城市快速路整治精細化管理措施與應(yīng)用

王書灝

摘要：文章以市內(nèi)某條快速路整治工程為例，對現(xiàn)狀快速路的存在問題進行了分析，指出了精細化管理在工程建設(shè)中的主要目標(biāo)和要求，結(jié)合快速路整治項目現(xiàn)場實踐提出精細化管理措施。

Abstract： Based on an expressway refining project， this paper analyzes the existing problems of the expressway， and points out the main objectives and requirements of the fine management in the construction of the project， and puts forward the fine management measures.

關(guān)鍵詞：快速路；精細化管理；措施；應(yīng)用

Key words： expressway；fine management；measures；application

中圖分類號：F272 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）22-0027-02

1 城市快速路

1.1 整治的必要性

隨著城市化進程的不斷加快，城區(qū)交通路網(wǎng)建設(shè)逐漸發(fā)達，絕大多數(shù)城市正在利用甚至依賴快速路去解決新、老城區(qū)連通、主城區(qū)快速化等問題，通過立體交叉、控制道路主輔線進出、環(huán)狀系統(tǒng)、減少交通信號燈等方式實現(xiàn)車輛的高速行駛，以提高城市內(nèi)部的運輸效率。但是，由于快速路在城市中承載著巨大的交通壓力，道路溝槽塌陷、縱橫向裂縫、檢查井沉降、橋梁伸縮縫損壞等病害頻發(fā)。此外，隨著城市區(qū)域路網(wǎng)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及人民生活水平的提高，使得對原有道路的功能及景觀要求不斷提升，因此城市快速路整治勢在必行。

1.2 項目概況

道路位于城區(qū)東北部，既是主干路系統(tǒng)中東西向城市主干路，也是快速路系統(tǒng)重要組成部分，還是一條連接主副城、進出城的城市干道，包含地面道路、高架跨線橋，全長約6公里。由于其特有的建設(shè)必要性、時間緊迫性、技術(shù)復(fù)雜性、條件局限性、示范性等特征，成為今年環(huán)境綜合整治行動計劃中的一號工程。

2 城市快速路整治的存在問題

2.1 建設(shè)內(nèi)容繁雜

經(jīng)過多年的運營以及受巨大車流量的影響，道路出現(xiàn)了多方面不同程度的病害。結(jié)合目前對該快速路的功能定位，此次整治內(nèi)容包括管線下地、電力桿線下地、道路桿件并桿、機動車道病害處理、檢查井、雨水口病害整治、橋梁（含人行天橋）病害整治、慢行系統(tǒng)病害整治及完善、快速路堵點優(yōu)化完善、交通設(shè)施整治出新、照明及亮化、綠化遷移及修剪、景觀提檔升級、城市家居等。

2.2 功能缺失引發(fā)安全隱患

2.2.1 缺少慢行系統(tǒng) 早期快速路設(shè)計、建設(shè)時，周邊居民稀少，生活、商業(yè)區(qū)相對不成熟，非機動車、人行等需求不高，因此部分路段未考慮慢行系統(tǒng)。隨著城市經(jīng)濟發(fā)展以及城區(qū)擴展，地塊內(nèi)居民急速增加，生活配套、商業(yè)、景區(qū)等設(shè)施逐漸完善。慢行系統(tǒng)的缺失，引發(fā)非機動車占用機動車道行駛，不僅存在嚴(yán)重的安全隱患，而且降低了機動車的通行能力。因此，完善慢行功能、改善交通環(huán)境可以滿足市民多種出行需求，減少安全隱患，提高機動車通行能力。

2.2.2 現(xiàn)狀人行道出行環(huán)境惡劣 由于眾多原因，道路北側(cè)人行道和非機動車道一直存在很多問題，雖然經(jīng)過多次改造，但人非混行道寬度過窄，出現(xiàn)局部非機動車道不連續(xù)、人行非機動車道混行、非機動車道過窄、行道樹電線桿擋道等問題，易引發(fā)安全事故，影響交通環(huán)境。

2.2.3 缺少加速車道 快速路承擔(dān)著過境交通、進出城交通、城市組團間聯(lián)系交通等多種功能，沿線與多條主次干道通過匝道相連。由于受現(xiàn)狀條件影響，匝道與道路主線連接時，未設(shè)置加速車道，導(dǎo)致行車視距不足，存在一定的安全隱患。

