的幫助。體育旅游具有極大的經(jīng)濟潛力，體育在城市重建和 塑 造 地 方 旅 游 產(chǎn) 品 中 扮 演 重 要 角 色[15]。 類 似 的 研究認為世界杯的舉辦扭轉(zhuǎn)了人們對南非的印象，成為城市更新的催化劑。伊麗莎白港原本只是一座普通城市，因為世界杯的舉辦，體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓這座城市體育氛圍愈發(fā)濃厚，通過體育大事件，使城 市 得 到 了 全 球 的 認 可[16]。

還有國外研究分析了澳大利亞珀斯的城市體育的建設(shè)經(jīng)驗，這座城市在推動城市體育發(fā)展的過程中注重社區(qū)體育，將區(qū)域開放空間建設(shè)成集成的社區(qū)中心，滿足日益增長的對體育開放空間的需求，減輕對體育俱樂部的現(xiàn)有壓力，同時滿足休閑娛樂的需求。 通過規(guī)劃建設(shè)足球場等設(shè)施，培養(yǎng)良好的體育氛圍，使更多市民參與到體育運動中。并且在體育場附近建設(shè)野餐區(qū)、游樂場等，滿足多種需 求[17]。

再有國外研究對加拿大的一個中型城市進行了案例分析，安大略市利用體育活動來進行更廣泛的地方發(fā)展，塑造地方品牌。市政府將體育賽事打造成當(dāng)?shù)氐墓?jié)日，這使得城市受到了投資方的青睞，推動了城市經(jīng)濟的發(fā)展，并增加了當(dāng)?shù)鼐用竦捏w育熱情，形成了正循環(huán)。同時安大略市注意對自身的宣傳，廣泛歡迎媒體對他們報道，在報紙和電視上進行營銷，提 升 城 市 形 象[18]。

除了傳統(tǒng)的體育強國，有研究對北歐國家的體育城市發(fā)展也進行了分析。在對挪威的體育城市項目以制度主義為理論框架進行案例分析后指出，挪威的國家政策充分推動了體育城市的發(fā)展。挪威通過財政津貼等方式促進國民參與體育運動，通過白皮 書 、DSP 官 員 （Department of Sport Policy ， 體 育 政策部門）、行政管理，建立與國家體育政策有關(guān)的強大權(quán)力基礎(chǔ)，并成立挪威體育聯(lián)合會；通過體育協(xié)會，體育俱樂部、公共組織三者的相互協(xié)助，發(fā)展全民 體 育 ， 在 社 會 形 成 良 好 的 體 育 氛 圍[19]。

有研究站在全球視角上，對城市中的主題體育區(qū)進行了分析，以曼徹斯特、卡迪夫、迪拜、多哈作為案例，評估了這些城市中的體育區(qū)作為城市新旅游區(qū)的潛在價值。研究指出這幾個城市都設(shè)置了專門的體育區(qū)，其中包含了一系列的體育產(chǎn)業(yè)、服務(wù)，以及游客可參與的活動，增加了吸引力，創(chuàng)造了一個吸引游客的體育主題環(huán)境，打造了良好的體育目的地形象。它們富有想象力地向游客提供綜合化的產(chǎn)品，迎合各種體育旅游者的需求；提供訓(xùn)練場地和住宿，使個人和團隊有機會在不同的范圍內(nèi)練習(xí)、訓(xùn)練。同時這幾個城市的共性是設(shè)立了集中運動區(qū)，增加了城市體育運動的緊密性。政府規(guī)劃和財政上的支持，以及對長期利益而不是短期回報的考慮，都促進了城市體育的發(fā)展，而這又使得它們可以吸引到大型賽 事 ， 繼 而 反 哺 城 市 的 發(fā) 展[20]。

2.3 國際著名體育城市建設(shè)經(jīng)驗的共同點

通過對國際上主要體育城市形成發(fā)展的原因和經(jīng)驗進行梳理和分析，本文認為這些城市能夠成為國際著名的體育城市，有如下相通之處。

首先，是對世界級的大型體育賽事的承辦。無論是墨爾本的六大賽事、曼徹斯特申辦英聯(lián)邦運動會、紐約舉辦的“紐約馬拉松賽”、多哈的亞運會，還是南安普頓舉辦的各項水上運動比賽，都對城市的經(jīng)濟、文化發(fā)展都起到了很大的推動作用，增加了城市在本國甚至世界的知名度，也推動了旅游業(yè)的發(fā)展。

