“一帶一路”倡議下中塞全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系研究

孫靜

（山東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 山東 濟(jì)南 250358）

【摘要】“一帶一路”倡議提出三年以來(lái)，取得一批重要早期成果，已成為各方加強(qiáng)國(guó)際合作的重要途徑和積極參與推進(jìn)的重要國(guó)際公共產(chǎn)品，有效促進(jìn)了各國(guó)民眾福祉，形成廣泛國(guó)際共識(shí)。塞爾維亞作為一帶一路沿線重要國(guó)家，是中歐陸?？炀€建設(shè)中的重要一環(huán)，也是“16+1合作”框架下的重要支點(diǎn)國(guó)家之一，其積極參與一帶一路建設(shè)。在“一帶一路”的框架下，中塞兩國(guó)于2016年構(gòu)建了中塞全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，中塞兩國(guó)秉承傳統(tǒng)友誼，戰(zhàn)略高度不斷提升，政治互信不斷提升，經(jīng)濟(jì)合作空間進(jìn)一步拓展，人文交流形式趨向多元化發(fā)展，中塞合作同“一帶一路”建設(shè)和中國(guó)-中東歐地區(qū)合作戰(zhàn)略對(duì)接穩(wěn)步推進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】一帶一路 中塞關(guān)系 全面戰(zhàn)略合作

一、中塞兩國(guó)秉承傳統(tǒng)友誼，戰(zhàn)略高度不斷提升

中國(guó)和塞爾維亞的傳統(tǒng)友誼和相互信任長(zhǎng)久以來(lái)促使著雙方的合作共贏。2009年，中塞宣布建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，塞爾維亞成為中東歐地區(qū)第一個(gè)同中國(guó)建立合作伙伴關(guān)系的國(guó)家，雙方在各領(lǐng)域、各層次交往日益頻繁。2013年，習(xí)近平主席同尼科利奇總統(tǒng)一道簽署《中塞關(guān)于深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，中塞關(guān)系進(jìn)一步升級(jí)。2014年，李克強(qiáng)總理出席了在貝爾格萊德舉行的第三次中國(guó)一中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，會(huì)晤期間，雙方領(lǐng)導(dǎo)人均表示了明確的合作意愿，中方尤其鼓勵(lì)塞爾維亞牽頭組建中國(guó)一中東歐國(guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)施合作聯(lián)合會(huì)，此次會(huì)晤給予了中塞兩國(guó)合作以極大的推動(dòng)力。2016年6月，習(xí)近平訪問(wèn)塞爾維亞，兩國(guó)元首進(jìn)行會(huì)談之后一致決定將中塞關(guān)系升級(jí)為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并共同簽署了《中華人民共和國(guó)和塞爾維亞共和國(guó)關(guān)于建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，全面深化了雙方合作的層次、規(guī)模和水平。中塞關(guān)系實(shí)現(xiàn)了新的歷史性跨越，締造了中塞兩國(guó)關(guān)系新維度。2017年3月底，塞爾維亞總統(tǒng)尼科利齊訪華并與習(xí)近平主席進(jìn)行會(huì)晤，習(xí)近平指出推動(dòng)“一帶一路”倡議同塞爾維亞再工業(yè)化國(guó)家戰(zhàn)略緊密對(duì)接，穩(wěn)步推進(jìn)匈塞鐵路等在建大項(xiàng)目，積極探討共建工業(yè)園區(qū)，并期待塞方繼續(xù)發(fā)揮作用，做好中塞雙邊合作同“16+1合作對(duì)接”，共同推動(dòng)中國(guó)同中東歐國(guó)家合作在更高水平上平穩(wěn)運(yùn)行。尼科利奇總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)通過(guò)“一帶一路”倡議傳遞出平等發(fā)展、成果共享和互惠互利的理念，中國(guó)的發(fā)展和強(qiáng)大，為塞爾維亞、歐洲及世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇?？傮w看來(lái)，此次訪問(wèn)將有助于發(fā)展中塞全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，為“一帶一路”建設(shè)、中國(guó)中東歐國(guó)家合作以及中歐關(guān)系都將提供一定機(jī)遇。

二、“一帶一路”倡議為深化中塞全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系帶來(lái)機(jī)遇

