為區(qū)域中小學(xué)校黨建創(chuàng)建良好生態(tài)

中小學(xué)校黨建的落實(shí)重點(diǎn)在學(xué)校，那么，區(qū)域?qū)用媸遣皇蔷蜔o所作為了？我們認(rèn)為，作為學(xué)校黨組織的上一級，除了要強(qiáng)化自身黨建外，對于區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校黨建的整體水平責(zé)任重大。為此，中共北京市朝陽區(qū)委教育工作委員會（以下簡稱朝陽區(qū)教工委）著力于構(gòu)建“責(zé)任明晰”“協(xié)調(diào)推進(jìn)”的工作格局，為區(qū)域中小學(xué)校黨建創(chuàng)建良好的生態(tài)環(huán)境。

抓班子關(guān)鍵是強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)

朝陽區(qū)教工委抓自身班子建設(shè)，首先從強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)開始。在朝陽區(qū)教工委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工作的意見》中，制定了基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作規(guī)程、基層單位黨組織工作規(guī)程，對基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子配備、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、保證民主集中制執(zhí)行到位等都提出了規(guī)范性要求。

在具體做法上，朝陽區(qū)教工委從四個(gè)維度展開工作：

一是抓學(xué)習(xí)。以理論中心組學(xué)習(xí)為載體，健全集中學(xué)習(xí)制度，深人學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識，提升班子的向心力。

二是重談心。班子成員經(jīng)常性開展批評與自我批評，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提升凝聚力。

三是走基層。結(jié)合義務(wù)教育學(xué)區(qū)化改革，班子成員定期走進(jìn)43個(gè)街鄉(xiāng)、215所基層學(xué)校、20所相對薄弱校，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升班子的戰(zhàn)斗力。

四是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)民主集中制，完善“三重一大”“三不直接分管”制度，班子成員守紀(jì)律、懂規(guī)矩，進(jìn)一步以上率下，提升了公信力。

黨管人才要做好制度設(shè)計(jì)

朝陽區(qū)教工委制定了《校級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用管理辦法》，調(diào)整校級干部管理權(quán)限，由過去只“管正職”擴(kuò)大到“管班子”，加強(qiáng)了對校級干部隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理。

2014年起，過半基層單位配備了105名專職書記（含6名專職副書記），2016年在規(guī)模較大的幼兒園配備了專職副書記，黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)壯大起來。基于此，朝陽區(qū)教工委創(chuàng)設(shè)了“好書記工作室”，通過同伴互助、問題診斷、課題研究、集智攻關(guān)等方式，提高工作室成員對書記職責(zé)與專業(yè)發(fā)展的認(rèn)識，帶動基層黨組織創(chuàng)新發(fā)展，打造了“芳草黨建”“黨群共建思維課堂”“悅心服務(wù)”等黨建特色品牌。

2015年，朝陽區(qū)教工委將369名青年干部納人后備干部庫，并從政治素養(yǎng)等多方面進(jìn)行了模塊化培訓(xùn)，建立了優(yōu)秀青年干部到名校掛職副校長的梯隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制。

此外，朝陽區(qū)教工委按照“四有”好老師的標(biāo)準(zhǔn)，制定了骨干人才管理辦法和履職考核獎勵辦法，突出抓好“管方向、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”，深化干部人事制度改革，全面推進(jìn)人才強(qiáng)教戰(zhàn)略。狠抓師德建設(shè)，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)工作的意見》等文件，形成了師德培育和考核監(jiān)督的長效機(jī)制。實(shí)施將骨干培養(yǎng)成黨員、黨員培養(yǎng)成骨干的“雙培養(yǎng)計(jì)劃”，持續(xù)推動骨干教師總量增長、素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立7個(gè)“名校長工作室”，提前實(shí)現(xiàn)“校校有骨干”的目標(biāo)，一大批教師獲得“全國模范教師”“全國優(yōu)秀教師”“首都勞動獎?wù)隆薄氨本┌駱印薄氨本┦袃?yōu)秀教師”等稱號。

基于地區(qū)教育實(shí)際健全黨建體系

在深化區(qū)域黨建工作上，朝陽區(qū)教工委立足全區(qū)教育實(shí)際，積極整合黨建資源，拓展黨建領(lǐng)域，完善黨建工作體系。主要包括三方面工作：

