烏克蘭危機與德俄關(guān)系及其演變趨向*

陳新明 宋天陽

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，德俄關(guān)系總體上保持融洽。與歐盟其他國家相比，德國一直更積極促進俄羅斯在歐盟的利益，充當俄與歐盟打交道的“辯護人”，同時在經(jīng)濟和能源領(lǐng)域充當俄重要戰(zhàn)略伙伴。施羅德時期(1998-2005年)，德俄關(guān)系最為密切，遠超出單純經(jīng)濟合作;默克爾前兩任期(2005-2013年)，德俄雖保持伙伴關(guān)系，但兩國關(guān)系要比施羅德時期遜色許多。2013年底默克爾第三任期開始不久，因烏克蘭危機爆發(fā)，德俄關(guān)系走向嚴重對抗。德俄對抗的原因是什么?德俄關(guān)系走向如何?本文擬對此進行分析。

一、德俄在烏克蘭危機中走向?qū)?/h2>

2013年11月28日，歐盟“東部伙伴峰會”在立陶宛維爾紐斯舉行，烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇(Viktor Yanukovych)在最后時刻放棄與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)議，引發(fā)國內(nèi)示威抗議。隨后幾個月，烏局勢逐漸失控。在西方支持下，烏反對派在首都基輔發(fā)動政變，迫使亞努科維奇逃亡俄羅斯。在此情形下，克里米亞舉行全民公決宣布獨立并加入俄羅斯聯(lián)邦。烏克蘭危機隨之升級。

烏克蘭危機發(fā)生不久，默克爾就被西方媒體奉為“領(lǐng)導(dǎo)歐洲對抗俄羅斯的領(lǐng)袖”①“Easy Politics，Bad Politics”，The Economist，http://www.economist.com/news/europe/21601312-indulging-her-social-democratic-coalition-partners-angela-merkel-risks-turning-germany.(上網(wǎng)時間:2014年7月30日)。烏克蘭危機期間，默克爾代表德國和歐盟的利益訴求，與俄羅斯上演了一場對抗游戲，主要表現(xiàn)在以下幾方面。第一，關(guān)于烏克蘭政局問題。默克爾力挺烏克蘭親西方派。2014年2月17日，默克爾在柏林會見烏反對派領(lǐng)袖克利奇科(Vitaliy Klychko)和亞采紐克(Arseniy Yatsenyuk)，借以表明自己在烏克蘭危機問題上的政治立場。在她的鼓勵和帶動之下，德國外長韋斯特韋勒(Guido Westerwelle)及歐盟外交政策負責人阿什頓(Catherine Ashton)等也頻頻亮相基輔，與烏親西方派別頻繁交往。同時，歐盟召開緊急會議，警告烏克蘭當局，聲稱“要對過度使用武力和加劇暴力的負責人采取針對性措施”②Péter Balázs，Svitlana Myryaeva and Botond Zákonyi，“U-kraine as Crossroads:Prospects of Ukraine’s Relations with the European Union and Hungary”，Where is Ukraine Headed in the Wake of the 2012 Parliamentary Selections，2013:33，http://uz.niss.gov.ua/public/File/Prospect.pdf#page=33.(上網(wǎng)時間:2014年7月7日)，包括凍結(jié)烏領(lǐng)導(dǎo)人資產(chǎn)和實施禁令等，這就大大助長了烏克蘭親西方派的氣勢，使其更加肆無忌憚地同政府作對，并發(fā)動政變。為保證烏克蘭新的總統(tǒng)選舉能夠于2014年5月25日如期舉行，默克爾甚至揚言如果俄羅斯干涉，制裁手段將會升級。①Ulrich Speck，“Germany Plays Good Cop，Bad Cop on U-kraine”，Carnegie Europe，June 25，2014，http://carnegieeurope.eu/2014/06/25/germany-plays-good-cop-bad-cop-on-ukraine.(上網(wǎng)時間:2014年7月30日)面對默克爾的強硬立場，出于對俄德傳統(tǒng)友誼的維護及對西方制裁不斷升級的壓力的反應(yīng)，普京態(tài)度稍顯“軟化”，表示希望通過“外交方式”解決烏危機，②Tom Watkins and Laura Smith-Spark，“White House:Putin，Obama Discuss Possible Diplomatic Solution in Ukraine”，March 29，2014，http://www.cnn.com/2014/03/28/world/europe/ukraine-crisis/.(上網(wǎng)時間:2014年8月10日)俄外長也聲稱俄無意入侵烏克蘭東部。但是，普京態(tài)度的緩和并沒有收到預(yù)期效果，烏克蘭親西方勢力仍不遺余力地堅持“親西反俄”路線，不斷靠攏歐盟。