從身份認(rèn)同和價(jià)值觀的角度來(lái)看，塞爾維亞文化具有與中國(guó)的道家和儒家思想相通之處，即提倡非暴力和廣泛責(zé)任精神，都具有促使本國(guó)致力于構(gòu)建地區(qū)和世界和平的文化傳統(tǒng)。從地緣政治的角度來(lái)看，塞爾維亞處于東西方文化的交匯口，它在保持政治中立的同時(shí)，也努力在當(dāng)今世界行為體間關(guān)系高度相互依賴的國(guó)際秩序中，與他國(guó)深化合作關(guān)系，正如尼科利奇總統(tǒng)在競(jìng)選總統(tǒng)期間所宣稱的：“塞爾維亞對(duì)外既面向西方，也面向東方”。另外，塞爾維亞的地緣政治價(jià)值突出，塞爾維亞地處巴爾干半島中心，處于歐洲和亞洲的十字路口，也處于中歐陸?？炀€的樞紐位置上，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯，戰(zhàn)略意義尤為重要。中塞兩國(guó)對(duì)一帶一路倡議的認(rèn)知、共識(shí)和信心推動(dòng)兩國(guó)不斷取得顯著的合作成果。

（一）中塞政治互信不斷增強(qiáng)

當(dāng)前，中塞政治互信不斷增強(qiáng)，中國(guó)與塞爾維亞的政治關(guān)系緊密，中塞高層之間的頻繁互動(dòng)，已足以體現(xiàn)雙方高水平的政治關(guān)系。長(zhǎng)久以來(lái)，中塞雙方在主權(quán)問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，在科索沃危機(jī)中，中國(guó)堅(jiān)定地支持了斯洛博丹米羅舍維奇的政權(quán)，中國(guó)在2008年強(qiáng)烈譴責(zé)科索沃單方面宣布獨(dú)立，并警告西方承認(rèn)獨(dú)立將破壞巴爾干地區(qū)的穩(wěn)定局面。塞爾維亞在人權(quán)、南海、涉臺(tái)、涉疆和涉藏等問(wèn)題上堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)立場(chǎng)，維護(hù)中國(guó)利益。

（二）拓展經(jīng)濟(jì)合作空間

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面的合作，雖然塞爾維亞的經(jīng)濟(jì)體量較小，但中塞合作潛力較大。目前，中國(guó)是塞爾維亞在亞洲的第一大貿(mào)易伙伴，塞爾維亞是巴爾干地區(qū)中國(guó)投資最大的國(guó)家，截至2016年6月，中國(guó)中國(guó)已經(jīng)向參與到“一帶一路”項(xiàng)目的國(guó)家投放了130億美元，其中，僅塞爾維亞一國(guó)就達(dá)15億美元。中塞雙方的經(jīng)濟(jì)合作主要體現(xiàn)在中國(guó)對(duì)塞爾維亞的基礎(chǔ)實(shí)施投資建設(shè)，包括中方在貝爾格萊德的多瑙河上建造的大橋、奧布雷諾瓦茨-利格的高速公路的修建、匈塞鐵路的建設(shè)、在科斯托拉茨市建成擁有歐洲首個(gè)中國(guó)發(fā)電機(jī)組的熱電站及河北鋼鐵集團(tuán)并購(gòu)斯梅代雷沃鋼鐵廠等項(xiàng)目。除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，塞爾維亞的能源、信息技術(shù)、礦業(yè)、汽車工業(yè)和機(jī)床工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，也有很大的投資空間，隨著中塞關(guān)系的深化，中國(guó)在塞爾維亞投資形式也將會(huì)更加多元化，如跨國(guó)并購(gòu)、提供融資等。未來(lái)，基建產(chǎn)能合作將成為中塞合作的主旋律。塞爾維亞和歐盟、俄羅斯、哈薩克斯坦、土耳其以及中東歐國(guó)家都簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，據(jù)此協(xié)議，中國(guó)在塞生產(chǎn)的的產(chǎn)品即可直接免稅銷往有超過(guò)10億購(gòu)買者的市場(chǎng)，將能獲得非常可觀的潛在收益。另外，2015年12月歐盟已經(jīng)開始與塞爾維亞進(jìn)行入盟的實(shí)質(zhì)性談判，該談判可能會(huì)持續(xù)數(shù)年，塞爾維亞也許會(huì)在2020年或更晚加入歐盟，這給予了中國(guó)在塞爾維亞的資本投資空間，一旦塞爾維亞加入歐盟，亦可幫助中國(guó)進(jìn)一步深入歐盟市場(chǎng)?！耙粠б宦贰背h給予中塞雙方互利共贏的建設(shè)。

