教育部教材局一級(jí)巡視員申繼亮解讀——加強(qiáng)國(guó)家安全教育、勞動(dòng)教育、革命傳統(tǒng)進(jìn)中小學(xué)課程教材指南的主要考慮與要求

一、關(guān)于《大中小學(xué)國(guó)家安全教育指導(dǎo)綱要》

為深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于總體國(guó)家安全觀重要論述，落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育有關(guān)要求和“將國(guó)家安全教育納入國(guó)民教育體系”的法定要求，教育部組織研制了《大中小學(xué)國(guó)家安全教育指導(dǎo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)綱要》）。

《指導(dǎo)綱要》包括五個(gè)部分和一個(gè)附錄，正文重點(diǎn)明確了三個(gè)問(wèn)題，附錄細(xì)化了每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域主要學(xué)習(xí)內(nèi)容。

1.明確國(guó)家安全教育總體要求。一是指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)習(xí)近平總書記關(guān)于總體國(guó)家安全觀重要論述是基本遵循。二是從育人方向、依法開展、整體規(guī)劃、教育規(guī)律、方式途徑等五個(gè)方面闡明國(guó)家安全教育基本原則，突出思想性、整體性、科學(xué)性和適宜性。三是針對(duì)不同學(xué)段提出國(guó)家安全教育的主要目標(biāo)，突出啟蒙和增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)、樹立總體國(guó)家安全觀、踐行總體國(guó)家安全觀的層次遞進(jìn)要求。

2.明確國(guó)家安全教育主要內(nèi)容。一是大中小學(xué)國(guó)家安全教育內(nèi)容實(shí)現(xiàn)所有領(lǐng)域全覆蓋，包括“12+4”共16個(gè)領(lǐng)域，即政治、國(guó)土、文化、科技、生態(tài)、資源、海外利益等12個(gè)領(lǐng)域安全，以及太空、深海、極地、生物等不斷拓展的新型領(lǐng)域安全。二是圍繞國(guó)家安全各重點(diǎn)領(lǐng)域的重要性、基本內(nèi)涵、面臨的威脅與挑戰(zhàn)、維護(hù)的途徑與方法等提出學(xué)習(xí)要求，既體現(xiàn)各領(lǐng)域內(nèi)容特點(diǎn)，又體現(xiàn)學(xué)習(xí)要求的針對(duì)性。

3.明確開展國(guó)家安全教育途徑方式。強(qiáng)調(diào)通過(guò)多渠道多途徑多形式實(shí)施國(guó)家安全教育。一是開設(shè)專門課程，高校開設(shè)國(guó)家安全教育公共基礎(chǔ)課，鼓勵(lì)支持各地和中小學(xué)根據(jù)需要開設(shè)地方課程和校本課程。二是實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)專題教育活動(dòng)，積極引導(dǎo)學(xué)生自主參與、體驗(yàn)感悟。三是學(xué)科滲透，在各學(xué)科專業(yè)課程中有機(jī)融入國(guó)家安全教育內(nèi)容。四是校園文化宣傳，發(fā)揮校園文化在傳播、宣傳、推廣國(guó)家安全教育的積極作用，引導(dǎo)學(xué)生應(yīng)知盡知。五是社會(huì)支持，充分利用國(guó)家安全各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才、專業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)，各類社會(huì)學(xué)習(xí)體驗(yàn)場(chǎng)館等社會(huì)資源。

4.附錄部分：《知識(shí)要點(diǎn)》。《知識(shí)要點(diǎn)》按總分結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)，即總體國(guó)家安全觀總論及各重點(diǎn)領(lǐng)域。每個(gè)部分包括所屬領(lǐng)域、知識(shí)類別、知識(shí)要點(diǎn)（一級(jí)、二級(jí)知識(shí)點(diǎn)）、起點(diǎn)學(xué)段和學(xué)科覆蓋建議等。在正文基礎(chǔ)上，對(duì)每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域主要學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行了具體化、細(xì)化，有助于各學(xué)段各學(xué)科準(zhǔn)確把握、系統(tǒng)融入。

二、關(guān)于《大中小學(xué)勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要（試行）》

《指導(dǎo)綱要》包括勞動(dòng)教育性質(zhì)和基本理念，目標(biāo)和內(nèi)容，途徑、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和評(píng)價(jià)，學(xué)校勞動(dòng)教育的規(guī)劃與實(shí)施，條件保障與專業(yè)支持五個(gè)部分，著重強(qiáng)調(diào)了這樣幾點(diǎn)：

一是強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)教育注重發(fā)揮勞動(dòng)的育人功能，對(duì)學(xué)生進(jìn)行熱愛(ài)勞動(dòng)、熱愛(ài)勞動(dòng)人民的教育，具有鮮明的思想性、突出的社會(huì)性和顯著的實(shí)踐性，防止把勞動(dòng)教育窄化為上課，或者泛化為學(xué)生的一切學(xué)習(xí)活動(dòng)。

二是強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)教育以日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)中的知識(shí)、技能與價(jià)值觀為主要內(nèi)容，注重全面提升學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)，防止把新時(shí)代勞動(dòng)教育與過(guò)去的勞技訓(xùn)練混為一談。

三是強(qiáng)調(diào)通過(guò)獨(dú)立開設(shè)勞動(dòng)教育必修課，在學(xué)科專業(yè)中有機(jī)滲透，在課外校外活動(dòng)中安排，在校園文化建設(shè)中強(qiáng)化四個(gè)途徑，將勞動(dòng)教育貫穿到學(xué)校教育的各個(gè)方面，解決有教育無(wú)勞動(dòng)的問(wèn)題。