其次，是政府對城市體育的大力支持和有效的長期規(guī)劃。 墨爾本、曼徹斯特、南安普頓多哈和迪拜等以體育為切入點，在政策和財政上給予了大力支持，將體育發(fā)展與城市發(fā)展相融合起來，都出臺了長期規(guī)劃，而不是重視短期利益，因此形成了以體育為核心的鏈式結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了體育發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、城市文化發(fā)展的正循環(huán)。

再次，是對城市競技體育的支持與發(fā)展。墨爾本本地的澳式橄欖球比賽職業(yè)化程度相當(dāng)高；紐約有紐約洋基隊、紐約尼克斯隊等多只在美國體育大聯(lián)盟有著悠久歷史和輝煌戰(zhàn)績的球隊；印第安納波利斯也有印第安納波利斯小馬隊和印第安納步行者隊這樣的高度職業(yè)化的球隊。曼徹斯特當(dāng)?shù)氐穆鼜厮固芈?lián)隊和曼徹斯特城隊也是著名的足球球隊。競技體育的高度職業(yè)化促進了市民體育意識的發(fā)展，也促進了城市體育產(chǎn)業(yè)的繁榮。

此外這些城市都十分重視對市民體育、業(yè)余體育的發(fā)展，印第安納波利斯被稱為“業(yè)余體育之都”，墨爾本十分注意推廣市民對體育活動的參與，南安普頓大力推廣市民參與水上運動。這些措施都加強了城市的體育氛圍，使得體育成為城市基因的一部分。而在挪威和澳大利亞珀斯這樣面積較小的地域，當(dāng)?shù)貙θ耋w育的發(fā)展更是十分重視，甚至有補貼。同時無論是墨爾本、紐約還是南安普頓都十分重視對城市體育文化的發(fā)展，力求將體育與城市文化合二為一，將體育變成生活的方式。 總的來看，對大型賽事的承辦、政府的支持、體育文化的培養(yǎng)、體育產(chǎn)業(yè)的高度開發(fā)、體育與旅游業(yè)的融合、競技體育和市民體育的分頭并進，都是上海在建設(shè)“世界著名體育城市”的過程可以借鑒的經(jīng)驗。

3 立足本土：上海建設(shè)全球著名體育城市的策略

3.1 政府要有基于本地實際的長遠發(fā)展規(guī)劃

建設(shè)全球著名體育城市是一個十年規(guī)劃，屬于長期發(fā)展目標，這需要相關(guān)配套措施的整體運行，因此政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)出臺先關(guān)法律法規(guī)和政策，以一份切實的、具備操作可能性的長期規(guī)劃作為核心思想，建設(shè)全球著名體育城市。這份規(guī)劃應(yīng)當(dāng)不是孤立的，它要與國家的整體相關(guān)規(guī)劃以及上海對本地經(jīng)濟的長期發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，做到體育與經(jīng)濟、文化的相融，使得體育能夠促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟發(fā)展以及文化進步。在這一方面，上?？梢詮穆鼜厮固睾陀〉诎布{波利斯的發(fā)展中吸取經(jīng)驗，這兩座城市都是依靠政府的正確規(guī)劃成功實現(xiàn)了經(jīng)濟的大發(fā)展和城市的轉(zhuǎn)型。

3.2 國際性體育賽事與上海城市文化有機融合

文化對城市的發(fā)展有著不可忽視的作用，上海想要建設(shè)全球著名體育城市，就必須要發(fā)展具有本土特色的體育文化。本文認為，上海應(yīng)當(dāng)以自身的“海派文化”為基礎(chǔ)，堅守傳統(tǒng)文化的陣地，同時海納百川，吸收國際知名體育城市文化的建設(shè)經(jīng)驗，從而形成上海特色的體育城市文化。這需要上海積極打造體育文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時培養(yǎng)高校體育文化方面的專業(yè)人才，提高體育文化研究學(xué)術(shù)水平。