第二，關(guān)于克里米亞獨立及加入俄羅斯聯(lián)邦問題?；o形勢激變使俄羅斯族人占絕對多數(shù)的克里米亞希望借助“亂世”回歸俄羅斯，并于2014年3月16日舉行公投?？死锩讈喒兜玫蕉泶罅χС郑砺暦Q對歐洲安全與合作組織關(guān)于克里米亞公投違憲的聲明感到失望，克里米亞公投“完全合法”。③劉怡然:“俄外交部說克里米亞公投‘完全合法’”，2014年3月 14日，http://news.xinhuanet.com/world/2014-03/14/c_119780752.htm.(上網(wǎng)時間:2014年8月4日)公投結(jié)果顯示，超過95%的公民贊成克里米亞加入俄羅斯。3月24日，克里米亞宣布引入盧布作為官方貨幣，俄軍隊也進駐克里米亞全部軍事單位。默克爾強烈反對俄“吞并”克里米亞。事實上，默克爾早在3月13日就在德國議會號召對俄占領(lǐng)克里米亞的行徑表達強硬立場。她認為，俄對克里米亞的兼并使歐洲回到了19、20世紀爭奪勢力范圍和領(lǐng)土的沖突時期，并稱克里米亞全民公決不合法，是對國家主權(quán)完整的踐踏。她還表示，“歐盟、美國和俄羅斯都不能像20世紀時一樣僅考慮自己的利益，這樣終究貽害自身”。④Elizabeth Pond，“Merkel’s Leadership in the Ukraine Crisis”，WIIS，July 7，2014，http://wiisglobal.org/wordpress1/2014/07/07/merkels-leadership-in-the-ukraine-crisis/.(上網(wǎng)時間:2014年7月30日)5月13日默克爾發(fā)表講話宣稱，“如果俄繼續(xù)它在烏克蘭的軍事行動，就不僅是烏克蘭的災(zāi)難，也是對我們的威脅?！雹軭enry Ridgwell，“Germany Warns Russia of‘Massive Damage’Over Crimea”，Voice of America，May 14，2014，http://www.voanews.com/content/germany-warns-russia-of-massive-damage-over-crimea-/1871469.html.(上網(wǎng)時間:2014年6月26日)默克爾并高調(diào)宣布對俄實行進一步制裁，擴大對俄公民限制入境以及凍結(jié)賬戶的名單。

第三，關(guān)于歐盟-烏克蘭聯(lián)系國協(xié)定。德國主導(dǎo)下的歐盟不顧烏克蘭國內(nèi)形勢混亂，為其開出誘人條件，即只要簽訂聯(lián)系國協(xié)定，烏將獲得歐盟15億歐元援助和國際貨幣基金組織175億歐元貸款。⑥European Union External Action，EU-Ukraine Association A-greement- Complete Texts，http://uz.niss.gov.ua/public/File/Prospect.pdf#page=33.(上網(wǎng)時間:2014年7月30日)2014年3月24日，歐盟-烏克蘭聯(lián)系國協(xié)定政治部分條款簽署;6月27日，經(jīng)濟部分條款簽署。歐-烏聯(lián)系國協(xié)定文本超過千頁，由序言、七個部分、四十三個附件及三個備忘錄組成。序言、總目標和總原則規(guī)定了烏克蘭和歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定的基礎(chǔ)，尤其是歐盟承認烏克蘭作為與歐盟擁有共同歷史和共同價值觀的歐洲國家的歐洲選擇和融入歐洲的愿望;協(xié)定的目標是在共同價值觀的基礎(chǔ)上逐步密切烏與歐盟關(guān)系，通過建立自由貿(mào)易區(qū)深化雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系，加強司法、自由與安全領(lǐng)域的合作;協(xié)定的基本原則是保障人權(quán)和基本自由，尊重法治，尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整原則，邊界和獨立不可侵犯。⑦中國駐烏克蘭經(jīng)商參處:“烏克蘭與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定經(jīng)濟部分”，2014年6月30日，http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/e/201406/20140600644883.shtml.(上網(wǎng)時間:2014年9月1日)由于歐-烏聯(lián)系國協(xié)定是歐盟擴大進程中的重要步驟，默克爾一開始便是支持的。早在聯(lián)系國協(xié)定經(jīng)濟部分簽署之前，默克爾便強調(diào)聯(lián)系國協(xié)定的簽署將有利于歐盟與烏克蘭在政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域進一步合作。⑧Zhang Jianfeng，“Ukraine Should Become European Country under Poroshenko”，May 29，2014，http://english.cntv.cn/2014/05/29/ARTI1401327592739480.shtml.(上網(wǎng)時間:2014年8月13日)但聯(lián)系國協(xié)定的簽署令俄極為惱火。事實上，歐-烏聯(lián)系國協(xié)定是一項政治決定，它徹底消除烏克蘭倒向歐亞聯(lián)盟的可能性，使普京的歐亞聯(lián)盟計劃嚴重受挫。沒有烏克蘭的加入，對由俄主導(dǎo)的四國統(tǒng)一經(jīng)濟空間、關(guān)稅聯(lián)盟、歐亞聯(lián)盟而言無疑是巨大缺失。普京8月26日接受采訪表示，烏克蘭與歐盟簽署的準成員國協(xié)定開始實施后，可能使俄蒙受超過1000億盧布的損失。⑨“普京:烏歐簽聯(lián)系國協(xié)議恐使俄蒙受千億盧布損失”，俄羅斯新聞網(wǎng)，2014年8月26日，http://www.rusnews.cn/eguoxinwen/eluosi_duiwai/20140826/44147207.html.(上網(wǎng)時間:2014年8月26日)從地緣政治方面來說，俄更加難以接受烏加入歐盟陣營?？梢哉f，歐-烏聯(lián)系國協(xié)定的簽署促使普京在支持烏親俄反對派問題上的立場更加清晰和堅定。俄在烏克蘭的頓涅茨克和盧甘斯克民間武裝中有很大影響力，可以用它的影響力推動?；鹋c和談，但普京沒有向其施加壓力，反而支持親俄武裝分子的行動，導(dǎo)致烏克蘭政府軍與反對派武裝陷入沖突。烏克蘭內(nèi)戰(zhàn)一方面損害了各方的利益，另一方面又為俄爭奪烏克蘭提供了良好契機，這些都是歐盟和美國不能接受的。

