聚焦服務(wù)群眾 著眼黨建創(chuàng)新

朱珊珊　陶建平

巴士一公司擁有城市公共交通線路93條，其中電車線路12條、夜宵線路10條，線路總長度1158.80公里；擁有營運車輛1612輛（空調(diào)車占100%），其中雙源、雙電+純電、增程、油電混合新能源車722輛，是上海擁有公交新能源車最多的公交企業(yè)，獲得過上海市道路交通安全行車管理工作先進單位和上海市星級交通安全資信五星企業(yè)等殊榮。

上海巴士第一公共交通有限公司（簡稱巴士一公司）成立于1998年8月28日，2015年又進行了企業(yè)重組?，F(xiàn)擁有員工6104人，設(shè)立8個管理部室、12個基層車隊和1個車輛修理車間，租用7個停車場（國江場、國和場、市光場、內(nèi)江場、武寧場、云嶺場、曹楊場）。巴士一公司擁有城市公共交通線路93條，其中電車線路12條、夜宵線路10條，線路總長度1158.80公里；擁有營運車輛1612輛（空調(diào)車占100%），其中雙源、雙電+純電、增程、油電混合新能源車722輛，是上海擁有公交新能源車最多的公交企業(yè)，獲得過上海市道路交通安全行車管理工作先進單位和上海市星級交通安全資信五星企業(yè)等殊榮。最近，20路和70路又分別榮獲2015——2016年度上海市第十八屆文明單位稱號。

實現(xiàn)體制改革后的巴士一公司黨委，下設(shè)18個基層黨支部（其中包括12個一線黨支部、4個部門黨支部、1個車間黨支部、1個離休黨支部）；截止今年5月，共有黨員647人。一年多來，巴士一公司黨委在巴士集團黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，始終以黨建思路、內(nèi)容、機制和載體創(chuàng)新為引領(lǐng)，以發(fā)展為主線，以改革為動力，以服務(wù)中心工作及隊伍建設(shè)為抓手，堅持將“從嚴(yán)治黨、服務(wù)群眾”的企業(yè)黨建根本任務(wù)與助推改革發(fā)展各項工作緊密結(jié)合，有效發(fā)揮了黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，為公司健康有序發(fā)展提供了堅強的思想和組織保障。

一、完善兩級班子，整體推進黨建

樹立大視野，把抓黨建“最大政績”與抓發(fā)展“第一要務(wù)”有機結(jié)合。巴士一公司黨委注重加強政治引領(lǐng)，在思想和組織保障上抓緊抓實，做好全體職工的思想工作，選齊配強公司、車隊（車間）兩級班子，整體系統(tǒng)推進企業(yè)黨建工作。

狠抓思想建設(shè)，凝聚人心達(dá)成共識。2016年初，黨委隆重召開了企業(yè)重組后的第一次黨員代表大會，按照《黨章》規(guī)定，選舉產(chǎn)生了中共上海巴士第一公共交通有限公司首屆委員會和紀(jì)律檢查委員會。大會實事求是地總結(jié)了改革重組期間的工作，客觀分析了公司成立后面臨的形勢和任務(wù)，明確了2016年公司黨建工作的總體要求，并于會后通過多種形式廣泛宣傳會議精神，做到凝聚人心，達(dá)成共識，確保黨建工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

狠抓組織建設(shè)，強化保障增強引領(lǐng)。以公司體制改革為契機，對部分中層干部作了調(diào)整和交流，充實了基層和重要崗位的管理力量；并在體制改革的過程中及時健全黨組織，開展正常黨內(nèi)活動，指導(dǎo)二車隊、五車隊順利完成公推直選，始終確保黨組織的全覆蓋，充分地發(fā)揮了組織的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和引領(lǐng)作用。

狠抓作風(fēng)建設(shè)，強化為民服務(wù)意識。通過完善職工接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度、幫困結(jié)對制度，深入基層、深入一線，傾聽職工群眾的呼聲，增強為基層破解難題的能力，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為民服務(wù)的意識和能力。

