普通干線公路養(yǎng)護道班分級布設標準化研究

賀倩倩

(河南交通職業(yè)技術學院， 河南 鄭州 450000)

普通干線公路養(yǎng)護道班分級布設標準化研究

賀倩倩

(河南交通職業(yè)技術學院， 河南 鄭州 450000)

針對公路養(yǎng)護道班建設缺乏國標和地標指導，基于傳統(tǒng)道班，根據(jù)功能定位將公路養(yǎng)護道班進行三級布設，劃分為“三位一體”機械化道班、普通機械化道班和普通道班。在調(diào)研分析基礎上，制定了公路養(yǎng)護道班的選址原則、布局方法、建設原則，并對建設規(guī)模進行了分析。最后以許昌市公路養(yǎng)護道班建設為例進行了實證分析。通過對公路養(yǎng)護道班標準化建設研究，實現(xiàn)對公路的集約化、機械化、專業(yè)化、規(guī)范化養(yǎng)護。

公路養(yǎng)護； 三級道班； 功能定位； 選址原則； 建設原則； 建設規(guī)模

0 引言

公路養(yǎng)護道班是公路日常養(yǎng)護作業(yè)與管理的基層單位，是公路沿線重要的基礎設施。普通國省干線公路養(yǎng)護道班的建設與管理水平直接反映干線公路的管養(yǎng)水平，關系到公路通行能力和服務能力，因此加大養(yǎng)護道班的建設和管理力度，切實做好道班的建設和管理工作十分必要。但由于公路網(wǎng)密度的不均勻性，以及公路路基、路面、綠化分隔帶寬度的多樣性，傳統(tǒng)的采用統(tǒng)一規(guī)模形式的養(yǎng)護道班已無法滿足資源優(yōu)化配置的需求，且隨著對公路安全性要求的提高，傳統(tǒng)養(yǎng)護道班不具備應急搶險、公共服務等功能。本文是對河南省普通國省干線公路養(yǎng)護道班現(xiàn)狀調(diào)研分析的基礎上，根據(jù)不同的功能要求，進行了分級分類，并對各級養(yǎng)護道班的規(guī)模進行了分析，在綜合考慮養(yǎng)護道班布設的經(jīng)濟性、時效性、便捷性等要求的基礎上，研究我省干線公路養(yǎng)護道班分級布設方法，最后以河南省某市為例，建立路網(wǎng)模型，對養(yǎng)護道班進行分級布設。

1 河南省公路養(yǎng)護道班建設現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 河南省公路養(yǎng)護道班建設現(xiàn)狀

目前，河南省公路養(yǎng)護道班主要根據(jù)其建設規(guī)模和功能的不同分為普通道班和機械化大道班。按照路基路面分離養(yǎng)護的原則，由普通道班負責日常保養(yǎng)等勞動密集型生產(chǎn)任務，由機械化道班負責小修作業(yè)等技術密集型生產(chǎn)任務。具體建設情況如下：

1) 普通道班。平均每個道班養(yǎng)護里程14.9 km；平均每個道班占地面積0.35hm2，建筑面積556m2，養(yǎng)護工15人。承擔普通國省干線公路的巡查和保潔，路基整修，綠化、沿線設施及橋隧涵構造物的維護，路況調(diào)查等日常性養(yǎng)護任務。

2) 機械化道班。平均每個道班占地面積1.21hm2，建筑面積1439m2，養(yǎng)護工27人。承擔國省干線公路路面裂縫、坑槽等病害的處治，預防性養(yǎng)護，綠化補植，沿線設施的維修更新，橋隧涵構造物的局部維修，公路的搶修保通等任務。

1.2 存在的主要問題

1) 道班總體規(guī)模與日益增長的公路網(wǎng)規(guī)模養(yǎng)護需求不相適應。

根據(jù)調(diào)研，自2007年，河南省普通干線公路網(wǎng)總規(guī)模從2.12萬km增長至3.1萬km，增長了47.2%，而道班總規(guī)模從1111個減少至1070個，降低了3.83%。目前的養(yǎng)護道班僅承擔著1.47萬km國省干線公路的日常保養(yǎng)，道班的總體規(guī)模與路網(wǎng)養(yǎng)護需求不相適應。

2) 對道班無統(tǒng)一規(guī)劃，部分道班選址不當，綜合服務能力不強。

由于傳統(tǒng)公路道班的內(nèi)涵主要為日常養(yǎng)護，在建設前未對道班進行統(tǒng)一合理規(guī)劃，規(guī)劃意識淡薄，在建設過程中，簡單地按照固定的養(yǎng)護里程進行道班建設，隨意性較大，且部分道班在建設過程中，由于選址不當，致使整體功能和綜合服務能力不強，造成了一定的投資浪費。