第四，關(guān)于馬航墜機事件。正當烏克蘭政府軍與反政府武裝對峙時，馬來西亞航空公司MH17客機于7月17日在烏克蘭東部墜毀，298名乘客全部遇難。烏克蘭政府軍、民間武裝、俄羅斯都被懷疑有肇事嫌疑，但各方均予以否認并相互指責。普京認為烏克蘭應(yīng)該對墜機事件負責，并公開聲稱要不是烏克蘭把戰(zhàn)火燒向東部，就不會有此慘案。①“普京:墜機所在國須對事件負責，默哀并令徹查”，2014年7月 18日，http://www.chinanews.com/gj/2014/07-18/6399224.shtml.(上網(wǎng)時間:2014年7月30日)而烏克蘭稱不排除飛機被擊落的可能，認為俄支持下的反政府武裝嫌疑最大。7月27日烏政府軍與反政府武裝在烏克蘭東部又發(fā)生交火，使來自荷蘭和澳大利亞的調(diào)查人員進入墜機現(xiàn)場的行動再次受阻。西方國家把烏東部沖突和墜機事件調(diào)查受阻歸咎于俄對烏反政府武裝立場的曖昧或暗中支持，歐盟與美國于7月29日最終宣布對俄作出最嚴厲制裁，以示懲罰。②Justyna Pawlak and Eric Beech，“EU and U.S.Announce New Sanctions on Russia over Ukraine”，July 30，2014，http://www.reuters.com/article/2014/07/30/us-ukraine-crisis-east-idUSKBN0FY0OX20140730.(上網(wǎng)時間:2014年7月31日)默克爾明確指出，“鑒于俄羅斯在烏克蘭的行動，歐盟對俄羅斯的新制裁在所難免。至于是否取消制裁，全看俄的態(tài)度”。③“Angela Merkel Says New European Union Sanctions Against Russia were Unavoidable”，The Economic Times，July 29，2014，http://articles.economictimes.indiatimes.com/2014-07-29/news/52186797_1_eu-sanctions-east-ukraine-eu-leaders.(上網(wǎng)時間:2014年7月31日)可見，默克爾把責任完全推給了普京。俄對歐盟國家追隨美國而紛紛出臺新制裁措施表示憤怒，俄外交部發(fā)表聲明稱，“歐盟國家已經(jīng)走上了全面中斷與俄在國際和地區(qū)安全問題上合作的道路”，同時指責美國對烏政府軍的支持加劇了烏克蘭危機。④Vladimir Soldatkin，“Russia Criticizes EU Sanctions，Raps U.S.Over Ukraine Role”，July 26，2014，http://www.reuters.com/article/2014/07/26/us-ukraine-crisis-russia-sanctions-idUSKBN0FV0CC20140726.(上網(wǎng)時間:2014年7月31日)

應(yīng)當指出的是，烏克蘭危機期間，默克爾是唯一能同普京進行正常對話的西方領(lǐng)導(dǎo)人。德俄經(jīng)濟高度依存使得默克爾一度不傾向于通過制裁迫俄讓步。默克爾曾公開講到，“烏克蘭危機應(yīng)該通過政治手段而非對俄進行經(jīng)濟制裁來解決”。⑤“German Chancellor Merkel against Imposition of Economic Sanctions on Russia”，The Voice of Russia，March 27，2014，http://voiceofrussia.com/news/2014_03_27/German-chancellor-Merkel-against-imposition-of-economic-sanctions-on-Russia-6195/.(上網(wǎng)時間:2014年7月30日)7月22日歐盟舉行首次外長會議把對俄制裁問題作為核心議題。德國和法國、意大利等對制裁俄羅斯持保留態(tài)度。⑥“馬航客機墜落事件后歐盟首次外長會議引關(guān)注”，2014年7月 23日，http://world.people.com.cn/n/2014/0723/c1002-25326439.html.(上網(wǎng)時間:2014年7月30日)默克爾曾試圖減緩西方對俄制裁步伐，希望與俄保持對話，甚至在7月29日宣布制裁措施前，她還先后與英國、法國、奧地利、荷蘭、芬蘭、烏克蘭等國領(lǐng)導(dǎo)人通電話尋求避免直接對抗的政治途徑。但她并不害怕對俄作出強硬決定。默克爾向俄傳遞的信號是:她領(lǐng)導(dǎo)下的歐洲將不再扮演懦夫角色，經(jīng)濟利益并不能超越這種捍衛(wèi)規(guī)范導(dǎo)向的和平體系及拒絕以武力改變邊界的訴求。德國深知對俄制裁會殃及本國經(jīng)濟，但已做好付出代價的準備。⑦Beth Pond，“Canny Merkel Plays the Long Game with Putin”，F(xiàn)inancial Times，July 30，2014，http://www.ft.com/intl/cms/s/0/1be41a2c-0e61-11e4-a1ae-00144feabdc0.html#axzz391X6UIir.(上網(wǎng)時間:2014年7月31日)