上海目前已經(jīng)承辦了包括 F1 上海大獎賽、上海網(wǎng)球大師賽、射箭世界杯賽、環(huán)球馬術(shù)賽等多項國際級賽事，但在賽事與城市的聯(lián)系程度上還稍顯欠缺，賽事的本土化程度與紐約、墨爾本等知名城市相比還略有不足。因此上海在繼續(xù)承辦大型賽事的同時也應(yīng)當(dāng)融合本地文化打造“上海特色”，類似上海國際馬拉松賽不應(yīng)當(dāng)成為個案，而是被推廣開來。不僅僅是把體育賽事當(dāng)做一場比賽，而更是將其當(dāng)作上海文化展示的舞臺、上海市民的節(jié)日，這樣能夠吸引更多的本地市民參與進賽事中，防止因新鮮感流失造成的賽事熱度降低。參照巴塞羅那的經(jīng)驗和以上海目前的經(jīng)濟實力來分析，上?？梢陨贽k一次奧運會、男籃世錦賽級別的體育盛會，大型的綜合性賽事對城市經(jīng)濟的幫助是巨大的，以此可以促進整個城市的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)的升級。

3.3 提高競技體育發(fā)展水平,打造有國際知名度的競技隊伍

一個城市的競技體育俱樂部的成績及其是否具有國際知名度和影響力是衡量該城市是否是著名體育城市的重要標準。上海目前擁有上海綠地申花、上海上港、上海嗶哩嗶哩籃球俱樂部等多支職業(yè)俱樂部，且在國內(nèi)都擁有一定的知名度，但是它們在國際上還是鮮為人知。因此本文認為上海市政府可以出臺相關(guān)政策，推動上海本地職業(yè)俱樂部在競技體育成績上的進步，從推動城市發(fā)展的角度，扶持職業(yè)俱樂部的發(fā)展，做到行政化與市場化的相結(jié)合，統(tǒng)籌資源向俱樂部適當(dāng)傾斜，吸引高水平運動員向上海的遷移。

對于職業(yè)化程度不夠高的競技項目，如排球、乒乓球等，市政府相關(guān)部門可以出臺政策大力吸引投資，推動其在商業(yè)化方向的發(fā)展。此外在競技體育方面應(yīng)該推行“引進來”與“走出去”相結(jié)合的戰(zhàn)略，多與國際知名俱樂部、知名選手進行交流，提高自身的國際知名度和影響力。同時積極打造本地的“明星運動”員和“明星俱樂部”，以點帶面，促進整個競技體育事業(yè)的發(fā)展。

3.4 發(fā)展社區(qū)體育,提高全民身體素質(zhì)和健康水平

增強民生福祉是上海建設(shè)全球著名體育城市的預(yù)期目標之一，在這樣的目標預(yù)期下發(fā)展全民體育、實現(xiàn)全民健身是必行之策。應(yīng)利用各種力量加大宣傳，形成全民健身的氛圍，開成業(yè)余體育運動的熱潮。比如對時下流行的騎行和跑步，上海就可以進行適度地推廣，舉辦各種類型的體育公益活動或者是業(yè)余健身性質(zhì)的比賽，開放運動場所，在不增加市民經(jīng)濟負擔(dān)的前提下，提供給群眾更多的體育參與機會，大力進行招商引資，吸引各行業(yè)的投資，將政府提供的公益性健身體系與由市場提供的盈利性健身體系結(jié)合起來，構(gòu)建完善的全民體育公共服務(wù)體系。同時依托如今的大數(shù)據(jù)體系，政府有關(guān)部門可以聯(lián)合相關(guān)高校、醫(yī)院打造一套適合時下中國人的健身方案，提高市民的健身水平。

3.5 改造升級體育場館,完善基礎(chǔ)體育設(shè)施

體育場館數(shù)量和質(zhì)量也是衡量體育城市的重要標準，目前上海擁有足球、籃球、網(wǎng)球、賽馬、高爾夫等多項體育項目的比賽場地，在大型體育場館的數(shù)量和種類上有較高水準，但如盧灣體育館、浦東源深體育館等場館存在著容量較小、功能較單一的問題，因此難以滿足承辦大型體育賽事的要求，因此上海想要對城市體育進行進一步的升級，就必須對相關(guān)體育場館進行改造。場館改造應(yīng)與整個城市規(guī)劃相結(jié)合，并與城市交通體系相配套，并能夠成為區(qū)域中的標志性建筑，在周邊發(fā)展購物、餐飲、旅游、娛樂業(yè)等，從而起到輻射擴散的經(jīng)濟作用。同時對于體育場館在沒有賽事時的利用問題也應(yīng)當(dāng)成為考慮的部分，要充分發(fā)揮體育場館的公益性作用和經(jīng)濟作用，聘請專業(yè)的賽場運營管理人士，將場館做到集比賽、訓(xùn)練、休閑、娛樂于一體。

