山西文水縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的問題及發(fā)展思路

摘要：作者通過調(diào)研分析，指出了文水縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題，并結(jié)合文水縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問題，提出推進文水縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；發(fā)展思路；文水縣

孟素梅. 山西文水縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的問題及發(fā)展思路[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2017，37（14）：3-4.

文水縣位于山西省中部，西倚呂梁山，東臨汾河水，縣城距省會太原76公里。全縣總面積1067平方公里，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個辦事處，199個行政村，是女英雄劉胡蘭的家鄉(xiāng)，一代女皇武則天的故里。文水縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，還是農(nóng)產(chǎn)品加工基地縣、畜牧養(yǎng)殖大縣，2010年被確定為全省26個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣之一。全縣境內(nèi)土壤肥沃，氣候適宜，水利基礎(chǔ)設(shè)施完善，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)條件得天獨厚。近年來，全縣依托農(nóng)業(yè)傳承優(yōu)勢，不斷鞏固發(fā)展成果，積極落實各項惠農(nóng)政策，穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，全力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，形成了現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢，取得了一定的成效[1]。

一、取得的成績

1、農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)中見漲

2015年，全縣糧食總產(chǎn)量達2.43億公斤，農(nóng)民人均純收入達8458元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達21.1億元。

2、水利設(shè)施日趨完善

全縣現(xiàn)有各類支斗農(nóng)渠2443公里，灌溉條件便利，河水可灌溉面積達44萬畝，現(xiàn)有深井2311眼，可灌溉面積達15萬畝，有效覆蓋了河道無法觸及的農(nóng)田。

3、畜禽養(yǎng)殖初具規(guī)模

圍繞發(fā)展壯大“豬、肉牛、羊、肉雞、蛋雞”五大支柱畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，按照“五化”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全縣大力推進專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，逐步弱化傳統(tǒng)分散養(yǎng)殖，存出欄量穩(wěn)中見漲，規(guī)模養(yǎng)殖戶不斷增多。2015年，全縣肉牛、生豬、羊、肉雞、蛋雞存欄分別達7.5萬頭、7.3萬頭、9.6萬只、265萬只、192萬只，出欄分別達7.3萬頭、13.7萬頭、9.4萬只、910萬只、158萬只。畜禽肉類產(chǎn)量4.54萬噸，禽蛋產(chǎn)量3.56萬噸，奶類產(chǎn)量0.47萬噸，在全市乃至全省名列前茅。

4、機械化作業(yè)面積不斷提升

截至目前，全縣擁有大中小型拖拉機及配套機具5926臺，其中拖拉機2355臺，配套機具3571臺，實現(xiàn)機械化播種覆蓋率達90%以上，機械化收獲覆蓋率達70%以上。

5、項目投入逐年加大

近兩年來，全縣結(jié)合呂梁市“8+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三年振興計劃，確定了“5+4”農(nóng)民收入翻番戰(zhàn)略，通過鞏固壯大梨果、蔬菜、核桃、肉雞、肉牛五大基礎(chǔ)翻番產(chǎn)業(yè)，將文水縣打造成全國特色農(nóng)業(yè)縣。項目實施以來，全縣認(rèn)真搭建政、銀、企三方互動平臺，整合省、市、縣、社會四方面的資金，縣財政先后投入“5+4”項目資金1750萬元，實施項目128個，撬動社會投資4.48億元，扶持專業(yè)合作社40個，一村一品專業(yè)村22個。

6、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善

全縣堅持以完善產(chǎn)業(yè)鏈條、增加農(nóng)產(chǎn)品收益為目標(biāo)，以龍頭企業(yè)科研力量和銷售網(wǎng)絡(luò)為依托，不斷開發(fā)終端農(nóng)產(chǎn)品，切實形成了“產(chǎn)加銷”一條龍的農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)體系，打造了八大精品產(chǎn)業(yè)鏈條。

7、基地建設(shè)成效卓著

龍頭企業(yè)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷完善，有效地解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，帶動了周邊農(nóng)戶積極參與到相關(guān)產(chǎn)業(yè)中來，形成了特色鮮明的示范基地。

二、存在的問題

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱

盡管文水縣近年來不斷加大水利設(shè)施建設(shè)投入，但由于資金短缺等原因，斗農(nóng)渠配套不完善，水資源優(yōu)勢沒有得到充分利用；原有渠道也因年久失修，滲漏嚴(yán)重，灌溉季節(jié)沖毀渠道現(xiàn)象多發(fā)，有些渠道淤埋、管道老化，有些機井不配套，造成了水資源的嚴(yán)重浪費，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀不相適應(yīng)。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整步子不大，難以實現(xiàn)規(guī)模效益

