確立新理念適應(yīng)新改革

陳兆忠

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是通過有效供給導(dǎo)向的改革與調(diào)控，釋放市場(chǎng)活力、創(chuàng)造新供給、滿足新需求，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要舉措，關(guān)系到當(dāng)前及今后我國宏觀調(diào)控政策以及深化全面改革、長期發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施與銜接。

當(dāng)前，中央正在著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正成熱詞。中央的這項(xiàng)重大改革部署與企業(yè)運(yùn)作息息相關(guān)。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻、企業(yè)面對(duì)眾多市場(chǎng)挑戰(zhàn)的情況下，如何從上海全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景出發(fā)，繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)改革，同時(shí)大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，著力強(qiáng)化企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型中的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極尋找商機(jī)，突出有效供給，從質(zhì)量、效益上提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，以適應(yīng)市場(chǎng)需求，贏得市場(chǎng)空間和企業(yè)生存發(fā)展機(jī)會(huì)，力所能及地積極配合國家推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及其各項(xiàng)改革措施的落實(shí)，顯得尤為必要與迫切。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是通過有效供給導(dǎo)向的改革與調(diào)控，釋放市場(chǎng)活力、創(chuàng)造新供給、滿足新需求，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要舉措，關(guān)系到當(dāng)前及今后我國宏觀調(diào)控政策以及深化全面改革、長期發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施與銜接。本文試圖在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新形勢(shì)下，企業(yè)如何確立新理念，適應(yīng)新改革，特別是當(dāng)前企業(yè)在實(shí)際運(yùn)作中如何采取相應(yīng)的措施，求得進(jìn)一步拓展等一些值得研究的問題，作一討論。

一、深刻領(lǐng)會(huì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大意義

習(xí)近平總書記指示，“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的客觀要求。”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量。在這個(gè)意義上來說，制度供給本身就是一場(chǎng)深刻的革命。

（一）根本之道

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央的重大戰(zhàn)略部署。解決中長期經(jīng)濟(jì)問題，根本之道在于結(jié)構(gòu)性改革。黨中央對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從理論思考到具體實(shí)踐，都做了全面闡述，從頂層設(shè)計(jì)、政策措施直至重點(diǎn)任務(wù)，都做出了全鏈條部署。中央已經(jīng)明確了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理念、思路和具體的任務(wù)。

（二）治理藥方

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是大勢(shì)所趨、形勢(shì)使然。這是正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)后，選擇的經(jīng)濟(jì)治理藥方。中央提出的宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底這“五大政策支柱”整體融合、有機(jī)結(jié)合、相互配合，既為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造更好的環(huán)境和條件，也為企業(yè)配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快自身發(fā)展創(chuàng)造了十分穩(wěn)定有利的條件。

（三）改革任務(wù)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)，就是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”的要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大重點(diǎn)任務(wù)”。

企業(yè)在積極適應(yīng)、配合國家推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及其各項(xiàng)改革措施的落實(shí)中，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、正確理解“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”推進(jìn)的重大意義及其政策含義，這也是確立新理念的重要基礎(chǔ)。

二、努力增強(qiáng)擴(kuò)大有效供給的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及其各項(xiàng)改革措施落實(shí)的需要，企業(yè)要適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)正從粗放向集約、從簡單分工向復(fù)雜分工的高級(jí)形態(tài)演進(jìn)的客觀要求，在我國大力推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育形成新的增長動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、更高水平發(fā)展的過程中，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財(cái)政收入增幅下降、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升等“四降一升”的結(jié)構(gòu)性問題，必須努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，采取更加有針對(duì)性、更加有力的措施，更加注重提高質(zhì)量和效益，努力增強(qiáng)擴(kuò)大有效供給的競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）創(chuàng)新技術(shù)

企業(yè)的生存發(fā)展之道在于技術(shù)創(chuàng)新，在科技發(fā)展異常迅速的當(dāng)今，更已成為共識(shí)。必須以“質(zhì)量是企業(yè)的生命，創(chuàng)新是企業(yè)的壽命”這樣的理念，結(jié)合產(chǎn)學(xué)研與“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的興起，增加科技投入，孜孜不倦地切實(shí)提升技術(shù)含量與技術(shù)水平，努力以新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)的推出，來不斷提升效益，改變企業(yè)面貌。

（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)

在技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在經(jīng)營過程中實(shí)施積極調(diào)整等舉措，特別是調(diào)整投資沒回報(bào)、產(chǎn)品沒市場(chǎng)、環(huán)境沒改善等項(xiàng)目，做好“加減乘除”，在“優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動(dòng)減量”上下功夫，提高有效供給能力。包括在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中探索與新型產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)，如互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的金融等行業(yè)對(duì)接，拓展新的發(fā)展領(lǐng)域與空間。

（三）降低成本

在貫徹與配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施，遏制企業(yè)成本上漲和工業(yè)品價(jià)格下跌勢(shì)頭的同時(shí)，企業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)是想方設(shè)法多渠道、多環(huán)節(jié)、多方式地努力降低生產(chǎn)成本，努力化解產(chǎn)能過剩、庫存過高、能耗過高等問題，在實(shí)施去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大重點(diǎn)任務(wù)”中有所作為。

