淺談建設(shè)過(guò)程中工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制的應(yīng)用

符明

（隆昌縣建筑工程招投標(biāo)管理辦公室 四川 內(nèi)江 642150）

【摘要】在新時(shí)期的背景下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，為建筑行業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，工程造價(jià)全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理和控制，是建筑工程管理的主要內(nèi)容，對(duì)提高建筑工程全周期使用壽命和降低建筑工程施工成本皆有非常重要的作用。因此，本文結(jié)合工程實(shí)例，深入分析了建設(shè)過(guò)程中工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理和控制的具體應(yīng)用，希望對(duì)促進(jìn)我國(guó)建筑事業(yè)的發(fā)展有一定幫助。

【關(guān)鍵詞】建筑工程 施工過(guò)程 工程造價(jià) 動(dòng)態(tài)控制

建筑工程具有投資大、工期長(zhǎng)、施工范圍廣、不確定因素多等特性，施工過(guò)程錯(cuò)綜復(fù)雜，影響因素比較多，在建設(shè)過(guò)程中難免會(huì)遇到由環(huán)境因素、經(jīng)濟(jì)因素、政策因素等引起的資金調(diào)整過(guò)程，為最大限度上降低投資成本，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在建筑工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)用工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制就顯得尤為重要。

一、工程概述

某建筑工程，總面積89451平方米，地上27層，其中1～6層為商業(yè)建筑，7～16層多功能數(shù)字化寫字樓，17～27住宅區(qū)，地下3層，一層為配電室，另外兩層為停車場(chǎng)，很大程度上解決了停車?yán)щy的問(wèn)題，主要為鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)。在工程造價(jià)控制過(guò)程中，摒棄了傳統(tǒng)事后控制方法，從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、竣工等多個(gè)方面落實(shí)了工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制，竣工完成以后，相比預(yù)期投資估算階段，節(jié)約了512萬(wàn)的成本，值得同行業(yè)廣泛借鑒。

二、建設(shè)過(guò)程中工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制現(xiàn)狀

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的發(fā)展，建筑工程越來(lái)越多，由于建筑工程普遍具有投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、施工工期長(zhǎng)等施工特點(diǎn)，因此必須充分做好造價(jià)管理工作，但就我國(guó)目前我國(guó)建筑工程建設(shè)過(guò)程中工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制現(xiàn)狀而言，其發(fā)展并不樂(lè)觀，通過(guò)不完全統(tǒng)計(jì)，限制我國(guó)工程造價(jià)發(fā)展的主要因素包括以下幾個(gè)方面：

（一）決策階段未能準(zhǔn)確估算工程造價(jià)

大量工程實(shí)例表明，決策階段是控制工程造價(jià)最有效的階段，因此在很多發(fā)達(dá)國(guó)家，諸如：美國(guó)、德國(guó)等，在決策階段會(huì)把工程造價(jià)進(jìn)行系統(tǒng)綜合的研究和分析，并進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃記錄，從而為后期施工過(guò)程的工程造價(jià)管理和控制提供數(shù)據(jù)依據(jù)，但是在目前發(fā)展階段，我國(guó)很多建筑工程在應(yīng)用過(guò)程中，并沒(méi)有做到這一點(diǎn)，導(dǎo)致工程投資膨脹異常嚴(yán)重，工程不但難于按時(shí)完工，而且增加了工程成本，不利于建筑企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）缺乏明確的職責(zé)劃分

建筑工程投資企業(yè)和施工單位缺乏良好的溝通和交流，沒(méi)有對(duì)相應(yīng)的職責(zé)進(jìn)行明確劃分，使得建筑工程施工建設(shè)中發(fā)生事故以后，相互推卸責(zé)任，導(dǎo)致工程造價(jià)控制和管理的相關(guān)政策難以順利落實(shí)。

（三）未能落實(shí)全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理控制

由于我國(guó)工程造價(jià)的起步相對(duì)比較晚，到目前為止仍然認(rèn)識(shí)不到工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的重要性，在造價(jià)管理上，存在很大的隨意性。建筑工程每項(xiàng)工程的開(kāi)展，都必須結(jié)合投資的數(shù)額和實(shí)際情況進(jìn)行深入研究，才能判斷該建筑工程能否順利開(kāi)展。但是在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，很多項(xiàng)目并沒(méi)有重視這一點(diǎn)，一味的追求施工進(jìn)度和降低成本，導(dǎo)致建筑工程在施工過(guò)程中往往發(fā)生質(zhì)量通病，需要返工，即增加了建筑工程的造價(jià)，而且在一定程度上耽誤了施工工期。