二、德俄走向?qū)沟脑?/h2>

在德俄關(guān)系中，普京更愿意與德保持緊密聯(lián)系，而默克爾則刻意與俄保持距離以擁有更大行動空間。烏克蘭危機使德俄在歐洲的爭奪與對抗嚴重升級。究其原因，主要有以下三方面。第一，默克爾對俄一貫推行“疏遠政策”，在烏克蘭危機中與俄關(guān)系轉(zhuǎn)向?qū)故瞧浞线壿嫷倪x擇。出生于東德的默克爾從來不喜歡俄羅斯，在處理德俄關(guān)系方面，她歷來有很大保留。在第一任期(2005-2009)，默克爾迅速調(diào)整施羅德時期過于緊密的德俄關(guān)系，有意拉開與俄距離。默克爾多次高調(diào)批評俄人權(quán)問題，并呼吁俄不要阻礙歐洲法院人權(quán)改革。有意思的是，此時的默克爾仍堅決反對把烏克蘭和格魯吉亞納入北約，①Luke Harding，“Germany and Russia:Likely Bedfellows”，The Guardian，September 25，2009，http://www.theguardian.com/commentisfree/2009/sep/25/germany-russia-special-relationship.(上網(wǎng)時間:2014年7月29日)這反映默克爾對俄雖有意疏遠，但又克制以免損害德俄“特殊關(guān)系”。“緊密而不失批評，合作而不失距離”是該時期德俄關(guān)系的寫照。②“構(gòu)建務(wù)實的德俄關(guān)系”，2006年10月12日，http://news.xinhuanet.com/world/2006-10/12/content_5194085.htm.(上網(wǎng)時間:2014年7月29日)默克爾第二任期(2009-2013)，隨著基督教民主-自由聯(lián)合政府成立，德俄伙伴關(guān)系繼續(xù)疏遠，默克爾以冷靜節(jié)制取代了科爾-葉利欽及施羅德-普京的私人友誼。③Stephen Meister，“Germany’s Russia Policy Under Angela Merkel:A Balance Sheet”，The Polish Quarterly of International Affairs，Vol.22，No.2，2013，p.37.梅德韋杰夫時期，默克爾極力限制與普京會面以表明自己支持“新的、現(xiàn)代俄羅斯”取代“舊的、普京俄羅斯”。這表明德國對早在2008年達成的“現(xiàn)代化伙伴項目”抱有極大熱情，對梅德韋杰夫承諾經(jīng)濟自由化、國家現(xiàn)代化抱有幻想。但是俄僅僅對德國技術(shù)轉(zhuǎn)移和貿(mào)易投資感興趣。這使默克爾政府大為失望。這一時期德俄關(guān)系中類似于“特殊”、“戰(zhàn)略伙伴”等標簽已被摘掉。俄再也不會作為“戰(zhàn)略伙伴”被提及，而更多是作為“超越地區(qū)和全球挑戰(zhàn)的重要伙伴”。④Wachstum.Bildung.Zusammenhalt，“Koalitionsvertrag zwischen CDU，CSU und FDP”，Legislaturperiode，pp.119-120，October 26，2009，http://www.fdp.de/files/565/091024-koalitionsvertrag.pdf.(上網(wǎng)時間:2014年8月31日)默克爾在2011年7月同梅德韋杰夫舉行的政府協(xié)調(diào)會上婉言拒絕俄方有關(guān)鋪設(shè)“北溪”第三條輸氣管道的提議⑤Gaspipeline Nord Stream，“Merkel sagt Nein zu drittem Nord-Stream-Strang –‘Moskowskije Nowosti’”，RIANOVOSTI，July 20，2011，http://de.ria.ru/world/20110720/259824961.html.(上網(wǎng)時間:2014年5月29日)。2013年12月17日默克爾開始第三任期，其對俄政策大體延續(xù)第二任期基調(diào)，即適當拉開距離又保持正常關(guān)系，也就是說德俄關(guān)系仍然維持在疏遠狀態(tài)。此時恰逢烏克蘭危機爆發(fā)，德俄關(guān)系大幅倒退、陷入對抗也在情理之中。