3) 道班建設標準參差不齊，養(yǎng)護管理效率不高。

目前，我國尚未出臺道班建設標準，在道班建設過程中，由于無建設標準參考執(zhí)行，導致建設規(guī)模、人員配置標準、合理養(yǎng)護里程、機械配置數(shù)量等無據(jù)可依，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各地建設標準參差不齊，有的道班養(yǎng)護機械配置過剩，出現(xiàn)了閑置狀態(tài)，有的道班公路養(yǎng)護規(guī)模較大，導致工作負荷較大。

4) 道班新建陷入真空，現(xiàn)有道班設施陳舊，改造投入不足。

近年來多數(shù)新改建路段沒有同步建設道班，且現(xiàn)有公路養(yǎng)護道班設施破損嚴重，養(yǎng)護工生產(chǎn)生活條件差，機械設備老化匱乏，養(yǎng)護作業(yè)手段落后，與我省里程不斷增加和等級不斷提升的普通國省干線公路養(yǎng)護需求極不適應。

隨著普通干線公路里程增加和高等級公路比重加大，以及現(xiàn)有公路周期性養(yǎng)護高峰的到來，公路養(yǎng)護任務日益艱巨，對養(yǎng)護技術水平和質(zhì)量提出了更高要求。無論是現(xiàn)有養(yǎng)護道班的規(guī)模和數(shù)量，或是養(yǎng)護作業(yè)模式和作業(yè)手段，以及基層養(yǎng)護人員的技術力量，都無法適應普通干線公路“十三五”發(fā)展需求。

2 公路養(yǎng)護道班標準化建設研究

2.1 公路養(yǎng)護道班分類和功能

通過實踐發(fā)現(xiàn)，不同養(yǎng)護任務級別的養(yǎng)護頻率，養(yǎng)護區(qū)域并不相同，某些昂貴但使用頻率較低的養(yǎng)護設備按照日常養(yǎng)護設備布設勢必會造成資源的極大浪費，因此，根據(jù)河南省普通國省干線養(yǎng)護需求，基于普通國省干線養(yǎng)護作業(yè)性質(zhì)和規(guī)模大小，引入分級養(yǎng)護的概念，將河南省普通國省干線養(yǎng)護道班劃分為“三位一體”機械化道班、普通機械化道班和普通道班3個類別，形成分級管理、相互補充、全面覆蓋的養(yǎng)護模式。如表1。

表1 公路養(yǎng)護道班分類及功能定位

2.2 公路養(yǎng)護道班選址原則

目前，對于公路養(yǎng)護道班的布設較多采用離散型選址，即在有限的備選點中選擇出最佳位置，常用的方法有混合整數(shù)規(guī)劃法、Cluster法和Kuehn-Hamburger模型等。當公路養(yǎng)護道班的能力受限，且養(yǎng)護相關參數(shù)難以確定的情況下，通常采用容量設施選址問題(CFLP)，CFLP法主要憑借經(jīng)驗確定備選地址。通過調(diào)研總結分析，根據(jù)公路養(yǎng)護道班的分類及功能定位，其具體選址原則如下：

1) 公路養(yǎng)護道班應按照布局合理、方便養(yǎng)護生產(chǎn)和養(yǎng)護職工生活的原則進行設置和建設。養(yǎng)護道班應設置在距離村鎮(zhèn)一定距離的地方，一方面保證穩(wěn)定的供水、供電、提供設備、器材的維護、便于職工子女上學、醫(yī)療救助等，另一方面保證不干擾村鎮(zhèn)居民的生活。

2) 國省干線公路養(yǎng)護道班的選址應根據(jù)國省干線公路網(wǎng)總體規(guī)劃，相鄰公路服務設施位置及功能，所在路段交通區(qū)位、交通量、交通組成、用地條件、環(huán)境影響及人文景觀等因素確定，做到標準化設置，同時避免形式過分單一。

3) 國省干線公路養(yǎng)護道班宜設置在普通國省干線公路的交叉口附近，形成以“三位一體”機械化大道班為中心的“輻射狀”，便于機動靈活作業(yè)。

4) 對于較偏遠的路段，結合長遠規(guī)劃和其它一般公路網(wǎng)絡進行設置，力爭管養(yǎng)路線更多，里程更長。

5) 對于公路密度較大，公路運輸較為繁忙，政治地位較高的的區(qū)域，應適當增加養(yǎng)護道班的數(shù)量、加大規(guī)模。

6) 養(yǎng)護道班的選址應充分考慮地形、地質(zhì)、占用土地、拆遷量等因素，盡量設置在地形地質(zhì)條件較好、占用耕地少、拆遷量小的路段，并盡量利用已有符合改建條件的道班進行改造。在野外建設的養(yǎng)護道班，宜設置在風景秀麗的路段，可結合服務功能拓展考慮。