三、建設(shè)過(guò)程中工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制的應(yīng)用

（一）決策階段

建筑工程決策階段對(duì)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的影響程度高達(dá)40%～60%，對(duì)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定和控制是否科學(xué)、合理有直接影響。因此在決策階段的科學(xué)合理的編制投資估算就顯得要尤為重要，可以從以下幾個(gè)方面入手：

（1）及時(shí)收集準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。建筑工程投資總價(jià)估算需要很多資料，因此，對(duì)工程造價(jià)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)提出了新的要求，同時(shí)造價(jià)人員必須對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性、真實(shí)性等進(jìn)行認(rèn)真深入分析，確保投資預(yù)測(cè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確性。決策階段工程造價(jià)的基礎(chǔ)資料包括：水文地質(zhì)、環(huán)境因素、水電供給、交通路況等。

（2）合理編制投資估算。工程實(shí)例表明，科學(xué)合理的投資估算編制，是建筑工程后期造價(jià)管理的主要依據(jù)，也是確保工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理和控制能順利進(jìn)行的關(guān)鍵，其編制的質(zhì)量，直接決定了工程造價(jià)控制的成敗。因此在編制投資估算中，要時(shí)刻秉著實(shí)事求是的原則，既要滿足技術(shù)上的可行性，又要滿足經(jīng)濟(jì)上的合理性。在收集基礎(chǔ)資料的同時(shí)，要廣泛調(diào)研，比較同類項(xiàng)目，從而選擇出最佳的施工方案，才能把投資估算的誤差降到最低，才能從根本上提高工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理水平，實(shí)現(xiàn)用最低成本獲得最大經(jīng)濟(jì)效益的目的。

（二）設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段也就是建筑工程進(jìn)行全面規(guī)劃具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程，也是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段，在新時(shí)期背景下，為確保設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的合理性和經(jīng)濟(jì)性，可以從以下幾個(gè)方入手：

（1）通過(guò)招標(biāo)競(jìng)選的方式選擇設(shè)計(jì)單位。落實(shí)經(jīng)濟(jì)方案和建筑方案相互結(jié)合的招標(biāo)方式，允許多家設(shè)計(jì)單位競(jìng)選投標(biāo)，然后由相關(guān)方面的專家或者權(quán)威人士進(jìn)行評(píng)定，按照經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、適用等原則綜合評(píng)定競(jìng)標(biāo)方設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，確保設(shè)計(jì)方案的工程造價(jià)控制在允許范圍當(dāng)中。大量工程實(shí)例表明，通過(guò)招標(biāo)競(jìng)選的方式選擇設(shè)計(jì)單位，既能確保設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性和合理性，還能確保所選方案的先進(jìn)性和獨(dú)特性。

（2）采取限額設(shè)計(jì)指標(biāo)和獎(jiǎng)罰措施。當(dāng)選定設(shè)計(jì)方案以后，就可以和設(shè)計(jì)方簽訂具有法律效應(yīng)的設(shè)計(jì)合同，并重視設(shè)計(jì)合同的各項(xiàng)簽訂條款，根據(jù)工程的實(shí)際情況，通過(guò)可行性研究科學(xué)合理的明確限額設(shè)計(jì)指標(biāo)，就前述工程實(shí)例中提到的建筑工程而言，該工程在設(shè)計(jì)合同中即對(duì)預(yù)應(yīng)力管樁工程的每平方米分?jǐn)傇靸r(jià)、地下室和上部結(jié)構(gòu)每平方米的鋼筋和混凝土耗用量等主要工程實(shí)體投入量明確了限額設(shè)計(jì)指標(biāo)，同時(shí)增加了設(shè)計(jì)變更獎(jiǎng)罰條款，工程造價(jià)得到很好控制。

（三）施工階段

（1）招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制。大量工程實(shí)例表明，招投標(biāo)形式是選擇優(yōu)質(zhì)施工隊(duì)伍和控制工程造價(jià)的主要途徑，根據(jù)公平、公正、誠(chéng)信、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，落實(shí)專家評(píng)標(biāo)的辦法，以通過(guò)合理的低價(jià)中標(biāo)，根據(jù)企業(yè)的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、資質(zhì)、管理水平等多方面因素，選擇最佳的施工隊(duì)伍，促使業(yè)主和施工隊(duì)伍盡快在工程造價(jià)的管理和控制上趨于一致，以縮短施工工期，提高工程質(zhì)量，用最低的成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益。