雖然形成了幾大產(chǎn)業(yè)，但總體上產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，農(nóng)民思 想觀念仍比較落后，缺乏發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)有的超前意識、競爭意識、品牌意識、精品意識、市場經(jīng)濟意識，能代表全縣形象，真正打得響的品牌數(shù)量還少。

3、涉農(nóng)企業(yè)帶動群眾增收機制不完善

盡管全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量較多，效益較好，但由于多為近年來新扶持發(fā)展的企業(yè)，“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式尚處于探索、鞏固階段，帶動群眾增收機制有待完善。

4、農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高

全縣農(nóng)業(yè)勞動力者中高中以上文化程度的很少，初中文化程度的只占50%，農(nóng)民商品意識不強，對新技術(shù)、新知識的接受能力普遍低，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化缺乏必要的思想和物質(zhì)準(zhǔn)備，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用率低，土地生產(chǎn)效益差。

5、群眾務(wù)農(nóng)積極性不高

隨著勞務(wù)輸出、勞動力轉(zhuǎn)移的不斷增多，加上在外經(jīng)商人員有“用老鄉(xiāng)、幫老鄉(xiāng)”的思維方式，讓很多群眾工資性收入比例不斷增高，務(wù)農(nóng)積極性下降。

6、適度規(guī)模經(jīng)營導(dǎo)向落實不到位

近年來，隨著國家大力提倡適度規(guī)模經(jīng)營，部分農(nóng)村經(jīng)濟組織一味的追求規(guī)模，希望得到項目扶持，但由于缺乏長遠整體規(guī)劃，沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，導(dǎo)致經(jīng)營不善，易被淘汰。

三、發(fā)展思路

全縣近年來大力實施的“5+4”戰(zhàn)略，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)，有效地帶動了社會投入，在經(jīng)濟下行的大環(huán)境下，全縣五大支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)、合作社、“一村一品”等發(fā)展成效顯著。為進一步提升全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，根據(jù)中央省市關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的工作任務(wù)，全縣定位于“發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造高效農(nóng)業(yè)先行區(qū)”，全面推進全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向高效化邁進。

1、強基礎(chǔ)

大力推進農(nóng)業(yè)高效化，基于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力強化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌，確保糧食大縣地位不動搖。

（1）確保糧食安全

作為農(nóng)業(yè)大縣，糧食高產(chǎn)是全縣的立足之本。加快高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐，創(chuàng)新項目投入方式，整合土地資源，打造糧食高產(chǎn)示范區(qū)，實現(xiàn)糧食種植集中連片、為全縣做好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供基礎(chǔ)保障。

（2）加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快水利工程建設(shè)進度，積極推進“三河”水系連通工程建設(shè)，優(yōu)化水資源空間格局；切實做好汾河濕地和開柵小水庫建設(shè)，增加水環(huán)境容量；加快汾河高效節(jié)水灌區(qū)建設(shè)及續(xù)建配套，完善小型農(nóng)田水利設(shè)施，實現(xiàn)汾河、文峪河兩大灌區(qū)河水全覆蓋；做好全縣2300余眼灌溉機井維護工作，實現(xiàn)旱澇保豐收。

（3）加快培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民

將職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)納入高效農(nóng)業(yè)項目投入體系，依托職業(yè)高中和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)“半農(nóng)半讀”培育方式，幫助群眾掌握職業(yè)技能；加大培訓(xùn)資金投入力度，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、農(nóng)技推廣人員和農(nóng)村青壯年加入職業(yè)農(nóng)民隊伍，同時，建立健全職業(yè)農(nóng)民扶持制度。

2、調(diào)結(jié)構(gòu)

在確保糧食絕對安全的前提下，積極建立與市場需求、自身資源相匹配的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，切實提高農(nóng)業(yè)效益。

（1）調(diào)整種植結(jié)構(gòu)

適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢玉米種植，積極開展糧轉(zhuǎn)飼生產(chǎn)，為畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動力；加大高產(chǎn)、早熟農(nóng)產(chǎn)品種植面積；整合耕地資源，實現(xiàn)閑置農(nóng)田向高效種植大戶有序、規(guī)范流轉(zhuǎn)。