二、加強廉政建設(shè)，強化聯(lián)動互補

著眼多角度，把落實從嚴(yán)治黨要求與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有機結(jié)合。巴士一公司黨委深入貫徹落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，進一步落實黨委主體責(zé)任，做實黨風(fēng)廉政建設(shè)。

從思想源頭入手，組織開展教育活動。統(tǒng)一購買“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)資料，如《習(xí)近平總書記系列重要講話（2016版）》、《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)定論述摘編》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例學(xué)習(xí)輔導(dǎo)》、《廉潔自律準(zhǔn)則》等學(xué)習(xí)資料千余冊，有針對性地發(fā)放至公司領(lǐng)導(dǎo)、中層管理人員和全體黨員。教育形式上也由單一學(xué)文件向多樣化拓展，如在黨小組長培訓(xùn)時開展黨委書記“兩學(xué)一做”專題黨課教育、邀請中共黃浦區(qū)委黨校黨史黨建教研室主任陳恰教授做專題講座和觀看央視防腐紀(jì)錄片《永遠(yuǎn)在路上》，以及組織中心組成員參觀中共四大紀(jì)念館與紀(jì)念紅軍長征勝利八十周年展覽等，并將中心組集中學(xué)習(xí)時間從原先每月一次增加到每月兩次，其中一次為“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)。

從責(zé)任源頭入手，深化黨風(fēng)廉政責(zé)任。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)和上級要求，黨委結(jié)合實際，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任逐一分解，制定了《2016年度黨委主體責(zé)任項目清單》、《2016年度紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任項目清單》和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)人員落實“一崗雙責(zé)”管理辦法》，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人；并與各基層黨政負(fù)責(zé)人共同簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，督促各基層黨支部切實履行好主體責(zé)任，加大監(jiān)督和考核力度，使黨員、干部不斷規(guī)范自己的思想和行為，營造良好氛圍。

從制度源頭入手，完善防腐反腐機制。通過完善各項制度，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制和不易腐的保障機制。圍繞公司的重大決策、重點工作和重要措施，落實“三重一大”集體討論、民主決策制度；嚴(yán)格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和黨內(nèi)民主生活制度；強化對重點部門、關(guān)鍵崗位、重點人員的廉政風(fēng)險防控管理，從源頭上預(yù)防違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，為企業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。

三、加強隊伍建設(shè)。做優(yōu)工作平臺

聚焦關(guān)鍵點，把加強隊伍建設(shè)與做優(yōu)工作平臺有機結(jié)合。巴士一公司黨委注重抓好基礎(chǔ)管理，在不折不扣地完成好上級黨委布置的任務(wù)的同時，結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展實際，以打造開放式、集約化、共享性平臺為目標(biāo)，做優(yōu)工作平臺，延伸拓展服務(wù)。

落實黨建工作責(zé)任制。在與巴士集團黨委簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書的基礎(chǔ)上，黨委及時將黨建工作內(nèi)容細(xì)化分解，并結(jié)合實際制定了基層黨支部目標(biāo)責(zé)任書，與基層黨支部簽約，確保各項任務(wù)和工作的按時按質(zhì)完成；同時，加強對新上任的支部書記任職前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，例如對在去年舉行公推直選的基層，黨委工作部委派負(fù)責(zé)組織塊的同志到基層實地指導(dǎo)，確保黨的組織機構(gòu)完善。

積極開展黨內(nèi)主題活動。在全體黨員中開展“黨員亮身份、亮承諾、踐承諾”主題實踐活動和“保營運、守規(guī)范、作表率”黨內(nèi)主題活動。自2016年6月起全部佩戴黨徽上崗，部門黨員全部上路線、上馬路、進站點、進車廂，部門黨支部分工對爭創(chuàng)“達(dá)標(biāo)路線”的線路進行責(zé)任區(qū)包干，每月定期開展車廂清潔、站點維護、陋習(xí)巡查等活動。據(jù)統(tǒng)計，去年共有黨員5760人次服務(wù)于8個路口和站點，累計站崗服務(wù)時間達(dá)17280小時。