（2）施工過(guò)程的工程造價(jià)控制。施工階段是把設(shè)計(jì)變?yōu)閷?shí)體的過(guò)程，也是落實(shí)工程造價(jià)控制和管理的關(guān)鍵過(guò)程，必須從以下幾個(gè)方面入手：第一，加強(qiáng)施工合同管理。合同是施工階段造價(jià)控制的主要依據(jù)，其主要目的是確保施工隊(duì)伍全面、有秩序的完成合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。因此在合同管理和簽訂過(guò)程中，必須明確工程承包范圍、承包方式、付款方式、設(shè)計(jì)變更的計(jì)價(jià)原則等，除此之外，還要正確預(yù)測(cè)可能引發(fā)工程索賠的因素，最大限度上避免索賠案件的發(fā)生；第二，加強(qiáng)對(duì)施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較；第三，加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員、工程技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)觀念，在配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時(shí)，重視節(jié)約投資；第四，加強(qiáng)材料、設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)環(huán)節(jié)的管理。第五，認(rèn)真做好進(jìn)度工程量的計(jì)量工作和施工過(guò)程中的簽證審批工作

（四）竣工驗(yàn)收階段

在此階段要認(rèn)真做好竣工結(jié)算價(jià)的審核工作，從而反映出工程實(shí)際造價(jià)，而且最終確定的竣工結(jié)算價(jià)的高低直接關(guān)系到項(xiàng)目業(yè)主和施工單位的切身利益，，因此必須要高度重視竣工結(jié)算的審核工作，客觀公正的確定竣工結(jié)算價(jià)?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面進(jìn)行入手，第一，認(rèn)真熟悉與結(jié)算有關(guān)的所有資料，包括合同條款、招投標(biāo)文件及中標(biāo)價(jià)的組成、工程量清單、國(guó)家及行業(yè)主管部門的計(jì)價(jià)規(guī)定和政策性調(diào)整文件、工程材料市場(chǎng)信息價(jià)、施工圖紙、竣工圖紙、開(kāi)竣工日期及工程現(xiàn)場(chǎng)情況等，把工程的各項(xiàng)資料、各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行分類整理，為竣工階段結(jié)算的審核做好充分的準(zhǔn)備工作并提供數(shù)據(jù)依據(jù)；第二，準(zhǔn)確的審核工程量。根據(jù)合同約定采用的計(jì)量規(guī)則（如國(guó)家發(fā)布的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、行業(yè)主管部門的計(jì)價(jià)定額），詳細(xì)審查工程量是否和設(shè)計(jì)圖紙、工程變更等具體情況相一致，確保工程量的準(zhǔn)確性；第三，正確的認(rèn)定單價(jià)，單價(jià)的認(rèn)定涉及到合同條款、中標(biāo)的工程量報(bào)價(jià)清單、行業(yè)主管部門的計(jì)價(jià)定額、材料的市場(chǎng)信息價(jià)、政策性調(diào)整文件等綜合知識(shí)，工程造價(jià)的審核人員必須具備較強(qiáng)的專業(yè)性，才能認(rèn)定出正確的單價(jià)。第四，避免出現(xiàn)審核的死角，隨著建筑業(yè)的發(fā)展，項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模也在不斷增大，涉及的專業(yè)也越來(lái)越多，而審核的時(shí)限大都做了較高的要求，因此參與審核的人員較多，這些人員中很多都沒(méi)有全面參與項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程，有些甚至是臨時(shí)參與，因?yàn)閷?duì)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程沒(méi)有全面的了解，容易出現(xiàn)審核死角，所以需要由專業(yè)性強(qiáng)并全程參與了項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)過(guò)程跟蹤控制的造價(jià)人員牽頭協(xié)調(diào)，理清思路，避免出現(xiàn)審核死角，以確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程造價(jià)控制和管理是通過(guò)工程決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工階段的工程造價(jià)進(jìn)行全方位動(dòng)態(tài)控制。然后根據(jù)不同階段的具體情況，落實(shí)有針對(duì)性的建設(shè)成本控制，從而達(dá)到既控制建設(shè)成本，保障業(yè)主利益、又降低施工成本，提高施工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的，本文結(jié)合工程實(shí)例，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理和控制進(jìn)行淺要分析，希望對(duì)促進(jìn)我國(guó)建筑事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有一定幫助。

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