建平縣煙葉發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

龐曉穎

1煙葉生產(chǎn)現(xiàn)狀

建平縣2016年完成煙葉種植面積16837畝，占總耕地面積（總耕地面積2752428.45畝）的0.61%。煙葉總產(chǎn)量3500噸。煙葉種植分布全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30個村、729個種植戶。種植品種有云煙87、云煙97、云煙99、云煙100、云煙105等。建平縣成立煙葉分公司以來，植煙規(guī)模由1000畝，發(fā)展到6.3萬畝，之后回落到1.6萬畝。

2煙葉種植效益及銷售

因遭受雹災(zāi)，煙葉產(chǎn)量受到影響，全縣共收購煙葉3500噸，收購金額5705萬元，均價16.3元/公斤，煙葉畝成本3180（含自家人工等折合600元）元，畝產(chǎn)值3388元，平均畝效益808元。上等煙比例12.3%，戶均收入7.8萬元（不含補(bǔ)貼），上交稅金1255萬元。建平縣煙葉銷售形式為簽訂烤煙種植收購合同，即訂單銷售，由煙站統(tǒng)一進(jìn)行收購。

3發(fā)展煙葉存在的問題

突出表現(xiàn)在兩個“不健全”和四個“矛盾”。兩個“不健全”：一是自然災(zāi)害預(yù)防體系不健全。雹災(zāi)發(fā)生幾率大，防范難度高，缺乏應(yīng)對的有效措施。防雹網(wǎng)成本較高，利用率較低；防雹炮存在較大安全隱患。二是合作社運(yùn)行管護(hù)體系不健全。缺乏管護(hù)資金，基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)不到位，合作社起不到應(yīng)有的作用。四個“矛盾”：一是植煙土地流轉(zhuǎn)與煙田輪作之間的矛盾。由于煙農(nóng)隊伍較穩(wěn)定，大部分煙田多年連作，造成土壤有機(jī)質(zhì)含量降低，煙株生長受到抑制。煙田急需輪作，但又缺乏輪作倒茬相應(yīng)的土地資源。二是煙農(nóng)植煙積極性高與國家局控規(guī)模政策之間的矛盾。近年來，由于國家煙葉價格上漲，植煙效益較好，煙農(nóng)種煙積極性高。但由于全國煙葉庫存嚴(yán)重超量，國家煙草總局出臺了“嚴(yán)控規(guī)模，連續(xù)3年調(diào)減計劃”的政策，朝陽市煙草局下達(dá)的任務(wù)計劃量不能滿足煙農(nóng)種煙需求。三是煙農(nóng)“重產(chǎn)量”意識與行業(yè)“重質(zhì)量”要求之間的矛盾。多年來，煙農(nóng)“只注重產(chǎn)量，不注重質(zhì)量”的習(xí)慣沒有得到實(shí)質(zhì)性扭轉(zhuǎn)，高產(chǎn)量的同時帶來的是煙葉品質(zhì)的下降。四是煙農(nóng)年齡結(jié)構(gòu)、投入成本與效益的矛盾。農(nóng)村年輕勞動力外流，農(nóng)村勞動力匱乏，煙農(nóng)結(jié)構(gòu)老齡化；因?yàn)榉N煙機(jī)械化程度較低，人工費(fèi)用連年增長，導(dǎo)致投資成本提高，效益降低。雖然煙不斷漲價，但煙農(nóng)收益仍然上不去，這也是制約煙葉發(fā)展的主要問題。

4解決對策及建議

一是做好植煙政策宣傳工作。統(tǒng)一思想，精心組織，采取分片包片，進(jìn)村入戶，積極宣傳，將植煙政策宣傳到千家萬戶，做到家喻戶曉。二是依托基地單元，穩(wěn)定種植規(guī)模。充分利用國家局優(yōu)先保基地單元的政策，依托太平莊貴州中煙基地單元和馬場福建中煙基地單元，盡量保住現(xiàn)有種植規(guī)模不出現(xiàn)大的波動。三是適應(yīng)新形勢，做好特色煙葉開發(fā)。建平煙葉是“貴煙”品牌“中間香型”、優(yōu)質(zhì)填充料開發(fā)重點(diǎn)，具有鮮明的質(zhì)量風(fēng)格和地域特色，搞好特色煙葉開發(fā)工作。四是調(diào)整煙葉布局，提高生產(chǎn)管理水平。按照“優(yōu)化品種，優(yōu)化煙田，優(yōu)化煙農(nóng)”的原則，發(fā)展“大鄉(xiāng)、大戶”，走“專業(yè)化”煙葉生產(chǎn)道路，將煙葉生產(chǎn)向有能力、有技術(shù)、有設(shè)施、有效益的煙戶轉(zhuǎn)移。五是優(yōu)化等級結(jié)構(gòu)，保障優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給。充分利用產(chǎn)前投入補(bǔ)貼的硬約束作用，依靠政策引導(dǎo)，開展優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作，減少留葉數(shù)，提高煙葉等級質(zhì)量，提高均價和上等煙比例，保障煙農(nóng)收入。六是提高煙葉品質(zhì)，保障產(chǎn)品市場競爭力。依靠科技創(chuàng)新、大田管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，圍繞質(zhì)量、信譽(yù)、市場三大要素，穩(wěn)定貴州中煙、福建中煙和大連進(jìn)出口公司三大客戶，積極拓展其他客戶。