城市的基礎(chǔ)體育設(shè)施也需要進行升級和改造。隨著近些年的建設(shè)熱潮，上海建立了相應(yīng)的建設(shè)設(shè)施，但遠遠不能滿足市民日益增長的需求，因此本文認為上海應(yīng)當(dāng)建設(shè)諸如健身步道、自行車道、休閑健身器材等體育基礎(chǔ)設(shè)施，方便市民在早晨、下班后或周末進行健身。同時上海也應(yīng)當(dāng)建設(shè)更多的諸如江灣體育場、黃興體育公園、浦東體育公園等特色體育公園以滿足市民的需要。對于校園體育設(shè)施，諸如高校體育場館、中小學(xué)體育場館，上海也應(yīng)當(dāng)進行合理規(guī)劃，在周末或假期向普通市民開放校園體育設(shè)施來緩解社會體育場地不足的問題。

3.6 大力發(fā)展校園體育完善青少年體育培養(yǎng)體系

想要形成良好的城市體育文化，形成全民體育的氛圍，中小學(xué)生校園體育活動的開展就必不可少。上海教育部門應(yīng)做出妥善安排，保證中小學(xué)生每周在校的運動時間，并敦促學(xué)校聘請專業(yè)的體育老師進行教學(xué)指導(dǎo)，定期開展區(qū)域性中小學(xué)運動比賽，鼓勵中小學(xué)生對體育的興趣，以推動校園體育發(fā)展。同時校園體育也可以與職業(yè)體育相結(jié)合，職業(yè)俱樂部可以與中小學(xué)開展合作，對于那些熱愛體育并擁有一定運動天賦的中小學(xué)生，應(yīng)將其召入俱樂部青少年隊進行培養(yǎng)，保證學(xué)生的學(xué)業(yè)和運動之間的平衡，以此完善職業(yè)運動青訓(xùn)體系，繁榮上海城市體育水平，促進上海城市體育發(fā)展。

3.7 進行城市環(huán)保建設(shè)加強環(huán)境治理

城市環(huán)境的質(zhì)量是評估體育城市資格的重要標準，它衡量的是一個城市是否適宜運動，是否有符合專業(yè)運動員和普通市民進行運動的條件，是否可以舉辦大型的綜合或單項賽事。上海目前的空氣環(huán)境質(zhì)量并不理想，時而會有霧霾嚴重的狀況，這一點值得警醒，這對于普通市民的健身和大型賽事的舉辦都會造成影響。因此需要上海市政府拿出切實的治理方案，對環(huán)境進行系統(tǒng)性整改。 在大氣環(huán)境方面，首先限制工業(yè)廢氣排放，設(shè)立相關(guān)法律法規(guī)對污染企業(yè)進行嚴厲管制；對于汽車尾氣，則可以參照其他城市，對汽車的出行進行一定的調(diào)控，并推動目前火熱的共享單車的發(fā)展，號召綠色出行，從而減少汽車尾氣排放，保證空氣質(zhì)量；對于黃浦江、蘇州河等重要水域的質(zhì)量，則是首先對工業(yè)污水及生活污水的排放也要設(shè)立相關(guān)標準，其次可以聘請專門的治理團隊或高校環(huán)境專業(yè)學(xué)者進行環(huán)保規(guī)劃，完善凈水措施。這樣雙管齊下有利于上海打造宜居城市，建設(shè)適宜運動的城市。