第二，德國作為“歐洲領(lǐng)袖”所肩負的“歐洲責任”，使默克爾處理對俄關(guān)系時除要顧及政府內(nèi)部的不同意見以及美國對俄政策外，尤其要考慮德國作為“歐洲領(lǐng)袖”不能過分背離歐盟伙伴的理念與訴求。歐洲人認為俄并非真正的歐洲國家，而是一個在價值觀和社會結(jié)構(gòu)方面都完全不同于歐洲的“另類”。普京和他復(fù)興的俄國與葉卡捷琳娜二世的俄羅斯帝國并無二致，民主對俄羅斯來說只是一件“薄薄的外衣”。⑥Jay Winik，“Vladimir the Great”，The Washington Post，September 2，2007，http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2007/08/31/AR2007083101533.html.(上網(wǎng)時間:2014年8月6日)2007年隨著歐洲主要國家領(lǐng)導(dǎo)人更迭，普京在歐洲國家的朋友越來越少，新一代歐洲領(lǐng)導(dǎo)人批評俄“民主倒退”、“能源威脅”。歐盟內(nèi)部在對俄立場上常常不一致。正如2007年歐盟委員會對外關(guān)系委員會報告所稱，雖然歐盟居民是俄人口3倍多，軍費開支是俄10倍多，經(jīng)濟規(guī)模是俄15倍，所有王牌都在歐洲人手里，但歐盟缺少統(tǒng)一的對俄政策。⑦Mark Leonard and Nicu Popescu，“A Power Audit of EU-China Relations”，European Council on Foreign Relations，November 7，2007，http://www.ecfr.eu/page/-/ECFR-02_A_POWER_AUDIT_OF_EU-RUSSIA_RELATIONS.pdf.(上網(wǎng)時間:2014年9月2日)默克爾作為新一代有影響力的領(lǐng)導(dǎo)人，“歐洲責任”使她始終把對歐關(guān)系放在德國對外關(guān)系的首位。如何彌合歐盟各國對俄政策的分歧，領(lǐng)導(dǎo)歐洲對俄發(fā)出一致“聲音”，成為默克爾在歐盟的政治夙愿。默克爾第三任期伊始，她不斷批評普京企圖使俄羅斯鄰居遠離歐盟的嘗試，以及俄腐敗、壓制媒體、侵犯人權(quán)等問題。⑧Judy Dempsey，“Can Merkel’s Policy Work?” Boulevard Extérieur，Octobre 14，2013，http://www.boulevard-exterieur.com/Can-Merkel-s-Policy-k.html.(上網(wǎng)時間:2014年6月27日)她幾乎已經(jīng)放棄了與俄的密切伙伴關(guān)系。默克爾表示，德國雖然仍盡量接觸俄羅斯，但要建立在非趨同原則和權(quán)力政治的基礎(chǔ)上。⑨Josef Jannning，“Russia Puts Germany’s New Foriegn Polity to the Test”，European Council on Foreign Relations，March 21，2014，http://www.ecfr.eu/blog/entry/russia_puts_germanys_new_foreign_policy_to_the_test.(上網(wǎng)時間:2014年7與1日)面對烏克蘭危機，默克爾強烈譴責普京有“冷戰(zhàn)思維”，[10]Daniel Tost，“EU-Russland-Ukraine:Mentalitat des Kalten Krieges”，November 19，2013，http://www.euractiv.de/sections/ukraine-und-eu/eu-russland-ukraine-mentalitaet-des-kaltenkrieges-299759.(上網(wǎng)時間:2014年6月28日)并最終支持歐盟對俄進行經(jīng)濟制裁。德國總統(tǒng)也由于“擔憂俄羅斯人權(quán)問題”而不參加索契冬奧會。德國的舉動影響了整個歐盟對俄政策基調(diào)，俄再也不能指望德國推動其與歐盟的相關(guān)政策動議。①Judy Dempsey，“Can Merkel’s Policy Work?” Boulevard Extérieur，octobre 14，2013，http://www.boulevard-exterieur.com/Can-Merkel-s-Policy-k.html.(上網(wǎng)時間:2014年6月27日)

第三，普京雖然一貫看重德俄關(guān)系，但是不能接受默克爾損害俄羅斯利益的做法，這是雙邊關(guān)系的底線。一旦這一底線被突破，普京便會堅決維護俄羅斯利益，從而導(dǎo)致對抗。俄在烏克蘭問題上的底線是保持其在烏東部地區(qū)的影響力、維持烏克蘭在俄與歐盟及北約關(guān)系中的中立地位。而以默克爾為首的歐盟協(xié)同美國共同制裁俄羅斯，把俄逼到“墻角”，不僅損害了傳統(tǒng)的德俄友誼，也使得俄同西方的關(guān)系自冷戰(zhàn)之后再觸冰點。西方國家7月底對俄實體部門實施制裁后，俄政府隨即向普京提交一份反制裁措施清單，普京當時便批準實行食品進口禁令。此舉意味著如果歐盟和美國對俄實施進一步制裁，俄將對其追加反制裁，或?qū)σ恍﹪业钠嚨裙I(yè)制成品實行進口限制。②The Editor，“Anti-Sanction Grocery Stores to Open with All-Russia Produce”，The Moscow Times，August 13，2014，http://www.themoscowtimes.com/business/article/anti-sanction-grocery-stores-to-open-with-all-russian-produce/505062.html.(上網(wǎng)時間:2014年8月13日)同時，作為禁止進口西方農(nóng)產(chǎn)品和食品制裁措施的延續(xù)，俄官方宣布，在進口肉類方面，中國和印度將取代美國及其他制裁俄羅斯的國家成為俄合作伙伴。③石成松:“俄羅斯與西方相互制裁將不會持久”，2014年8月24日，http://opinion.people.com.cn/n/2014/0824/c159301-25525813.html.(上網(wǎng)時間:2014年8月24日)另外，盡管歐盟對俄羅斯石油部門實施了全方位制裁，俄石油公司(Rosneft)竭力尋求與挪威合作開發(fā)位于巴倫支海的石油，④Guy Chazan and Richard Milne，“Rosneft to Acquire 30%Stake in Norway’s North Atlantic Drilling”，F(xiàn)inancial Times，August 22，2014，http://www.ft.com/intl/cms/s/0/71d45126-29d8-11e4-914f-00144feabdc0.html#axzz3BGtRzVeR.(上網(wǎng)時間:2014年8月24日)這在很大程度上弱化了制裁效果。普京除積極進行反制裁之外，還極力維持在烏克蘭的影響力。8月22日，俄羅斯人道主義救援車隊越過邊境進入烏政府軍和親俄叛軍交火的烏克蘭東部，烏方隨即宣布俄已“直接侵入”該國領(lǐng)土，德國和美國隨即警告:俄羅斯的行徑將使之面臨更多制裁。⑤Natalia Zinets and Dmitry Madorsky，“U.S.Says Russia Must Pull Convoy from Ukraine or Face More Sanctions”，August 22，2014，http://www.reuters.com/article/2014/08/22/us-ukraine-crisis-aid-convoy-idUSKBN0GM0IS20140822.(上網(wǎng)時間:2014年8月24日)實際上，這是普京變換手法對烏克蘭施加壓力。他不會放棄涉及俄核心利益的大國權(quán)力游戲。另外，普京在烏克蘭問題上的強硬立場得到了俄民眾的強烈支持。俄羅斯人認為，德國在烏克蘭問題上手伸得太長，干涉太多，損害了俄羅斯的利益和德俄傳統(tǒng)友誼。因此，自烏克蘭危機發(fā)生以來，普京的支持率高達70%以上。⑥Staff Member，“Putin Support Rate Tops 70%in Russia Amid Ukraine Crisis”，The Moroccan Times，March 14，2014，http://moroccantimes.com/2014/03/putin-support-rate-tops-70-amid-ukraine-crisis/.(上網(wǎng)時間:2014年8月29日)蓋洛普最近一項調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示:83%的俄羅斯人認同普京的領(lǐng)導(dǎo)，索契奧運會的成功和對克里米亞的兼并使俄羅斯人感到自豪。⑦Julie Ray and Neli Esipova，“Russian Approval of Putin Soars to Highest Level in Years”，July 18，2014，http://www.gallup.com/poll/173597/russian-approval-putin-soars-highest-level-years.aspx.(上網(wǎng)時間:2014年8月29日)俄國內(nèi)的高度認同感有助于普京推行自己的政策，也增強了普京與默克爾乃至西方對抗的合法性。

