陜西漢中農(nóng)村沼氣發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

陳浩+崔平+吳玉紅+王江+王新剛+王薇+張秀英+郝興順

摘要：大力發(fā)展沼氣技術(shù)，推廣使用沼肥，是防治中國(guó)農(nóng)村面源污染、加快農(nóng)村能源建設(shè)、凈化環(huán)境的有效措施，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。該文首先介紹了農(nóng)村沼氣的總體發(fā)展現(xiàn)狀和主要技術(shù)模式，指出了沼氣發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，并就今后農(nóng)村沼氣發(fā)展對(duì)策和方向提出了若干建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；沼氣；沼肥；農(nóng)業(yè)廢棄物；技術(shù)模式

陳 浩，崔 平，吳玉紅，等. 陜西漢中農(nóng)村沼氣發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2017，37（14）：31+33.

近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域得到了迅速的發(fā)展，由此帶來(lái)的作物秸稈、禽蓄糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物過(guò)剩以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處理不當(dāng)造成的環(huán)境污染問(wèn)題愈加凸顯。其中，作物秸稈和禽蓄糞便引起的農(nóng)村面源污染等一系列環(huán)境問(wèn)題被廣泛關(guān)注，已經(jīng)成為環(huán)境污染急需解決的重要問(wèn)題，也是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)重要限制因素[1-3]。

大力發(fā)展沼氣技術(shù)，推廣使用沼肥，既能夠解決農(nóng)民生活所需能源，增加農(nóng)民生產(chǎn)積極性，又能減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的農(nóng)業(yè)面源污染，有效改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平。同時(shí)也推動(dòng)了農(nóng)村種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。因此，農(nóng)村沼氣的建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

一、農(nóng)村沼氣總體發(fā)展現(xiàn)狀和主要技術(shù)模式

1、農(nóng)村沼氣總體發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)農(nóng)村沼氣建設(shè)從20世紀(jì)70年代起步，由于受地理環(huán)境、氣候等自然因素的限制，沼氣工程建設(shè)發(fā)展出現(xiàn)地域差異，建設(shè)規(guī)模失衡，以秦嶺淮河線為基準(zhǔn)線，南方地區(qū)沼氣發(fā)展優(yōu)于北方地區(qū)。隨著農(nóng)業(yè)政策的傾斜和對(duì)沼氣事業(yè)的支持力度不斷加大，到20世紀(jì)90年代末，農(nóng)村沼氣建設(shè)實(shí)現(xiàn)了健康穩(wěn)步發(fā)展，而且趨勢(shì)加快，目前已經(jīng)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。近年來(lái)，全國(guó)緊密?chē)@“建設(shè)生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)沒(méi)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)良性循環(huán)”這一主題，高度重視農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和農(nóng)村面源污染的治理，尤其是推廣的“一池三改”模式和“生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)利用模式”更是極大地推動(dòng)了農(nóng)村沼氣建設(shè)[4]。

2、農(nóng)村沼氣主要技術(shù)模式

目前農(nóng)村沼氣發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物主要處理技術(shù)模式包括以下三種模式：

（1）農(nóng)業(yè)廢棄物用作肥料的技術(shù)模式

隨著全國(guó)有機(jī)食品和綠色食品的發(fā)展，有機(jī)肥料的需求量不斷增加，用農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物制作有機(jī)肥具有一定的市場(chǎng)前景。但由于禽蓄糞便制作有機(jī)肥工序繁多，對(duì)發(fā)酵環(huán)境要求嚴(yán)格，人工控制成本較高，因此利用沼氣工程生產(chǎn)有機(jī)肥作為資源化利用所占的比例極低，據(jù)調(diào)查，商品有機(jī)肥的產(chǎn)量?jī)H占畜禽糞便總量的2%-3%[5]。

（2）農(nóng)業(yè)廢棄物用作飼料的技術(shù)模式

作物秸稈資源的飼料化，是農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的重要途徑。目前，作物秸稈直接作為飼料利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于沼氣工程加工處理，利用沼氣工程將秸稈與畜禽糞便加工發(fā)酵，并進(jìn)行無(wú)害化處理，可以提大大提高飼料的工業(yè)附加值，也增加了畜牧業(yè)廢棄物處理新途徑。

（3）農(nóng)業(yè)廢棄物用作燃料的技術(shù)模式

沼氣工程作為全國(guó)“十三五”非能源利用開(kāi)發(fā)的主要措施，已經(jīng)成為解決農(nóng)村能源消耗、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防治農(nóng)業(yè)污染，以及發(fā)展清潔化生產(chǎn)的重要途徑。截止到目前，通過(guò)沼氣燃料技術(shù)全國(guó)農(nóng)村生態(tài)農(nóng)場(chǎng)和循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速。