三、大力增強(qiáng)企業(yè)家的信心與責(zé)任感

認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。企業(yè)要積極配合國家推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及其各項(xiàng)改革措施的落實(shí)，一個(gè)至為關(guān)鍵的決定性因素，在于大力增強(qiáng)企業(yè)家的發(fā)展信心，增強(qiáng)事業(yè)心與責(zé)任感，能夠全身心地投入到創(chuàng)業(yè)改革與發(fā)展中去，發(fā)揮企業(yè)領(lǐng)軍人物的引領(lǐng)作用。

（一）認(rèn)清大勢(shì)

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，給企業(yè)帶來了諸多利好，企業(yè)家應(yīng)在學(xué)習(xí)相關(guān)政策過程中，努力尋找商機(jī)，首先應(yīng)當(dāng)看清大勢(shì)，提振自身的信心。中央的導(dǎo)向與政策措施是企業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)資源。比如，為有效推動(dòng)這次重大的結(jié)構(gòu)性改革，按照中央“微觀政策要活”的指示精神，就是要把企業(yè)真正當(dāng)作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，強(qiáng)調(diào)降低市場(chǎng)門檻，降低企業(yè)制度性交易成本、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低資金成本，減少行政審批，改革財(cái)稅、金融體制；擴(kuò)大有效投資補(bǔ)短板，改革財(cái)稅、金融、投融資體制。“放水養(yǎng)魚”，讓企業(yè)去創(chuàng)造有效供給和開拓消費(fèi)市場(chǎng)。中央的政策導(dǎo)向更加強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)法則，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則辦事，這對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的微觀經(jīng)濟(jì)組織而言，無疑是一個(gè)重要利好信號(hào)。

（二）權(quán)利擴(kuò)大

又比如供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在產(chǎn)業(yè)政策方面，強(qiáng)調(diào)要按照結(jié)構(gòu)性改革的方向和要求，通過功能性的產(chǎn)業(yè)政策加以引導(dǎo)，把企業(yè)具體的投資機(jī)會(huì)明確由企業(yè)家來摸索和把握，實(shí)現(xiàn)最有效益的市場(chǎng)的選擇。尤其是要堅(jiān)持和調(diào)整積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的重點(diǎn)和力度，對(duì)企業(yè)實(shí)行減稅，營造適宜的貨幣金融環(huán)境，降低融資成本，保持流動(dòng)性合理充裕和社會(huì)融資總量適度增長等。通過這樣的頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。

（三）大膽運(yùn)作

企業(yè)家面對(duì)著這樣一次重大的創(chuàng)新實(shí)踐和外部環(huán)境的進(jìn)一步理順，特別是重塑新型政商關(guān)系、政企關(guān)系，更加注重發(fā)揮企業(yè)家的市場(chǎng)才能，擴(kuò)大其長袖善舞展示空間的如此良機(jī)，必須調(diào)整思路，增強(qiáng)引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、改革提升、破解發(fā)展瓶頸的信心，不失時(shí)機(jī)地充分發(fā)揮聰明才智，發(fā)揮自身特長，大膽運(yùn)作，強(qiáng)化管理。與此同時(shí)，培育經(jīng)營者團(tuán)隊(duì)，在企業(yè)人力資源開發(fā)方面邁出新的步伐，建立與企業(yè)相適應(yīng)的人員培養(yǎng)成長體制，使企業(yè)在持續(xù)健康長遠(yuǎn)發(fā)展中得到人才機(jī)制的保障。

四、繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部體制機(jī)制改革

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是針對(duì)體制問題這個(gè)病根，根本的解決辦法都是依靠改革創(chuàng)新。中央的政策已經(jīng)顯示，處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，企業(yè)改革將有社會(huì)托底政策予以保障，國家將從思想、資金、物資等方面作出充分準(zhǔn)備，切實(shí)守住民生底線，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供更和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。在這種形勢(shì)下，企業(yè)必須深化認(rèn)識(shí)、下定決心，加快步伐，盡快換腦筋，硬碰硬地推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的深化改革，以改革提升的新成果，來配合形成推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的整體合力。

（一）鞏固基礎(chǔ)

改革開放以來，企業(yè)已經(jīng)走過了歷次大的經(jīng)濟(jì)體制改革的重大考驗(yàn)，已經(jīng)積累了諸多改革經(jīng)驗(yàn)和改革成果，特別是企業(yè)在產(chǎn)權(quán)體制改革等邁出了新的步伐，企業(yè)組織形式今非昔比。必須堅(jiān)持過往的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，堅(jiān)持改革不動(dòng)搖，繼續(xù)鞏固企業(yè)改革中形成的行之有效的規(guī)章制度，保持企業(yè)運(yùn)營的穩(wěn)定性。