三、德俄關(guān)系走向

德俄關(guān)系在烏克蘭危機中轉(zhuǎn)向?qū)梗堑聡⒅匦露ㄎ坏露黻P(guān)系并欲與俄羅斯在歐洲一爭高下的前奏。甚至有學(xué)者稱，烏克蘭危機是一個重要的歷史轉(zhuǎn)折點，是歐洲-大西洋安全架構(gòu)一個新時期的開始，⑧Melanie Amann， Nikolaus Blomel， Matthias Gebauer，“NATO’s Putin Conundrum:Berlin Considers Its Alliance Options”，http://www.spiegel.de/international/europe/nato-looking-for-appropriate-response-to-putin-a-961692.html.(上網(wǎng)時間:2014年6月26日)預(yù)示著歐洲大陸昔日“法德引擎”將讓位于眼下“德俄爭奪”:當歐盟東擴并決定它未來的邊界和領(lǐng)地時，德俄將一決高下。在很大程度上，烏克蘭危機是德俄將在未來爭奪歐洲權(quán)力的預(yù)兆。⑨Mitchell A.Orenstein，“Get Ready for a Russian-German Europe:The Two Powers That Will Decide Ukraine’s Fate and the Region’s”，F(xiàn)oreign Affairs，March 9，2014，http://www.foreignaffairs.com/articles/141018/mitchell-a-orenstein/get-ready-for-a-russo-german-europe.(上網(wǎng)時間:2014年6月4日)

烏克蘭危機的實質(zhì)是烏堅持實行“親西疏俄”路線和德俄爭奪相互交織而引發(fā)的一場區(qū)域性地緣政治動蕩，在很大程度上反映了兩個經(jīng)濟聯(lián)盟——業(yè)已成熟且影響力巨大的歐洲聯(lián)盟和正在成型但影響力有限的歐亞聯(lián)盟——為貿(mào)易自由和貿(mào)易保護而展開的激烈博弈。雖然不能說歐盟深度介入烏克蘭局勢全都由德國一手操控，但是作為歐盟領(lǐng)袖國家的領(lǐng)導(dǎo)人，默克爾明顯是要在德國和歐盟的東部邊緣、即俄重要鄰國中展開爭奪。失去了烏克蘭，毫無疑問是俄主導(dǎo)的歐亞聯(lián)盟的巨大缺失。同樣，沒有烏克蘭的加入，歐盟東擴進程也將大受影響，同時歐也不能消除俄在后蘇聯(lián)空間擴張對歐洲安全的潛在威脅。因此，在烏克蘭問題上，德俄雙方均不會輕易放棄爭奪。俄羅斯援助車輛開進烏克蘭東部期間正值默克爾訪問基輔之際。①Jake Rudnitsky， Daryna Krasnolutska and Llya Arkhipov，“Russia Trucks Leaving Ukraine as Merkel Set to Visit”，August 23，2014，http://www.bloomberg.com/news/2014-08-22/russian-aid-convoy-without-consent-deemed-invasion-by-ukraine.html.(上網(wǎng)時間:2014年8月24日)默克爾表達了德國希望幫助烏克蘭緩解烏東部局勢的愿望，并宣示了西方國家向烏克蘭貸款數(shù)億歐元的計劃?？梢?，德俄在烏克蘭問題上的爭奪仍將持續(xù)，并會不斷有新的接觸和碰撞。

在分析德俄對抗前景時，首先可以確認的一點是，德俄對抗的烈度和范疇都受到有效掌控，不會升級為軍事沖突。烏克蘭問題雖涉及俄核心利益，但短期看它并不是嚴重威脅德國及歐盟安全的惡性事件，德國沒有必要在烏克蘭問題上與俄對抗到底，并徹底毀掉雙邊關(guān)系。因此，德俄兩國高強度的持續(xù)碰撞將不會發(fā)生。德俄對抗可能會在經(jīng)歷一段不太長的時間后有所緩和。