二、農(nóng)村沼氣發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題

1、農(nóng)村沼氣發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)

農(nóng)村用能仍以煤炭、薪柴為主，沼氣覆蓋率只占農(nóng)戶的24%，宜建池而未建池的農(nóng)戶較多。畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模隨著城鎮(zhèn)發(fā)展和生活水平的提高不斷發(fā)展，而國(guó)家投資建設(shè)的大中型沼氣綜合利用工程較少，小型沼氣建設(shè)滿足不了農(nóng)村生產(chǎn)要求?？傮w而言，農(nóng)村沼氣建設(shè)并未達(dá)到飽和，發(fā)展空間潛力很大。

2、對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)意識(shí)偏低，區(qū)域建設(shè)失衡

多數(shù)農(nóng)民對(duì)于發(fā)展農(nóng)村沼氣工程、發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，以及實(shí)施“一池三改”所帶來(lái)的改善人居條件的認(rèn)識(shí)程度不高，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和農(nóng)村生活方式的依賴(lài)性極強(qiáng)，造成農(nóng)村沼氣建設(shè)在全國(guó)地域性出現(xiàn)失衡，形成發(fā)展不平衡現(xiàn)象，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣建設(shè)工作開(kāi)展更為艱難。

3、沼氣建設(shè)投資成本大，施工周期較長(zhǎng)

隨著原材料價(jià)格、人工工資上漲，實(shí)施“一池三改”的每個(gè)沼氣池總投入在4500元以上，國(guó)債補(bǔ)貼少，農(nóng)戶需自費(fèi)用較多，而建設(shè)周期較長(zhǎng)也增加了沼氣工程的難度。同時(shí)，地方財(cái)力緊張，按規(guī)定需配套的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)很難到位，沼氣工程難以實(shí)施。

4、服務(wù)體系不健全，導(dǎo)致使用效率不高

目前，村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行的是自負(fù)盈虧的辦法，網(wǎng)點(diǎn)效益低，人員無(wú)保障，隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題制約著后續(xù)服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)后缺乏專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才指導(dǎo)，沼氣發(fā)展出現(xiàn)技術(shù)難題，部分處于停滯或半停滯狀況，技術(shù)服務(wù)滯后導(dǎo)致沼氣工程不能發(fā)揮最大效益。

三、加快農(nóng)村沼氣發(fā)展的思路

1、拓寬融資平臺(tái)，加大資金投入

建設(shè)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范平臺(tái)，倡導(dǎo)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政投資，加大地方投入吸引力度，確保項(xiàng)目實(shí)施和后續(xù)服務(wù)體系運(yùn)行。通過(guò)建立農(nóng)村沼氣發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，并圍繞“非能源化利用”發(fā)展模式，整合涉農(nóng)部門(mén)項(xiàng)目資金，吸引種植大戶、農(nóng)企、工商貿(mào)等社會(huì)資本流入農(nóng)村“沼氣池”，補(bǔ)充農(nóng)村沼氣建設(shè)資金。同時(shí)，及時(shí)引進(jìn)和消化國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)設(shè)備，提高農(nóng)村沼氣工程技術(shù)水平，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。

2、加強(qiáng)科技攻關(guān)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

當(dāng)前農(nóng)村沼氣發(fā)展面臨原料供應(yīng)、勞動(dòng)缺乏和城鎮(zhèn)化帶來(lái)的沖擊等問(wèn)題，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新。要明確農(nóng)村沼氣科技創(chuàng)新重點(diǎn)，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的研究與推廣應(yīng)用，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)和能力建設(shè)；同時(shí)降低應(yīng)用門(mén)檻和建設(shè)成本，拓寬應(yīng)用范圍和使用領(lǐng)域，與相關(guān)企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型，使農(nóng)村沼氣事業(yè)成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3、完善政策措施，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理職能，完善協(xié)調(diào)協(xié)事制度；加大農(nóng)村沼氣建設(shè)宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感；建立科學(xué)、規(guī)范的考核評(píng)價(jià)體系，提高沼氣的綜合效益和人民群眾滿意度。

4、健全監(jiān)管機(jī)制，提升服務(wù)水平

制訂切實(shí)可行的“項(xiàng)目申報(bào)—審查—招投標(biāo)—監(jiān)督—驗(yàn)收”各個(gè)環(huán)節(jié)具體細(xì)則，確保沼氣項(xiàng)目成功率和使用率。并積極探索“財(cái)政補(bǔ)貼+用戶自負(fù)+技術(shù)員服務(wù)”三位一體的后續(xù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)作模式，推進(jìn)農(nóng)村沼氣事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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