（三）推動(dòng)人文交流形式多元化

人文交流推動(dòng)著塞爾維亞對(duì)“一帶一路”倡議的理解與支持，而人文交流本身也是“一帶一路”倡議的重要成果。中國(guó)已在塞爾維亞成立了兩所孔子學(xué)院，在2016年習(xí)近平訪問(wèn)塞爾維亞期間，雙方同意密切人文交流，擴(kuò)大人員往來(lái)，以文化為橋梁增進(jìn)兩國(guó)人民感情并加強(qiáng)相互了解，雙方宣布在塞爾維亞啟建中國(guó)文化中心，貝爾格萊德市市長(zhǎng)將中國(guó)文化中心外的道路命名為“孔子大街”廣場(chǎng)命名為“中塞友誼廣場(chǎng)”，彰顯了兩國(guó)人文交流的密切發(fā)展。孔子學(xué)院和文化中心的成立提升了中國(guó)語(yǔ)言和文化在塞爾維亞的影響力。以建設(shè)文化中心為基點(diǎn)，推動(dòng)中塞人文交流形式多元化，積極配合中國(guó)文化和智庫(kù)走出去，可以通過(guò)舉辦中塞文化周、在學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)建立研究中心、拓寬中塞民間團(tuán)體交流渠道等方式增進(jìn)兩國(guó)民心相通。以“一帶一路”為契機(jī)不斷深化并落實(shí)中塞人文合作，密切人文交流是中塞友誼歷久彌堅(jiān)的關(guān)鍵所在，也有利于推動(dòng)中塞全方位、多層次的合作。

（四）加強(qiáng)中塞合作同“一帶一路”建設(shè)和中國(guó)-中東歐合作戰(zhàn)略對(duì)接

中塞關(guān)系、中國(guó)和中東歐關(guān)系目前正處于一個(gè)良好的發(fā)展階段，中東歐國(guó)家是“16+1合作”和“一帶一路”倡議的重要合作伙伴，中塞關(guān)系的進(jìn)一步深化具有一定的輻射效應(yīng)，有助于中國(guó)和其他中東歐國(guó)家關(guān)系的發(fā)展。劉作奎指出，作為巴爾干地區(qū)的重要國(guó)家，塞爾維亞是中歐陸海快線建設(shè)中的重要一環(huán)，也是“16+1合作”框架下的重要支點(diǎn)國(guó)家之一。中塞兩國(guó)對(duì)“一帶一路”倡議達(dá)成主體間共識(shí)，雙方都認(rèn)為“一帶一路”是一種合作戰(zhàn)略，能夠拓展中塞雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作空間，中塞兩國(guó)構(gòu)建全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系加強(qiáng)了塞爾維亞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略同“一帶一路”建設(shè)和中國(guó)-中東歐國(guó)家戰(zhàn)略合作對(duì)接，并為“一帶一路”建設(shè)增添新動(dòng)力。塞爾維亞共和國(guó)前外交部長(zhǎng)武克耶雷米奇認(rèn)為“一帶一路”戰(zhàn)略體現(xiàn)了中國(guó)全球戰(zhàn)略的創(chuàng)新。正如張?zhí)N嶺所強(qiáng)調(diào)的“一帶一路”不是一種對(duì)抗戰(zhàn)略，而是一種合作戰(zhàn)略，它是開放的，互助的。王義桅指出，塞爾維亞是巴爾干地區(qū)的內(nèi)陸國(guó)家，渴望借由“一帶一路”走向海洋，中塞雙方在2016年6月簽署了一系列互聯(lián)互通的合作協(xié)議，涵蓋包括“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”在內(nèi)的五通領(lǐng)域，這既是塞方的發(fā)展需要，也是落實(shí)“一帶一路”建設(shè)的具體注腳。 “一帶一路”倡議提出以來(lái)，塞方作出了積極響應(yīng)和高度認(rèn)同，雙方都認(rèn)為中塞合作同中國(guó)-中東歐合作實(shí)現(xiàn)對(duì)接應(yīng)落實(shí)到具體項(xiàng)目之上，集中體現(xiàn)在推動(dòng)匈塞鐵路按期完成，積極推進(jìn)“三海港區(qū)”合作、構(gòu)建中歐陸海快線，探討巴爾干地區(qū)河運(yùn)領(lǐng)域合作，推動(dòng)中國(guó)-中東歐國(guó)家合作持續(xù)健康發(fā)展。

在“一帶一路”的倡議的引導(dǎo)下，中塞關(guān)系堅(jiān)持共商、共建、共享理念，不斷走向新高度?！耙粠б宦贰本喸熘腥鎽?zhàn)略合作伙伴新關(guān)系，推動(dòng)中塞兩國(guó)構(gòu)建良性互動(dòng)合作共贏模式多元化發(fā)展。中塞全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的構(gòu)建最終將中塞合作打造為“合作框架”與“倡議”之下的、中國(guó)—中東歐國(guó)家合作的典范，并發(fā)揮摸范效應(yīng)，以此帶動(dòng)中歐務(wù)實(shí)合作。中塞兩國(guó)應(yīng)加強(qiáng)合作，深入推進(jìn)彼此的戰(zhàn)略對(duì)接實(shí)現(xiàn)互利共贏、共謀發(fā)展。

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