四是強(qiáng)調(diào)圍繞講解說(shuō)明、淬煉操作、項(xiàng)目實(shí)踐、反思交流、榜樣示范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)勞動(dòng)教育，努力克服有勞動(dòng)無(wú)教育的問(wèn)題。

五是強(qiáng)調(diào)通過(guò)配備實(shí)施機(jī)構(gòu)和人員、加強(qiáng)勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理、建立協(xié)同實(shí)施機(jī)制等措施，嚴(yán)格組織實(shí)施要求，把勞動(dòng)教育做細(xì)做實(shí)。

《指導(dǎo)綱要》已印發(fā)試行一年。目前教育部教材局正在組織開展大中小學(xué)勞動(dòng)教育推進(jìn)情況調(diào)研評(píng)估，探索建立勞動(dòng)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和改進(jìn)機(jī)制。

三、關(guān)于《革命傳統(tǒng)進(jìn)中小學(xué)課程教材指南》

在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年之際，教育部印發(fā)《革命傳統(tǒng)進(jìn)中小學(xué)課程教材指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），這是第一個(gè)對(duì)革命傳統(tǒng)教育進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃的文件，它對(duì)革命傳統(tǒng)進(jìn)中小學(xué)課程教材進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)和科學(xué)謀劃。

第一，堅(jiān)持分學(xué)段由淺入深、有序推進(jìn)、全程貫通?！吨改稀钒言鲞M(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同、筑牢學(xué)生聽黨話跟黨走的思想根基擺在突出位置上，使提升學(xué)生政治覺(jué)悟、體認(rèn)革命精神、培育優(yōu)良作風(fēng)等方面的育人宗旨貫穿課程教材建設(shè)始終；同時(shí)，遵循教育教學(xué)規(guī)律和青少年學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)，循序漸進(jìn)安排學(xué)段教育內(nèi)容要求。小學(xué)階段圍繞政治思想與道德啟蒙，注重選擇革命領(lǐng)袖、革命英雄事跡故事等，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的樸素感情，增強(qiáng)民族自豪感。初中階段圍繞政治覺(jué)悟和品德錘煉，注重選擇各個(gè)歷史時(shí)期重大歷史事件、偉大成就等，使學(xué)生懂得沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)的道理，做到知史愛(ài)黨、知史愛(ài)國(guó)、知史愛(ài)軍，努力把紅色基因傳下去。高中階段圍繞政治認(rèn)同和精神升華，注重選擇各個(gè)歷史時(shí)期馬克思主義中國(guó)化的典型成果，詮釋革命精神的作品，使學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)到歷史和人民選擇馬克思主義、選擇中國(guó)共產(chǎn)黨、選擇社會(huì)主義道路、選擇改革開放的必然性，厚植愛(ài)國(guó)主義情懷，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。

第二，堅(jiān)持分學(xué)科設(shè)計(jì)、有機(jī)融合、全科覆蓋?！吨改稀访鞔_提出以道德與法治（思想政治）、語(yǔ)文、歷史三科為主，藝術(shù)（音樂(lè)、美術(shù)等）學(xué)科有重點(diǎn)地納入，其他學(xué)科有機(jī)滲透，細(xì)化了不同學(xué)科革命傳統(tǒng)的重點(diǎn)內(nèi)容和形式，注意到學(xué)科間的相互銜接、相互融合和相互促進(jìn)，形成革命傳統(tǒng)教育的整體效益。如語(yǔ)文注重選擇反映革命傳統(tǒng)的經(jīng)典作品，引導(dǎo)學(xué)生深刻體會(huì)革命精神、感悟英雄模范的高尚品質(zhì)，陶冶情操、堅(jiān)定志向，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。道德與法治（思想政治）注重豐富和充實(shí)革命傳統(tǒng)內(nèi)容，特別是把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想講清楚說(shuō)明白，突出培養(yǎng)和提高學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)、政治覺(jué)悟，堅(jiān)定理想信念，促進(jìn)政治認(rèn)同。歷史注重黨史、新中國(guó)史、改革開放史和社會(huì)主義發(fā)展史的教育，引導(dǎo)學(xué)生系統(tǒng)認(rèn)識(shí)近代以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民為民族解放和社會(huì)主義事業(yè)英勇奮斗的歷程，從中汲取強(qiáng)大精神力量，培養(yǎng)高尚品德，形成優(yōu)良作風(fēng)。

課程教材是培養(yǎng)目標(biāo)、教育內(nèi)容的重要載體，是學(xué)校教育教學(xué)的基本依據(jù)。加強(qiáng)青少年革命傳統(tǒng)教育還要以課程教材為龍頭，推動(dòng)教學(xué)設(shè)計(jì)、考試評(píng)價(jià)改革和師資隊(duì)伍建設(shè)等，協(xié)同黨史文獻(xiàn)工作主管部門，加強(qiáng)政策引領(lǐng)和專業(yè)指導(dǎo)，并推動(dòng)中小學(xué)與幼兒園、大學(xué)的系統(tǒng)銜接，實(shí)現(xiàn)革命傳統(tǒng)教育整體化、系列化、長(zhǎng)效化。

（來(lái)源：教育部官方網(wǎng)站）