3.8 充分利用多種媒介傳播全球體育城市建設(shè)目標戰(zhàn)略

上海較之墨爾本、倫敦等世界著名體育城市，市民的體育意識有一定差距。提高市民體育意識有各種方法，其中媒體對體育相關(guān)內(nèi)容的傳播是非常有效的途徑。上海本地的各級各類媒體，包括報紙、新聞客戶端、廣播電視、城市 LED 屏、本地“網(wǎng)絡(luò)大 V”都應(yīng)當(dāng)納入這一目標戰(zhàn)略，不僅對體育賽事、體育明星進行報道，還要對體育場館、日常體育運動嘗試、個人健康護理等方面知識進行傳播。全媒體時代，需要媒體在線上線下的通力合作，以互“聯(lián)網(wǎng) +”的思維進行議程設(shè)置，新聞客戶端、微博、微信公眾號進行全息傳播，增強趣味性、接近性，以實現(xiàn)最大的宣傳價值。

在賽事舉辦期間，新聞媒體能否做到實時報道，能否挖掘賽場內(nèi)外最新、最有價值的新聞，人物專訪的質(zhì)量以及賽后分析、深度報道的水平也體現(xiàn)了一座城市是否有資格成為世界著名體育城市的評價指標之一。因此對于體育新聞人才的培養(yǎng)也是重中之重。這需要相關(guān)部門出臺有關(guān)規(guī)劃，與上海及其周邊高校新聞系、院通力合作，給予新聞專業(yè)學(xué)生大量的實踐機會，以此加強高校學(xué)生的專業(yè)性和實踐性，并可以借鑒國外對體育新聞人才的培養(yǎng)模式，取長補短，從而補上專業(yè)人士缺失的空檔。

5 結(jié)語

上海作為中國的一線城市，具備相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟實力和文化實力，在賽事承辦、俱樂部運營、場館建設(shè)方面都走在中國城市發(fā)展的前列，擁有建設(shè)世界著名體育城市的基礎(chǔ)，上海市政府出臺實施意見，要求在 2025 年建成 “世界著名體育城市”， 既是一份機遇，也是一份挑戰(zhàn)。

從國際上對于體育城市的評價標準體系來看，上海和現(xiàn)有的國際著名體育城市如墨爾本、倫敦、南安普頓仍然有著不小的差距。在大型賽事融合本地特色、本土化運營、競技體育俱樂部職業(yè)化管理、市民體育推廣、體育意識傳播、體育文化構(gòu)建以及體育和旅游業(yè)的相互融合方面，這些城市都有著上?？梢越梃b的經(jīng)驗。

上海市政府要緊緊圍繞如何建設(shè)全球著名體育城市這一目標戰(zhàn)略出臺長期規(guī)劃，發(fā)揮上海城市文化兼容并包的特征，在建設(shè)過程中既體現(xiàn)出國際化，又富有“海派文化”的特色。并以此為契機，推動競技體育職業(yè)化、體育場館運營市場化、體育人才專業(yè)化、健身體育全民化、賽事建設(shè)本土化、體育報道全媒體化，在此基礎(chǔ)上將體育真正融入到城市血脈中，共同成長。

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（責(zé)任編輯：楊圣韜）

Research on Turning Shanghai into a World-renowned Sports City

HE Lei1,2,ZHANG Zixiang1
(1.School of Sports Media and foreign language,Shanghai University of Sport,Shanghai 200438, China.2.Research Center of Sports Media and Culture,Shanghai University of Sport,Shanghai 200438,China.)

By analyzing the relevant literature and according to the present development of sports in Shanghai,this paper expounds the reasons and significance of turning Shanghai into a world-famous sports city.It analyzes the evaluation criteria of the world-renowned sports cities,studies their experience in the course of construction,discusses the gap between Shanghai and the world-famous sports cities so as to provide suggestions and means for constructing Shanghai into a sports city.

Shanghai;world-famous sports city;urban development;developmental strategy

文獻標志碼： A 文章編號：1006-1207（2017）03-0049-09

10.12064/ssr.20170308

2017-05-20

2016 年上海市體育體育社會科學(xué)決策咨詢研究項目（TYSKYJ2016071）。

賀蕾，女，副教授。 主要研究方向：媒介與社會、體育文化傳播。 E-mail:suscherry@163.com。

1.上海體育學(xué)院 新聞傳播與外語學(xué)院，上海 200438；2.上海體育學(xué)院體育 媒介與文化研究中心，上海 200438。