此外，路面坑槽、橋頭跳車等常規(guī)病害都會對快速通行的車輛造成一定程度的損害，引發(fā)交通事故，影響著市民的出行安全。

2.3 交通組織難

建設(shè)過程中施工與交通矛盾極大，且遭到大量市民投訴。根據(jù)市交管部門的要求，施工期間不允許中斷主線交通，要保證雙向六車道通行，同時不允許在交通高峰時段進行瀝青攤鋪作業(yè)。由于道路快車道多處檢查井位于兩股車道之間，在檢查井病害處理以及瀝青面層攤鋪時很大程度上增加了現(xiàn)場交通組織的難度。

2.4 協(xié)調(diào)難度大

此次整治內(nèi)容包括道路、橋梁、管道、電力、綠化、照明、給排水等多個專業(yè)，涉及鐵路、部隊、地鐵、高速公路、公交、雨污水、燃氣、供電等多家產(chǎn)權(quán)管理單位，需要得到規(guī)劃、國土、交通、城管、環(huán)保、交通、園林、公安、交管以及屬地政府的鼎力支持，積極有效的組織協(xié)調(diào)與溝通是項目推進的重要保障。

3 精細化管理

精細化管理[2]是一種理念、一種文化、一種技術(shù)，是通過規(guī)則的系統(tǒng)化，運用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化和信息化手段，使組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運行，是在規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，進一步落實管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，要求管理到位、盡職，工作日清日結(jié)，每天對當(dāng)天的情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、處理。精細化管理對整個工程建設(shè)的進度、質(zhì)量、安全、成本等方面做到有效的管理，確保工程順利竣工。

4 精細化管理措施

4.1 計劃管理

根據(jù)重要節(jié)點倒排計劃，掛圖作戰(zhàn)，在總體建設(shè)計劃的基礎(chǔ)上分部分項工程計劃精細到每一天，對照每日工作計劃逐級落實各項工作，每項工作明確具體責(zé)任人和具體要求，每天工作量當(dāng)晚統(tǒng)計并總結(jié)當(dāng)日施工質(zhì)量、安全文明、交通組織等重點事項落實情況，明確整改期限和要求。

4.2 設(shè)計管理

要根據(jù)總體建設(shè)計劃，嚴(yán)格編制設(shè)計出圖計劃，并與招標(biāo)、現(xiàn)場施工組織安排緊密銜接。設(shè)計內(nèi)容要求齊全，技術(shù)參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)要求表述準(zhǔn)確。由于受現(xiàn)狀條件限制，施工現(xiàn)場存在大量特殊部位需要處理，現(xiàn)場應(yīng)加強巡查，設(shè)計人員長期駐場。遇到特殊部位、問題時，深化設(shè)計內(nèi)容，必要時專項設(shè)計，及時組織設(shè)計交底，避免現(xiàn)場無圖紙、無標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。

4.3 現(xiàn)場監(jiān)理

嚴(yán)格審查監(jiān)理資質(zhì)與項目要求的匹配性。監(jiān)理單位進場后，建設(shè)單位對照投標(biāo)文件核實監(jiān)理人員配備及專業(yè)配置，要求總監(jiān)常駐現(xiàn)場且不得任意更換，專業(yè)監(jiān)理人數(shù)、專業(yè)的配置應(yīng)與項目進展相符。監(jiān)理除做好日常的旁站、巡檢外，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)問題后及時向施工單位發(fā)送整改通知書，跟蹤問題整改進展，整改結(jié)果反饋建設(shè)單位。

4.4 組織管理

4.4.1 建設(shè)統(tǒng)籌

建設(shè)單位根據(jù)快速路整治內(nèi)容、環(huán)境條件，結(jié)合交通組織、工程建設(shè)要求，統(tǒng)籌建設(shè)事項，理清多專業(yè)施工平面、立體、時序、邏輯關(guān)系，合理布局、統(tǒng)籌安排進出場時間，保證各專業(yè)施工的無縫對接，避免出現(xiàn)“圍而不建”、“二次進場”、“重復(fù)開挖”等。