認(rèn)真組織民主評議工作。以《黨章》規(guī)定的黨員條件為標(biāo)準(zhǔn)，以強化黨員意識教育為根本，在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”民主評議工作。687名黨員（其中預(yù)備黨員24名，勞務(wù)中心非在崗黨員25名，離休支部黨員10名），有95%的黨員參加了評議（非在崗黨員和離休支部黨員未參評）。經(jīng)自評、互評、群眾測評以及支部綜合評定，589名黨員被評為優(yōu)秀黨員，占參評黨員的90.34%；63名黨員被評為一般黨員，占參評黨員的9.66%；沒有不合格黨員，反映了公司黨員隊伍整體素質(zhì)良好的現(xiàn)狀，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用得到了充分的發(fā)揮。

不斷落實黨內(nèi)關(guān)愛制度。認(rèn)真落實黨員維權(quán)保障機制、困難幫扶機制、提升素質(zhì)能力機制和服務(wù)激勵機制；堅持開展對困難黨員的走訪慰問活動，去年共走訪困難黨員72人次，使用黨費補助38000元（含上級黨費撥款）。

進一步規(guī)范黨員發(fā)展程序。2016年公司組織發(fā)展工作按原計劃，以票決制的形式發(fā)展了新黨員24名，并在七一前夕組織全體預(yù)備黨員前往中共一大會址參加“迎建黨95周年叫響我是共產(chǎn)黨員”亮承諾視頻拍攝活動，為爭做合格黨員營造了濃厚的氛圍。

四、投入主題活動，打造巴士品牌

不忘初心，繼續(xù)前進，形成具有公交特色的“五位一體”的黨建工作戰(zhàn)略布局。2017年起，黨委緊緊圍繞巴士集團的品牌建設(shè)和“三抓、四優(yōu)、五先鋒”黨內(nèi)主題實踐活動的工作部署，并有機結(jié)合公司“補短板、講標(biāo)準(zhǔn)、作表率、爭先進”黨內(nèi)立功競賽，組織、動員、帶領(lǐng)全體黨員、干部、廣大職工積極參與，全力以赴，同時把“服務(wù)”貫徹到經(jīng)營管理、文明創(chuàng)建和構(gòu)建和諧的實踐中去，不斷推進領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員和職工隊伍的建設(shè)，達(dá)到“亮”一公司黨建之品牌，“創(chuàng)”一公司黨建之特色，“展”一公司黨建之成效，“揚”一公司黨建之優(yōu)勢之目的。

制定方案，為打造巴士品牌立新功。首先，黨委建立了品牌創(chuàng)建項目清單，做到以點帶面提升服務(wù)質(zhì)量，打造綠色巴士和智慧公交的品牌特色；接著，深入開展“線、車、人”三位一體的服務(wù)創(chuàng)建活動，注重“標(biāo)桿”，“精品”線路的培育，參與文明站點創(chuàng)建，開展“樣板車廂”評選，積極營造創(chuàng)先爭優(yōu)、百花齊放的良好氛圍；同時，對各基層黨支部建立起來的“在關(guān)鍵時刻用得上、沖得出、靠得住”的黨員志愿者服務(wù)隊，統(tǒng)一制作黨員志愿活動積分卡，通過志愿服務(wù)星級獎的形式，量化黨員參與志愿者活動的情況，進一步弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神。