德俄緩和的可能性及契機可以從俄羅斯和德國兩方面進行分析。俄羅斯方面，普京可能在歐美持續(xù)嚴厲經(jīng)濟制裁的壓力下軟化其強硬態(tài)度。截至7月29日，歐美相繼宣布對俄實行最嚴厲的經(jīng)濟制裁。對俄而言，美國制裁不是很可怕，因為俄美經(jīng)濟聯(lián)系相對較少;但歐盟的制裁后果倒是很可怕，因為較長時期里俄在對外經(jīng)濟聯(lián)系中奉行“歐洲中心主義”，同歐盟的貿(mào)易幾乎占其對外貿(mào)易的85%。②Б. Смитинко， В. Титов:Особенности взаимодействия обьединенной Европы и России в условиях формирования полиценричной системы мироустройства. См: Аналические Записки (Октябрь- Январь 2011)，Приложение К журналу?Международрая Жизнь?，C.23.雖說制裁是把雙刃劍，可是俄羅斯將獨家承擔困難，而歐盟國家則分頭承擔損失。若歐盟能團結(jié)一致實施較長時間的最嚴厲制裁，當俄羅斯感到難以支撐時就會做出妥協(xié)，暫時停止插手或支持烏東部地方武裝。

就德俄對抗而言，俄羅斯方面利益受損更大。從經(jīng)濟角度看，制裁雖令德俄雙方利益受損，可是更加不利于俄羅斯。據(jù)俄海關(guān)信息，德是俄第三大貿(mào)易伙伴，2012年雙邊貿(mào)易額為739億美元，2013年達750億美元，③“中國成俄羅斯最大貿(mào)易伙伴”，透視俄羅斯，2014年2月14日，http://tsrus.cn/kuaixun/2014/02/14/2013_32149.html.(上網(wǎng)時間:2014年5月28日)而俄羅斯在德國的貿(mào)易量排位遠不如德國在俄的貿(mào)易量排位那樣靠前。俄出口德國主要以原材料為主，而德對俄出口卻以制成品為主。德俄持續(xù)對抗會使得德國大大減少來自俄羅斯的能源進口，這對嚴重依賴能源出口的俄羅斯經(jīng)濟極其不利。從政治角度看，俄羅斯極不愿意看到德俄傳統(tǒng)友誼徹底崩潰。德俄關(guān)系作為歐洲最重要的一組大國關(guān)系直接關(guān)系著俄與歐盟的未來發(fā)展前景。若德俄關(guān)系徹底崩潰，將意味著俄在歐洲大陸再無朋友。因此，普京在捍衛(wèi)國家主權(quán)的同時，竭力尋求外交途徑和平解決烏克蘭問題。8月14日普京在雅爾塔發(fā)表講話稱，俄羅斯人必須捍衛(wèi)自身利益，但不應(yīng)以與外界發(fā)生對抗為代價?！拔覀儽仨氭?zhèn)靜地、有尊嚴地并且有效地宣傳建設(shè)我們的國家，而不是將其與外界隔離。我們必須團結(jié)一致地動員起來，但不是為了戰(zhàn)爭或任何形式的對抗……而是為俄羅斯而辛勤奮斗”。④Alexei Anishchuk，“Putin Sounds Conciliatory Note on Visit to Annexed Ukraine Region”，August 14，2014，http://www.reuters.com/article/2014/08/14/us-ukraine- crisis- putin-idUSKBN0GE18M20140814.(上網(wǎng)時間:2014年8月25日)普京雅爾塔講話一方面?zhèn)鬟f“國家利益高于一切”的信息，另一方面表明俄實際不想放棄與西方大國的傳統(tǒng)友誼。換句話說，俄在堅定握有克里米亞主權(quán)的同時，不會放棄和平解決烏克蘭東部問題的努力。另外，8月26日的明斯克會談標志著烏克蘭危機相關(guān)方終于回到談判桌前，普京與波羅申科各自闡明了在關(guān)鍵問題上的立場，雙方分歧明顯，但都強調(diào)會談對解決問題的促進作用，表示希望會談在未來能夠持續(xù)。普京還特別指出，不可能不考慮烏東南部居民的利益，不能通過武力解決烏克蘭危機。⑤The Editor，“Russian and Ukraine Leader Meet for Face-to-Face Talks in Belarus-Kremlin”，August 26，2014，http://rt.com/news/182892-ukraine-russia-peace-plan/.(上網(wǎng)時間:2014年8月27日)會談雖未使烏沖突獲突破性進展，但談判本身開啟了俄烏新一輪對話。近日，隨著烏克蘭官方代表同烏民間武裝在明斯克簽署?；饏f(xié)議，決定在烏克蘭東部頓巴斯地區(qū)(泛指頓涅茨克州和盧甘斯克州)實現(xiàn)?；稷費axim Shemetov， “Minsk Meeting Over， Sides Agree on Ceasefire，Prisoner Swap and Humanitarian Aid”，September 5，2014，http://en.ria.ru/world/20140905/192676834/Minsk-Meeting-Over-Sides-Agree-on-Ceasefire-Prisoner-Swap-and.html.(上網(wǎng)時間:2014年9月6日)，克里姆林宮發(fā)言人表示俄歡迎烏克蘭東部停火備忘錄的達成，并稱這是落實俄烏兩國總統(tǒng)關(guān)于?；饏f(xié)議的重要一步②“Russia Welcomes Cease-fire in Ukraine”，EFE，September 5，2014，http://www.efe.com/efe/noticias/english/portada/russiawelcomes-cease-fire-ukraine/4/63/2407552.(上網(wǎng)時間:2014年9月6日)。

