電力工程成本超概預(yù)算原因及控制措施分析

梅海東++林文杰++梅海

摘 要：縱觀我國現(xiàn)階段的發(fā)展現(xiàn)狀，了解到各個行業(yè)的發(fā)展都離不開電力工程的支持，以為人們提供基本生活需求，為商務(wù)運(yùn)作與工業(yè)化生產(chǎn)等提供相應(yīng)的電力服務(wù)。我國地大物博，需要的電力工程數(shù)量很大，這勢必會耗費(fèi)大量的成本，為嚴(yán)格控制電力工程成本，實(shí)現(xiàn)對資源的高效利用，應(yīng)重視電力工程成本預(yù)算工作，及時減少超概預(yù)算問題的發(fā)生，以防止對電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成威脅。為此，在本次研究中，針對電力工程成本超概預(yù)算原因及控制措施展開了分析與探究。

關(guān)鍵詞：電力工程；超概預(yù)算；原因；控制

中圖分類號：TM7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）20-0112-02

在電力工程體系中，成本概預(yù)算問題十分重要，其直接影響著電力工程的實(shí)施價值與社會地位，且該項(xiàng)工程具有復(fù)雜性的特點(diǎn)，其涉及的范圍也比較廣，任何因素的波動，都會對電力工程的經(jīng)濟(jì)效益構(gòu)成威脅，極易導(dǎo)致超概預(yù)算問題的發(fā)生，制約著企業(yè)在電力工程建設(shè)上的經(jīng)濟(jì)效益。在電力工程項(xiàng)目執(zhí)行過程中，導(dǎo)致成本超概預(yù)算問題發(fā)生的原因很多，為從本質(zhì)上緩解超概預(yù)算問題，必須從超概預(yù)算的原因著手，采取一系列的措施來應(yīng)對此項(xiàng)問題，以將工程成本控制在一定范圍內(nèi)，繼而全面提高電力工程成本控制水平。

1 電力工程成本超概預(yù)算發(fā)生的主要原因

1.1 概預(yù)算編制問題

電力工程建設(shè)需要一定的材料支撐，材料是構(gòu)成整個電力工程系統(tǒng)的重要元素，且這些材料價格會跟隨市場環(huán)境產(chǎn)生波動，工程概算書與開支數(shù)額很難一致，特別是一些主打性材料發(fā)生價格波動，就會產(chǎn)生極大的價格差額，就容易滋生超概預(yù)算問題。

1.2 設(shè)計變更問題

對于電力工程而言，工程建設(shè)之前需要開展工程設(shè)計工作，但是由于設(shè)計師未深入到施工基地的環(huán)境中進(jìn)行探查與勘測，盲目的開展設(shè)計工作，制定設(shè)計方案，但是，在后期電力工程建設(shè)之中，由于受到多種因素的影響，不得不進(jìn)行設(shè)計變更，勢必會對工程成本形成威脅，進(jìn)而引發(fā)諸多的超概預(yù)算問題，成為當(dāng)前需要注意的重要問題。一旦發(fā)生設(shè)計變更問題，部分工程量則需要變更，在此過程中會耗費(fèi)一定的人力、物力、財力等，最終會產(chǎn)生額外的費(fèi)用，進(jìn)而超出前期的概預(yù)算額度[1]。

1.3 工程審計問題

在電力工程項(xiàng)目執(zhí)行過程中，若審計不到位，會對工程成本形成威脅，成為當(dāng)前需要注意的問題[2]。在審計時，若安排不科學(xué)，審計的時間過于集中，會大大加重審計人員的審計任務(wù)，審計工作無法定時、保質(zhì)保量的完成，嚴(yán)禁草草了事，這樣會嚴(yán)重威脅工程審計效果，進(jìn)而影響工程取費(fèi)的基本標(biāo)準(zhǔn)。在電力工程成本部分審計時，為了盡快完成審計工作，上級部門時常會從下級部門抽調(diào)非專業(yè)性的審計人員，運(yùn)用此種方式，會讓整個審計工作流于形式，進(jìn)而會對工程審計質(zhì)量構(gòu)成影響。在審計工程結(jié)算部分時，很難在控制質(zhì)量的條件下實(shí)現(xiàn)對工程概算、設(shè)計、施工階段等的全面審計，會讓成本控制工作變得更為艱難。