（2）調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局

加快優(yōu)質(zhì)梨果種植推廣、老梨樹間伐改造，提升梨果品質(zhì)；加快設(shè)施蔬菜鞏固提質(zhì)，實現(xiàn)高產(chǎn)、高效、安全；加快高效畜牧業(yè)建設(shè)，根據(jù)養(yǎng)殖容量調(diào)整區(qū)域養(yǎng)殖布局，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，形成規(guī)?；⒓s化適度生產(chǎn)的發(fā)展格局；啟動實施循環(huán)農(nóng)業(yè)工程，推動種、養(yǎng)結(jié)合，農(nóng)業(yè)資源有效利用，農(nóng)牧業(yè)循環(huán)發(fā)展[2]。

3、轉(zhuǎn)方式

提升農(nóng)業(yè)投入，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，對鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推動工業(yè)、服務(wù)業(yè)快速發(fā)展起到堅實的保障。

（1）健全“三農(nóng)”投入持續(xù)增長機制

優(yōu)先保障對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，認(rèn)真落實各項惠農(nóng)補貼政策，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向和財政資金的杠桿撬動作用，引導(dǎo)金融資本和工商資本投向農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)活力。

（2）深化土地產(chǎn)權(quán)制度改革

穩(wěn)步推進農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，引導(dǎo)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，切實提高農(nóng)民基礎(chǔ)性收入，土地流轉(zhuǎn)出去的群眾通過務(wù)工，獲得工資性收入。

（3）探索建立股權(quán)受益制度

通過股權(quán)量化到戶，讓廣大群眾以資金、土地、務(wù)工等形式參與到經(jīng)營性經(jīng)濟組織中，得到長期分享受益的機會，使群眾不因耕作季節(jié)的變更，沒有收入來源。

4、抓龍頭

龍頭企業(yè)是帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的法寶，做大做強龍頭企業(yè)，有助于解決群眾農(nóng)產(chǎn)品銷售問題、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品集中規(guī)模生產(chǎn)、形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。政府鼓勵，政策支持，引導(dǎo)龍頭企業(yè)快速發(fā)展長大，對實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)有著至關(guān)重要的作用。

（1）實施品牌戰(zhàn)略

在規(guī)范企業(yè)運作機制的前提下，鼓勵企業(yè)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品及地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，通過大力宣傳，打造一批全省著名，全國乃至世界知名的品牌，讓企業(yè)在市場競爭中占有一席之地。

（2）拓寬銷售渠道

鼓勵企業(yè)走出去，與大型零售超市和批發(fā)市場直接對接，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品向消費終端延伸；幫助企業(yè)做好產(chǎn)品宣傳、推介工作，讓全縣更多的特色農(nóng)產(chǎn)品在大城市中得到宣傳。

（3）打造農(nóng)產(chǎn)品基地

以企業(yè)為中心，輻射帶動周邊群眾廣泛參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，形成穩(wěn)定的“公司+基地+農(nóng)戶”的運行機制，同時，加大財政投入力度，幫助企業(yè)建立科技示范園區(qū)，形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，解決企業(yè)產(chǎn)品收購問題。

5、促融合

充分發(fā)揮全縣特有的資源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢，深度挖掘農(nóng)業(yè)及農(nóng)副業(yè)潛能，培育壯大新型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)民增收增效。

（1）推動農(nóng)產(chǎn)品加工升級

促進農(nóng)產(chǎn)品深加工和綜合利用協(xié)調(diào)發(fā)展，延伸并拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，推進全縣梨果、玉米、畜禽等主要農(nóng)產(chǎn)品加工向高層次發(fā)展，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

（2）加強農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)

以縣城為中心，在胡蘭、南安、孝義、開柵四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場，打造骨干流通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全縣農(nóng)產(chǎn)品交易就近完成，有效降低物流成本。

（3）大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游

依托全縣風(fēng)景秀麗的西部山區(qū)，古村鎮(zhèn)遺跡集散的邊山地區(qū)和紅色旅游、濕地公園、梨花遍地的汾河沿線，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、農(nóng)耕體驗等，使之成為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的新支柱產(chǎn)業(yè)。

（4）加快電商平臺入村服務(wù)建設(shè)

全縣農(nóng)產(chǎn)品品種豐富、特色明顯，非常適合農(nóng)村電商服務(wù)體系發(fā)展，扶持一批懂電腦、擅銷售的新型職業(yè)農(nóng)民開網(wǎng)店，專項從事大型電商平臺和微商平臺銷售工作，通過對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級、采后處理、包裝配置等工序，實現(xiàn)“農(nóng)田到餐桌”的直接對話。

參考文獻

[1] 柳金平. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與路徑研究[D]. 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2013.

[2] 劉喜波. 區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究[D]. 沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)，2011.