一是強(qiáng)化三級聯(lián)動的黨建工作體系。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，狠抓黨建工作責(zé)任分解落實(shí)，從制度機(jī)制上進(jìn)一步強(qiáng)化了“工委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、科室協(xié)調(diào)指導(dǎo)、黨校專業(yè)支撐、基層黨組織具體落實(shí)”的黨建工作管理體系。

二是構(gòu)建基于學(xué)區(qū)化改革的黨建工作格局。2014年，結(jié)合義務(wù)教育學(xué)區(qū)化工作實(shí)際，朝陽區(qū)教工委打破了原有學(xué)段界限，形成了以教育系統(tǒng)黨建研究會為核心，以研究分會為基礎(chǔ)，以各基層黨組織為補(bǔ)充的“1+15+1”的黨建組織體系，即在區(qū)教工委領(lǐng)導(dǎo)下，由黨建研究會具體組織15個(gè)公辦單位分會和1個(gè)社會力量辦學(xué)單位分會開展黨建研究，協(xié)調(diào)落實(shí)黨建任務(wù)，有力地促進(jìn)了基層黨組織建設(shè)。

三是健全民辦學(xué)校黨建工作體系。針對民辦學(xué)校黨建工作力量薄弱及工作易虛化、邊緣化問題，近幾年，朝陽區(qū)教工委陸續(xù)出臺了《關(guān)于加強(qiáng)社會力量舉辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步做好流動人員黨員管理工作的意見》等文件，明確了民辦學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)思想，端正民辦學(xué)校辦學(xué)方向，確定依法辦學(xué)思路，引導(dǎo)和促進(jìn)民辦學(xué)校規(guī)范發(fā)展。

“規(guī)范+創(chuàng)新”才能出品牌

在朝陽區(qū)，“年年出品牌，校校有特色”正在成為教育系統(tǒng)黨建工作新常態(tài)。原因有二：

一是深化黨建創(chuàng)新研究。圍繞教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，區(qū)教工委下發(fā)《2014-2015學(xué)年服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐與研究課題指南》，引導(dǎo)學(xué)校研究服務(wù)型黨組織建設(shè)的內(nèi)涵、服務(wù)路徑或策略、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與評價(jià)、服務(wù)主體等，全區(qū)基層黨組織共上報(bào)191個(gè)課題，對解決教育改革中的實(shí)際問題提出了新思路、新路徑。

二是打造黨建特色品牌。除“好書記工作室”“雙培養(yǎng)計(jì)劃”等，朝陽區(qū)還注重發(fā)揮黨建示范點(diǎn)建設(shè)引領(lǐng)作用，現(xiàn)建有5個(gè)市級黨建示范點(diǎn)和6個(gè)區(qū)級黨建示范點(diǎn)。

自2010年起，朝陽區(qū)教工委要求每個(gè)基層單位黨組織都要主持或參與并至少培育出一個(gè)具有本單位特色的黨建創(chuàng)新項(xiàng)目。近5年來，基層黨組織共立項(xiàng)441個(gè)，培育出58個(gè)比較成熟的黨建創(chuàng)新項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校開始立足實(shí)際，打造黨建特色品牌。

抓黨風(fēng)廉政建設(shè)要健全長效機(jī)制

黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨建的重要內(nèi)容。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵要靠制度機(jī)制。

朝陽區(qū)教工委在健全廉政責(zé)任機(jī)制上下力氣，在明晰區(qū)教工委領(lǐng)導(dǎo)班子、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人以及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員17類55項(xiàng)主體責(zé)任和區(qū)教育紀(jì)工委9類31項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任的基礎(chǔ)上，明確了基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員19類53項(xiàng)主體責(zé)任以及黨支部（總支）4類11項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任，“一崗雙責(zé)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

為健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，朝陽區(qū)教工委制定了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見》，出臺了《教委機(jī)關(guān)日常工作行為規(guī)范》，確定了改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、減輕基層負(fù)擔(dān)等16個(gè)方面23項(xiàng)任務(wù)，深化“為官不為、為官亂為”專項(xiàng)治理，大力整治“四風(fēng)”。