德國立場緩和的可能性主要體現(xiàn)在三方面。首先，烏克蘭究竟是想同歐盟還是同歐亞聯(lián)盟在一起的問題，不是德國的核心利益，所以默克爾得到的國內(nèi)支持遠不如普京那樣廣泛而堅定。這在很大程度上會促使德國緩和對俄強硬立場。德國商界和知識界已存在反對制裁俄羅斯的聲音。制裁時間一長，反對的聲音還會放大。同時，德國各黨派對政府制裁俄羅斯的態(tài)度不一。在國會討論中，在野黨左派黨對默克爾對俄政策提出尖銳批評，認為政府在對待國際法問題上有明顯的偏向性。③“默克爾宣布進一步制裁俄羅斯，在野黨表反對”，2014年3月20日，http://www.chinanews.com/gj/2014/03-20/5976272.shtml.(上網(wǎng)時間:2014年7月30日)德國社會民主黨政治家赫爾穆特·施密特也認為，“普京對克里米亞的兼并并不合法，但是確實可以理解”。④“How Very Understanding”，The Economist，May 10，2014，http://www.economist.com/news/europe/21601897-germanys-ambivalence-towards-russia-reflects-its-conflicted-identity-howvery-understanding.(上網(wǎng)時間:2014年6月26日)迫于國內(nèi)壓力，德外交部表示，德國要在烏克蘭問題上與俄羅斯關(guān)系正常化，并不僅僅只有制裁。⑤John Batchelor，“Russia Seeks Eurasian Hegemony，with Germany’s Help”，Aljazeera America，http://america.aljazeera.com/opinions/2014/4/russia-vladimir-putineurasiagermanymerkel.html.(上網(wǎng)時間:2014年6月4日)默克爾也在調(diào)整對俄態(tài)度。最近，默克爾在出訪基輔時表示，希望“找到既不傷害俄羅斯，也要尊重烏克蘭人民選擇”的方式解決烏克蘭危機?！叭绻麨蹩颂m選擇加入俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦的歐亞聯(lián)盟，歐洲也不應(yīng)與之沖突”。⑥“Merkel Wants Solution to Ukraine Crisis that won’t Harm Russia”，Voice of Russia，August 24，2014，http://voiceofrussia.com/uk/news/2014_08_24/Merkel-wants-solution-to-Ukraine-crisis-that-wont-harm-Russia-6210/.(上網(wǎng)時間:2014年8月25日)這顯然是默克爾一再威脅對俄實施進一步制裁后發(fā)出的“和平訊號”。其次，西方對俄制裁使德國經(jīng)濟受到了嚴重影響。歐盟第一輪制裁就令德國對俄出口下降17%，損失約60億歐元。⑦Sir Shymex，“German Economy Falters As Russia Sanctions Take Their Toll”，Nairaland Forum，August 25，2014，http://www.nairaland.com/1855692/german-economy-falters-russia-sanctions.(上網(wǎng)時間:2014年8月25日)8月25日，默爾克聲稱，烏克蘭危機已經(jīng)對德國產(chǎn)生影響，德國第二季度經(jīng)濟意外萎縮0.2%。同日發(fā)布的8月份德國Ifo商業(yè)信心指數(shù)從上個月的108下降到106.3，創(chuàng)13個月以來的最低水平。⑧“Ifo Export Climate Indicators Falls:Results of the Ifo Export Climate for July 2014”，Ifo Institute，September 3rd，2014，http://www.cesifo-group.de/ifoHome/facts/Survey-Results/Exportklima/Archiv/2014/Exportklima-20140903.html.(上網(wǎng)時間:2014年8月31日)烏克蘭危機已經(jīng)使德國經(jīng)濟蒙上陰影，因此，德國在對俄制裁問題上可能堅持不了多久。短期內(nèi)，德國可能還會繼續(xù)堅持強硬制裁態(tài)度，但定會尋求機會緩和德俄分歧，并為化解俄烏矛盾做出努力。據(jù)英國《獨立報》透露，德國和俄羅斯一直在商討一項秘密計劃，內(nèi)容是德國默認克里米亞脫烏入俄，俄則停止支持烏東部民間武裝;同時烏總統(tǒng)波羅申科將同意不申請加入北約，作為回報，普京則不干預(yù)歐-烏聯(lián)系國協(xié)定。⑨The Editor，“Land for Gas:Merkel and Putin Discussed Secret Deal Could End Ukraine Crisis”，The Independent，July 31，2014，http://www.independent.co.uk/news/world/europe/land-for-gas-secret-german-deal-could-end-ukraine-crisis-9638764.html.(上網(wǎng)時間:2014年9月4日)由于馬航客機被擊落，默克爾作為俄烏調(diào)停人做出的努力被擱置。據(jù)知情人透露，這種商討很有可能重啟。再次，德國為烏克蘭拋棄昔日老朋友，更多考慮的是為了捍衛(wèi)德國的“歐洲領(lǐng)袖”身份。但默克爾為榮譽而戰(zhàn)將很難抵擋普京為國家利益而戰(zhàn)。同時，默克爾領(lǐng)導(dǎo)下的歐盟過度與俄僵持也得不到更多好處。隨著烏克蘭政府與民間武裝停火協(xié)議的達成，默克爾態(tài)度也稍顯軟化，聲稱若烏克蘭局勢出現(xiàn)緩和，也可能會推遲對俄采取新的制裁措施。[10]Sabine Siebold and Paul Taylor，“NATO Stands by Pact with Russia despite Violation:Merkel”，September 5，2014，http://www.reuters.com/article/2014/09/05/us-ukraine-crisis-merkel-idUSKBN0H017920140905.(上網(wǎng)時間:2014年9月6日)總之，德俄關(guān)系從對抗重回疏遠狀態(tài)，將更符合德國利益。因此，德俄對抗可能不會持續(xù)太長時間，兩國緊張關(guān)系終將趨于緩和。