2 電力工程成本超概預(yù)算問題的控制措施

2.1 優(yōu)化工程概預(yù)算編制體系

為降低電力工程成本超概預(yù)算問題的發(fā)生概率，前期必須要必須做好工程概預(yù)算編制工作，這成為工程造價控制的一項(xiàng)重要內(nèi)容[3]。為及時克服浪費(fèi)、保守等問題，設(shè)計者應(yīng)及時與概預(yù)算人員展開密切聯(lián)系，充分結(jié)合設(shè)計的相關(guān)任務(wù)書來進(jìn)行投資與估算，實(shí)施技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在控制質(zhì)量的條件下實(shí)現(xiàn)對電力工程成本的合理化控制，實(shí)現(xiàn)對概預(yù)算人員的素質(zhì)教育。首先，應(yīng)加強(qiáng)對概預(yù)算人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開展學(xué)習(xí)與進(jìn)修活動，以求在后續(xù)成本超概預(yù)算上獲取更高的經(jīng)濟(jì)價值；其次，應(yīng)及時拓寬概預(yù)算人員的知識面，設(shè)定更為規(guī)范性的管理辦法、編制策略、工程標(biāo)準(zhǔn)、材料價格區(qū)間等，且在機(jī)械設(shè)備、材料價格計算上都要充分符合國家政策與法律規(guī)定，要求工作人員還要具備足夠的建筑工程學(xué)知識、電氣工程知識、機(jī)電設(shè)備金屬結(jié)構(gòu)、材料交通運(yùn)輸知識等，以求達(dá)到更為理想、科學(xué)的超概預(yù)算控制效果。新時期，開展工程概預(yù)算編制工作時，應(yīng)充分結(jié)合工程概算定額問題，意識到材料價格、機(jī)械設(shè)備價格等與定額間所形成的影響與問題，為做好材料價格區(qū)間的預(yù)測，要及時把握當(dāng)前的宏觀調(diào)控政策，了解市場行情的實(shí)際變化趨勢等，進(jìn)而把握好市場的發(fā)展走勢，科學(xué)編制超概預(yù)算方案，這會對工程成本達(dá)到一定的控制效果。

2.2 完善電力工程設(shè)計工作

對于電力工程成本控制而言，設(shè)計工作很是關(guān)鍵，其是控制成本的重要前提。因此，為降低成本超概預(yù)算問題的發(fā)生概率，應(yīng)及時完善與優(yōu)化工程設(shè)計工作，降低工程設(shè)計風(fēng)險，防止發(fā)生設(shè)計變更問題，以避免產(chǎn)生額外的支出。為應(yīng)對當(dāng)前問題，應(yīng)加強(qiáng)對工程設(shè)計的管控，制定科學(xué)、有效的設(shè)計方案，及時處理好設(shè)計招投標(biāo)問題，將技術(shù)性因素與經(jīng)濟(jì)性因素考慮其中，以達(dá)到理想的超概預(yù)算效果。選擇設(shè)計方案時，應(yīng)貨比三家，從多個角度出發(fā)實(shí)現(xiàn)對技術(shù)經(jīng)濟(jì)的把握，優(yōu)化設(shè)計整個環(huán)節(jié)，以求最大程度上降低工程造價，進(jìn)而防止超概預(yù)算問題的發(fā)生[4]。此外，為防止設(shè)計方案變更，前期應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)計方案的價值評估與審核，實(shí)施設(shè)計方案會審工作，對設(shè)計方案中所存在的不足與缺陷進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，以求最大程度上控制成本。為強(qiáng)化對設(shè)計方案的控制，還應(yīng)全面推行整個限額設(shè)計方案，及時約束與規(guī)范設(shè)計人員的經(jīng)濟(jì)行為，在控制電力工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，將整個設(shè)計方案限定在一定范圍內(nèi)。在設(shè)計額度控制上，應(yīng)充分結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)況來合理分配投資額。限額設(shè)計的實(shí)施，不可一味的節(jié)約投資資源，還要遵循科學(xué)、規(guī)范、實(shí)際的理念，對整個工程進(jìn)行科學(xué)而高效的設(shè)計，以求最大程度上控制設(shè)計成本。