為健全懲防腐敗體系，朝陽區(qū)教工委出臺了《教育系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見》《完善工委會研究決定重大問題和重點(diǎn)工作內(nèi)涵的意見》《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控管理的紀(jì)律要求》，在預(yù)算編制、收人管理、預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目建設(shè)等方面出臺了系列制度規(guī)定。加大對“小金庫”、基建工程、采購招標(biāo)、招生考試、干部任用、后勤管理等廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)管力度，特別是對500萬以上區(qū)級重大項(xiàng)目和市級項(xiàng)目進(jìn)行評審，開展事后集中專項(xiàng)資金審計(jì)。深人開展黨章黨紀(jì)黨規(guī)教育，探索出預(yù)防教育、警示教育、示范教育、崗位教育相結(jié)合的廉政教育工作模式。建立多部門聯(lián)運(yùn)機(jī)制，增強(qiáng)了反腐倡廉合力，有效防止了腐敗行為發(fā)生。

黨建行政兩手抓，德育智育兩不誤

文I上海市曹楊第二中學(xué)黨總支

在目前的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子構(gòu)架中，有的是書記兼校長，直接負(fù)責(zé)德育工作；有的是書記兼副校長，直接分管德育工作；有的是書記不兼行政職務(wù)。無論哪種模式，按照《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》精神，黨組織對德育工作都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

上海市曹楊第二中學(xué)在62年辦學(xué)歷程中，堅(jiān)持黨建、行政兩手抓，做到德育、智育兩不誤，真正嘗到了黨總支抓德育工作促教育發(fā)展的甜頭。近年來，學(xué)校在教育教學(xué)上取得了突出成績，連續(xù)兩屆被評為“全國文明單位”，先后15次被評為上海市文明單位，2014年社會實(shí)踐課程榮獲首屆基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎二等獎，涌現(xiàn)出一大批教育教學(xué)先進(jìn)人物，受到社會各界的好評。

學(xué)校黨總支通過“把方向、帶隊(duì)伍、抓核心”，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。這是根本所在。

堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向立好德

黨的十八大明確提出把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。要把握好學(xué)校發(fā)展方向，學(xué)校黨組織需要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的教育方針，明確時(shí)代要求，明確教育任務(wù)。重點(diǎn)思考教育要培養(yǎng)什么樣的人，教育要怎樣培養(yǎng)人的問題。把握辦學(xué)方向還要經(jīng)常分析學(xué)生的思想道德狀況，有的放矢地開展各類教育活動，把德育工作牢牢地抓在手上。

本著“著眼未來，重在奠基”原則，曹楊二中早在1984年就創(chuàng)建了青少年學(xué)習(xí)馬列主義協(xié)會，簡稱“馬協(xié)”，目的是在團(tuán)員青年中建立一個(gè)有效的理論學(xué)習(xí)載體，并由這個(gè)示范群體引導(dǎo)全體學(xué)生樹立崇高理想，提高整體德育水平。

具體思路是，依托年會突出示范，通過學(xué)生骨干培訓(xùn)，提升個(gè)體素養(yǎng)、當(dāng)好群體表率。在方式方法上，力求“貼近學(xué)生學(xué)理論”，始終堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐教育相結(jié)合的模式，始終抓住“學(xué)習(xí)一實(shí)踐一思考一內(nèi)化”這一主線進(jìn)行教育，以“三化”即“黨建教育課程化、黨建管理制度化、黨建活動系列化”為研究課題，積極探索具有學(xué)校特色的黨建工作新路子。

目前，學(xué)校黨建已發(fā)展成一套完善的三級組織網(wǎng)絡(luò)：即校級“馬協(xié)”理事會、年級“黨章學(xué)習(xí)小組”、班級團(tuán)支部鄧小平理論學(xué)習(xí)小組，組織廣大青年學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，積極探索學(xué)生成長——成人——成才的規(guī)律。同時(shí)，不斷探索理論學(xué)習(xí)的新方法和新途徑，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，健全管理體系，培養(yǎng)出一批又一批學(xué)生黨員、積極分子、先進(jìn)青年，并最終成為為黨的事業(yè)所用、為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)所需的合格建設(shè)者和可靠接班人。

建立健全聯(lián)動工作機(jī)制帶好隊(duì)

加強(qiáng)對德育工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織抓好隊(duì)伍建設(shè)，建立健全了黨組織主導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織參與、家庭社會聯(lián)動的德育工作機(jī)制。

一是班子隊(duì)伍建設(shè)，班子成員統(tǒng)一思想，工作可以分管，但育人總目標(biāo)始終統(tǒng)領(lǐng)不松懈。班子通過中心組學(xué)習(xí)文件，分析學(xué)生思想狀況，提出有效的解決方法。二是榜樣隊(duì)伍，以榜樣人物帶動全體，爭做“四有”教師，營造人人是德育工作者的氛圍。三是充分動員家長及社會各界力量，形成合力，齊抓共管，促進(jìn)全員、全過程、全方位育人。