（二）努力提升

要善于發(fā)現(xiàn)與總結(jié)現(xiàn)行企業(yè)改革的體制機(jī)制中所存在的各種障礙與問題，從配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的高度，從新形勢(shì)的要求出發(fā)，進(jìn)一步提高企業(yè)管理水平，完善各項(xiàng)改革措施。在改革提升方面，要繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部的體制與機(jī)制改革，尋找并確立新形勢(shì)下企業(yè)改革辦法，積極參與混合所有制改革，以圖在這種改革中消除或排除原有模式中的制度性障礙。一部分改革為職工持股會(huì)或股份合作制的企業(yè)，特別是中小企業(yè)可從產(chǎn)權(quán)改革的角度，積極探索與有限公司、上市公司等現(xiàn)代企業(yè)制度的融合銜接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織形式的轉(zhuǎn)變升級(jí)。與此同時(shí)，企業(yè)的各項(xiàng)管理，包括勞動(dòng)人事管理、薪酬管理等，相應(yīng)得到新的提升與加強(qiáng)。

（三）適應(yīng)調(diào)整

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會(huì)帶來一定的社會(huì)沖擊，尤其是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，企業(yè)發(fā)展勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)明顯分化，產(chǎn)業(yè)會(huì)此消彼長，企業(yè)會(huì)優(yōu)勝劣汰，就業(yè)會(huì)轉(zhuǎn)崗換崗。特別是眼下一些發(fā)愁的企業(yè)可能會(huì)更愁，甚至關(guān)門倒閉，引發(fā)職工下崗失業(yè)、收入降低等。這次關(guān)閉“僵尸”企業(yè)是一個(gè)硬碰硬的任務(wù)，按照“適者生存”和“救人不救企”的原則，必須堅(jiān)決關(guān)閉股份合作制中的“僵尸”企業(yè)，在企業(yè)產(chǎn)權(quán)主管部門和產(chǎn)權(quán)持有人的主導(dǎo)下，企業(yè)經(jīng)營層要按照要求做好各項(xiàng)配合工作。對(duì)于本身已無資產(chǎn)、無經(jīng)營、無能力起死回生且長期處于癱瘓狀態(tài)的企業(yè)，在改革的思路設(shè)計(jì)上是“關(guān)門走人”，而在具體操作上則是“走人關(guān)門”，先要將員工妥善分流安置之后，進(jìn)而順利關(guān)閉企業(yè)。

五、進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的法制規(guī)范誠信意識(shí)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將主要針對(duì)結(jié)構(gòu)性問題。供給側(cè)本身又涉及到多方面的改革。在更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府這只手的作用的同時(shí)，也對(duì)企業(yè)特別是企業(yè)家的依法經(jīng)營與運(yùn)作，強(qiáng)化自我約束，提出了更高的要求。要適應(yīng)這種變化，必須強(qiáng)化法律法規(guī)、科學(xué)規(guī)范和誠信責(zé)任意識(shí)。

（一）依法經(jīng)營

隨著簡政放權(quán)進(jìn)程，企業(yè)主管機(jī)關(guān)的政策導(dǎo)向、行政指導(dǎo)及行政執(zhí)法行為等更加規(guī)范有序，相應(yīng)地企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營行為也更加強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)，按照法制要求實(shí)施。這必然要求企業(yè)及企業(yè)家增強(qiáng)法律法規(guī)意識(shí)，養(yǎng)成在法律框架內(nèi)開展企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的良好習(xí)慣，注重法律依據(jù)，以法行事，依法辦事，警惕和拒絕不法行為的惡劣影響，始終行走在法律法規(guī)正確的軌道之上，使企業(yè)穩(wěn)定立足于持續(xù)健康之地。

（二）規(guī)范運(yùn)作

規(guī)范運(yùn)作經(jīng)營是企業(yè)依法經(jīng)營、穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的基本保證，也是企業(yè)經(jīng)營者自我約束的體現(xiàn)。在新的形勢(shì)下，更加強(qiáng)調(diào)將規(guī)范運(yùn)作的意識(shí)貫穿于企業(yè)活動(dòng)的全過程，包括項(xiàng)目設(shè)立、合同訂立、研究決策、操作運(yùn)營、責(zé)任落實(shí)等，都有明確的流程和規(guī)范，這也勢(shì)必帶動(dòng)企業(yè)基礎(chǔ)管理制度與工作水平的適應(yīng)與提高。規(guī)范運(yùn)作經(jīng)營，首當(dāng)其沖是強(qiáng)調(diào)企業(yè)重大決策的科學(xué)化、程序化、規(guī)范化，有法可據(jù)、有章可循，重大事項(xiàng)必須通過既定的程序展開民主研討、決策過程，且可追索，有原始文件可查，有決策依據(jù)可看，有程序流轉(zhuǎn)可判，有相關(guān)責(zé)任可究。

（三）講究誠信

依法經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)作的一個(gè)重要方面，是強(qiáng)化企業(yè)的誠信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，特別是互聯(lián)網(wǎng)日趨發(fā)達(dá)的當(dāng)今，企業(yè)的誠信與否，客觀上決定著企業(yè)的發(fā)展快慢，甚至決定著企業(yè)的存廢。一旦發(fā)生誠信嚴(yán)重喪失現(xiàn)象，其后果可能就此難以挽回。因此，從這個(gè)意義上說，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的誠信與社會(huì)責(zé)任，是企業(yè)的立身之本，經(jīng)營之道。