搭建平臺，為投入主題活動爭先鋒。一是各基層黨支部按照《黨支部工作手冊》中所列出的一系列清單，在規(guī)定的流程范圍下開展黨建工作；黨委統(tǒng)一制訂的《黨內(nèi)主題實踐活動黨員聯(lián)系冊》由支部負(fù)責(zé)填寫和保管，建立黨員活動檔案，做到“一人一檔”。二是開展黨小組長培訓(xùn)、業(yè)務(wù)能力測試，以及分批次組織全體黨員培訓(xùn)，提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三是通過黨員示范車（崗）掛牌等各種形式，體現(xiàn)黨員“理念上領(lǐng)先、行動上爭先、業(yè)績上創(chuàng)先”，使廣大職工實實在在感受到黨組織的凝聚力和向心力，自覺向黨組織靠攏，向先進黨員看齊。四是各黨支部對黨員承諾、踐諾情況加強督促檢查，并采取承諾內(nèi)容、工作實績上墻等形式，宣傳黨員先進性。五是以責(zé)任制的形式細(xì)化黨員分工，并通過傳、幫、帶，形成黨員身邊無事故、無豁油、無投訴、無違章、無違法，更好地完成營運供應(yīng)、安全行車、經(jīng)營管理、品牌建設(shè)等工作。

立足服務(wù)，為提升服務(wù)品質(zhì)創(chuàng)佳績。圍繞黨內(nèi)主題實踐活動，以策劃活動有設(shè)計感、黨建工作有位置感、對待成績有饑餓感、融入工作有責(zé)任感、黨群工作有成就感、把握方向有控制感為根本，在全體黨員中推進“補短板、講標(biāo)準(zhǔn)、作表率、爭先進”立功競賽。補短板就是在關(guān)鍵領(lǐng)域，薄弱環(huán)節(jié)上找準(zhǔn)切入點：一是補黨內(nèi)政治生活上的短板；二是補干部、管理人員作風(fēng)建設(shè)上的短板；三是補營運管理及服務(wù)上的短板。講標(biāo)準(zhǔn)就是在規(guī)范管理，行為準(zhǔn)則上有據(jù)可依：一是支部工作講標(biāo)準(zhǔn)；二是黨建工作講標(biāo)準(zhǔn)；三是管理工作講標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，要求全體黨員以“乘客的需求，我們的追求”和“一流的線路管理、一流的車容車貌、一流的服務(wù)操作、一流的員工隊伍、一流的工作業(yè)績”為目標(biāo)，探索用品牌引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)新風(fēng)，從而在文明用語上做到“響”，優(yōu)質(zhì)服務(wù)上做到“甜”，熱情服務(wù)上做到“誠”，受到委屈上做到“忍”，激勵更多員工參與到提升服務(wù)品質(zhì)的活動中來，推進巴士一公司服務(wù)陣地化、活動經(jīng)?；⒐芾碇贫然ㄔO(shè)，并通過公司“以人為本，一路相伴”微信公眾號及各種宣傳途徑及時進行推送，進一步傳遞正能量，弘揚新風(fēng)尚。

目前，巴士一公司黨委下屬的12個營運車隊黨支部、1個車間黨支部和4個部門黨支部，都在結(jié)合各自特點，緊緊圍繞黨內(nèi)立功競賽主題，積極開展黨建品牌建設(shè)，努力打造“一支部一品牌”。比如，三車隊黨支部以“營造文明和諧氛圍，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)車隊”為課題，以70路文明單位為標(biāo)桿，把文明服務(wù)理念傳遞到每一條路線，制定了提升職工自身素質(zhì)，減少乘客投訴率等具體措施，營造“文明行車，和諧道路”的工作氛圍；五車隊黨支部以“創(chuàng)新黨建工作載體，建立基層網(wǎng)絡(luò)化黨建”為課題，加強黨建公眾號、黨支部微信群建設(shè)，充分發(fā)揮新媒體及時性、互動性和便捷性的特點，及時傳遞黨建信息、分享黨員學(xué)習(xí)資料、傳播先進典型事跡、研討黨建教育熱點、傾聽群眾意見和建議；車間黨支部以“一對一深入路線，加強溝通保營運”為課題，加強車輛故障掌控，降低車輛維修時間和維修成本；如今已形成了由車間黨小組長、黨員骨干對接路線的模式，進一步提高車輛修理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。