2014年9月，習(xí)近平總書記在北京師范大學(xué)考察座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，全國教師要做“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)知識、有仁愛之心”的好老師，這是黨對“好老師”的明確定義，對一線教師隊(duì)伍建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。據(jù)此，學(xué)校黨總支以爭做“四有”好老師為加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)，要求教師自覺履行《曹楊二中教師職業(yè)行為規(guī)范自律約定》和全系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)的“三要三不”要求，通過弘揚(yáng)身邊的榜樣人物上海市教書育人揩模、上海市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、上海市五一勞動獎?wù)芦@得者、特級教師王偉娟等，引導(dǎo)、激勵全員見賢思齊，創(chuàng)優(yōu)爭先。

每年高三年級的每個(gè)班都會組建德育團(tuán)隊(duì)，每支德育團(tuán)隊(duì)內(nèi)至少有一名黨員教師，他們?nèi)轿慌c這個(gè)班級接觸，與學(xué)生接觸，全面了解學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、心理等情況，在學(xué)生最困惑、最困難的時(shí)候作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾，讓每一個(gè)學(xué)生都享受成功的喜悅，陪著他們走完高考這段充滿挑戰(zhàn)的日子。

一所好的學(xué)校，必定有這樣的教師隊(duì)伍，無怨無悔，無私奉獻(xiàn)，用自己的行動踐行社會主義核心價(jià)值觀，用自己的學(xué)識、素養(yǎng)點(diǎn)燃學(xué)生對未來美好生活的向往。

踐行社會主義核心價(jià)值觀樹好人

在黨建工作中，曹楊二中黨組織堅(jiān)持抓好重點(diǎn)工作的落實(shí)，深入推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育“六進(jìn)”工作。以深化“六進(jìn)”（進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)課外、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)、進(jìn)評價(jià)體系）為抓手，貼近師生思想實(shí)際、學(xué)校辦學(xué)工作實(shí)際、教育改革發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持課堂育人、實(shí)踐育人和文化育人，把社會主義核心價(jià)值觀融入教書育人全過程，引導(dǎo)黨員、干部、學(xué)生積極踐行社會主義核心價(jià)值觀。

近年來，學(xué)校著力強(qiáng)化實(shí)踐育人環(huán)節(jié)，引導(dǎo)廣大學(xué)生在社會實(shí)踐活動特別是農(nóng)村社會實(shí)踐活動中增強(qiáng)對社會主義核心價(jià)值觀的體驗(yàn)感受，深入認(rèn)知理解和樹立正確的價(jià)值追求和精神信仰，培養(yǎng)頑強(qiáng)的意志品質(zhì)和創(chuàng)新能力。當(dāng)前，我們的農(nóng)村社會實(shí)踐活動已經(jīng)形成系列，做出了品質(zhì)。

比如，高一每年組織“重走大師路”江村社會實(shí)踐考察；高二組織“博雅西部行”，感悟體驗(yàn)農(nóng)村；高一高二組織格萊珉銀行項(xiàng)目考察，參與服務(wù)農(nóng)村的社會實(shí)踐系列活動，等等。

以“博雅西部行”特色學(xué)農(nóng)活動為例。每年，教師都會帶領(lǐng)高二學(xué)生長途跋涉，到甘肅的田間地頭挖土豆、掰玉米，每天從五點(diǎn)多的早讀一直到晚上11點(diǎn)的就寢，歷經(jīng)9天，教師始終陪在學(xué)生身邊。五年來，“博雅西部行”成為繼南京“生存訓(xùn)練”后學(xué)校的另一個(gè)農(nóng)村社會實(shí)踐教育品牌。許多家長感慨：“經(jīng)歷了這樣的社會實(shí)踐，孩子像變了一個(gè)人！”

學(xué)生在體驗(yàn)式學(xué)習(xí)活動中增長見識、磨礪品質(zhì)、提升素質(zhì)，愛國主義教育、人生觀教育、社會公德教育、集體主義教育、革命傳統(tǒng)教育、榮辱觀教育、勞動觀教育、自覺紀(jì)律教育等也在情境中自然達(dá)成，學(xué)生們開始關(guān)注“精準(zhǔn)扶貧”等國家發(fā)展命題，并開始深入思考自己的使命和擔(dān)當(dāng)。