2.3 科學(xué)規(guī)范招標(biāo)過程

實(shí)施電力工程招投標(biāo)工作時，主要涉及到設(shè)備與材料采購招投標(biāo)、施工招投標(biāo)兩個部分，建設(shè)方運(yùn)用招投標(biāo)的方式來選擇合適的材料供應(yīng)商或施工方，進(jìn)而可滿足項(xiàng)目的投資需求，還可實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)度的管控，利于促進(jìn)電力工程的高效運(yùn)行。實(shí)施招標(biāo)工作時，必須要遵循公平、公正的基本原則。招標(biāo)工作開展之前，必須要對施工方、材料供應(yīng)商等的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查[5]，還要開展實(shí)地考察工作，以防止違規(guī)投標(biāo)、轉(zhuǎn)包等情況的發(fā)生，這會對項(xiàng)目成本控制構(gòu)成嚴(yán)重威脅。相較于一般建筑安裝工程，電網(wǎng)建設(shè)對施工人員的專業(yè)技術(shù)與技能要求很高，同時，對安裝精度的要求也十分高，若在施工時出現(xiàn)小的失誤或操作差錯，會引發(fā)電網(wǎng)安全事故。

2.4 加大審計力度

為實(shí)現(xiàn)對電力工程成本的科學(xué)性控制，降低超概預(yù)算問題的發(fā)生概率，應(yīng)加大對電力工程運(yùn)行的審計力度，對工程項(xiàng)目資源實(shí)施動態(tài)化跟蹤與管理，立足于工程項(xiàng)目的前期、中期與后期，這是處理超概預(yù)算問題的一種有效途徑。項(xiàng)目實(shí)施的初期階段，應(yīng)對設(shè)備類型、概算、投資估算與設(shè)計方案等進(jìn)行全方位的審查；項(xiàng)目實(shí)施中期，也就是施工階段，應(yīng)對材料采購、進(jìn)度款撥付情況與設(shè)備購置等過程進(jìn)行跟蹤式審查與管理，以求為后期工程成本審計提供重要依據(jù)與條件。審計電網(wǎng)工程時，應(yīng)強(qiáng)化對工程量的審核，結(jié)合前期的工程量清單、合同資料等對工程量施工情況進(jìn)行比對，保證工程量核算的精準(zhǔn)性與科學(xué)性。在結(jié)算審計工作實(shí)施時，要對審核分項(xiàng)、項(xiàng)目單價、取費(fèi)流程等的科學(xué)性進(jìn)行審查。為保證審計工作質(zhì)量，還要充分結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況、工作量等因素，來增設(shè)審計人員，還要加大對審計人員綜合素養(yǎng)的定期培訓(xùn)，及時對工作人員的審計能力進(jìn)行全面考核與測試，通過考核者才可擔(dān)任審計職務(wù)，以便提高審計質(zhì)量與審計效率，為電力工程成本控制工作提供條件。

3 結(jié)束語

綜上所述，為保證供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，必須從起初的電力工程建設(shè)方面著手，采取一系列的手段來控制工程成本，實(shí)現(xiàn)對工程成本資源的高效利用，成為當(dāng)前需要注意的一項(xiàng)關(guān)鍵性問題。電力工程成本概預(yù)算控制工作具有系統(tǒng)性與復(fù)雜性，其存在于電力工程運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)，可見，加強(qiáng)對每個階段概預(yù)算的控制很是關(guān)鍵。新時期，為降低供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，將有限的資源發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)價值，應(yīng)強(qiáng)化對工程建設(shè)成本的科學(xué)性控制，優(yōu)化概預(yù)算編制體系，重視設(shè)計部分控制，科學(xué)控制招標(biāo)過程與審計工作，以求最大程度上提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平。

參考文獻(xiàn)：

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