2.3 公路養(yǎng)護道班建設規(guī)模分析

普通國省干線公路養(yǎng)護道班的布設主要基于各級養(yǎng)護道班的的功能及覆蓋范圍，并綜合考慮養(yǎng)護道班布設的經(jīng)濟型、時效性以及便捷性等要求，以全省普通國省干線公路網(wǎng)總規(guī)模為總控制因素進行合理匡算，分級布設，確定各級養(yǎng)護道班的最佳數(shù)量，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

公路客運站的建設規(guī)模主要與其發(fā)送能力有關，與客運站類似，公路養(yǎng)護道班的建設規(guī)模與其經(jīng)濟養(yǎng)護半徑、路網(wǎng)總規(guī)模有關，其建設規(guī)?？蓴M合成以經(jīng)濟養(yǎng)護半徑、路網(wǎng)規(guī)模為自變量的二元回歸模型。

1) “三位一體”機械化大道班的布設規(guī)模分析。

根據(jù)研究成果，“三位一體”機械化大道班的輻射半徑宜控制在50km左右，以充分發(fā)揮其高效率的特點，考慮到行政區(qū)劃及道班的管理特性，每個省轄市至少設置1個，省直管縣及擴權縣結合省轄市“三位一體”機械化大道班建設方案及自身條件，在普通機械化道班的基礎上適當擴大規(guī)模，具體規(guī)?？赏ㄟ^國土系數(shù)法進行測算。

根據(jù)“三位一體”機械化大道班選址原則，其布設規(guī)模模型如下：

式中：N為布設規(guī)模；L為路網(wǎng)規(guī)模；R為經(jīng)濟養(yǎng)護半徑；k1為修正系數(shù)，根據(jù)地形、路網(wǎng)密度等適當進行修正。

2) 普通機械化大道班和普通道班的布設規(guī)模分析。

普通機械化道班作為“三位一體”機械化大道班的配合和補充，主要承擔中修、預防性養(yǎng)護工作，其養(yǎng)護里程宜控制在30km左右。普通道班以其便捷、響應快的優(yōu)勢，應配合普通機械化大道班進行合理布設，主要承擔公路小修、日常維護保養(yǎng)工作，其養(yǎng)護里程宜控制在20km左右。根據(jù)路網(wǎng)的整體規(guī)模，通過對區(qū)域路網(wǎng)的技術指標摸底，按照公路路基路面寬度、綠化帶、邊坡等的折算標準，對路網(wǎng)規(guī)模進行折算為當量值，基于其合理養(yǎng)護里程和建設原則，從而測算出普通機械化大道班和普通道班的布設規(guī)模。

根據(jù)普通機械化大道班和普通道班選址原則，其布設規(guī)模模型如下：

式中：N為布設規(guī)模；L為路網(wǎng)規(guī)模；R為經(jīng)濟養(yǎng)護半徑；k2為修正系數(shù)，根據(jù)地形、路網(wǎng)密度等適當進行修正，一般取大于1。

3 實證分析

許昌市為河南省的地級市，是中原城市群核心城市之一，位于鄭州市南部，下轄1個區(qū)、3個縣、2個縣級市，總面積4996km2。截止2015年底，許昌市普通國省干線公路養(yǎng)護道班12個，每個養(yǎng)護道班管理里程均不低于30km，普通國省干線公路路網(wǎng)規(guī)模為1216km，根據(jù)以上公路養(yǎng)護道班分類及分級布設方法，許昌市普通干線公路各級養(yǎng)護道班測算結果如表2、圖1所示。

表2 許昌市養(yǎng)護道班規(guī)模測算結果

按照公路養(yǎng)護道班的選址原則及分級布設方法，將三級道班布局在路網(wǎng)中(如圖2所示)，形

圖1 公路養(yǎng)護道班測算規(guī)模圖示

成了以“三位一體”機械化大道班為核心向外輻射，普通機械化大道班為重要節(jié)點，普通道班分散完善的多層次道路養(yǎng)護設施體系。

圖2 許昌市普通干線公路養(yǎng)護道班分級布設方案

4 結論

本文在公路養(yǎng)護道班缺乏國標和地標指導的情況下，基于傳統(tǒng)道班，結合河南省對河南省公路養(yǎng)護道班及公路網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，將公路養(yǎng)護道班劃分為“三位一體”機械化道班、普通機械化道班和普通道班3個類別，并對其進行了功能定位，并通過調(diào)研分析，制定了公路養(yǎng)護道班的選址原則、建設原則，在此基礎上，對道班的建設規(guī)模進行了分析，最后以許昌市道班分級布設為例進行了實證分析。通過三級道班的規(guī)劃布設，實現(xiàn)了公路養(yǎng)護道班的服務范圍覆蓋到全路網(wǎng)，改變了以往“重建設輕管養(yǎng)”的不良局面，使公路養(yǎng)護走向社會化、專業(yè)化、機械化和規(guī)范化的發(fā)展路子，提高了養(yǎng)護生產(chǎn)的效率，從而更好地服務于國民經(jīng)濟發(fā)展和公眾安全便捷出行。

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