4.4.2 施工時序

建設(shè)單位統(tǒng)籌各專業(yè)施工單位做好現(xiàn)場組織，合理劃分施工段落，禁止超界作業(yè)；施工單位保證人、料、設(shè)備投入到位，排定施工時序、周期，做好質(zhì)量、安全文明施工管理。工序?qū)嵤﹫猿帧跋鹊叵?、后地面、先深后淺、緊密銜接”原則，相鄰工序緊密連續(xù)，及時釋放空間，消除交通、環(huán)境影響。

4.4.3 單元施工

根據(jù)每個單元每天施工內(nèi)容，集中力量確保當(dāng)天任務(wù)完成，最大限度地縮短施工對交通的影響時間和揚塵源、危險源存在周期。在交通組織、材料組織、施工力量投入、質(zhì)量安全文明施工管理有保障的前提下，作業(yè)計劃平行、流水展開。監(jiān)理單位應(yīng)按圖對每個作業(yè)段落實施內(nèi)容、施工時序、質(zhì)量安全管理進行檢查、考核、驗收。

4.4.4 及時清場

為確保交通高峰期市民正常出行，對臨時占用的社會通道，在每天高峰期來臨前完成現(xiàn)場清理，做到工完料清、場清。建設(shè)、監(jiān)理單位每天對施工全線進行巡查，對是否按時恢復(fù)快車道、是否不同時占用慢車道及人行道、是否采取有效揚塵控制措施等作重點檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)在第一時間處置到位。

4.4.5 工序管理

每道工序?qū)嵤┣?，監(jiān)理單位應(yīng)對工序?qū)嵤l件進行檢查，條件不具備不得進行施工作業(yè)；每道工序完成后，施工單位應(yīng)在自檢合格的基礎(chǔ)上報監(jiān)理單位檢查驗收，監(jiān)理單位應(yīng)進行隱蔽驗收和平行檢驗；對于檢查井處理、道路病害處理等關(guān)鍵工序，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)明確責(zé)任人負責(zé)檢查驗收，關(guān)鍵工序的首個檢驗批應(yīng)報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)檢查。不同專業(yè)隊伍間發(fā)生工序交接，應(yīng)進行工序交接驗收。

4.4.6 示范先行

每道工序正式實施前，施工單位應(yīng)組織實施示范段，建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對示范段進行聯(lián)合驗收。驗收通過后，施工單位編制工序施工操作手冊，施工、監(jiān)理單位應(yīng)組織相關(guān)管理人員、作業(yè)班組進行現(xiàn)場培訓(xùn)考核。每個作業(yè)單元內(nèi)，每道工序第一個檢驗批施工完成，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行聯(lián)合驗收，驗收合格方可進行該道工序的全面實施。先行實施的單元，應(yīng)在工序示范的基礎(chǔ)上，及時集成成果，形成示范單元，確保示范先行。

4.5 組織協(xié)調(diào)

細化建設(shè)計劃，提前落實規(guī)劃、用地、立項、設(shè)計、招投標(biāo)、征地拆遷、施工許可等前期計劃，早規(guī)劃、早進場、早施工。開工后，定期梳理任務(wù)清單以及需協(xié)調(diào)事項，積極主動與多個部門、多家單位對接，協(xié)調(diào)成果及問題及時反饋，對于涉鐵、涉軍等重大問題，及時向上級主管部門匯報，并做好問題跟蹤。

4.6 輿論引導(dǎo)

研究制訂專項宣傳策劃方案，突出重點，抓住亮點，豐富形式，把握節(jié)奏，針對性開展正面輿論宣傳引導(dǎo)。積極組織與媒體互動、群眾獻計獻策等活動，集中民智，體現(xiàn)民意，化解民憂，激發(fā)民力。大力宣傳新景觀、新變化，公開曝光各類違法違規(guī)現(xiàn)象和行為，最大限度減少負面影響，匯聚正能量，形成強大聲勢，營造良好氛圍。

參考文獻：

[1]南京市建設(shè)委員會.城市交通發(fā)展年度報告[R].南京市建設(shè)委員會，2015.

[2]汪中求，吳宏彪，劉興旺.精細化管理[M].北京：新華出版社，2005.

[3]楊少輝.城市快速路系統(tǒng)交通瓶頸形成、擴散特性與控制方法研究[D].吉林大學(xué)，2006.