淺談如何打造交通建設(shè)工程的本質(zhì)安全

余同山

摘要： 本文將本質(zhì)安全的理念引入交通建設(shè)工程項(xiàng)目的施工過程中，通過認(rèn)真仔細(xì)的安全管理，追求工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的人、機(jī)、料、工藝、環(huán)境等諸多因素的安全可靠，和諧統(tǒng)一，使危險(xiǎn)要素始終處于受控狀態(tài)，最終保障整個(gè)施工過程的生產(chǎn)安全，確保實(shí)現(xiàn)安全零事故。

Abstract： In this paper， the concept of intrinsic safety is introduced into the construction process of traffic construction project. Through careful safety management， the safety， reliability and harmony of people， machine， material， technology and environment in the process of project construction are pursued， so that the dangerous elements are always in a controlled state， and ultimately the safety of the entire construction process is ensured and the zero accident is achieved.

關(guān)鍵詞： 本質(zhì)安全；交通建設(shè)工程；安全管理

Key words： intrinsic safety；traffic construction project；safety management

中圖分類號(hào)：X931；TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）23-0035-04

0 引言

本質(zhì)安全的原理已經(jīng)成為一種新的安全管理理念和風(fēng)險(xiǎn)控制方法，廣泛適用于礦產(chǎn)開采、工程建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)、旅游管理等各個(gè)行業(yè)。在交通建設(shè)工程施工中，引入本質(zhì)安全的理念具有重要意義，即通過認(rèn)真仔細(xì)的安全管理，追求工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的人、機(jī)、料、工藝、環(huán)境等諸多因素的安全可靠，和諧統(tǒng)一，使危險(xiǎn)要素始終處于受控狀態(tài)，最終保障整個(gè)施工過程的生產(chǎn)安全，確保實(shí)現(xiàn)安全零事故。本質(zhì)安全對(duì)于交通交通建設(shè)工程的重大意義是通過六大要素來體現(xiàn)的，在工程建設(shè)中可以細(xì)化為管理體系建設(shè)、人員教育培訓(xùn)、安全專項(xiàng)方案的編制、施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施、機(jī)械設(shè)備管理、安全費(fèi)用的投入和實(shí)施情況。

1 安全管理體系的構(gòu)建

按照事故致因系統(tǒng)涉及的四個(gè)因素，通常稱“4M”要素，管理缺陷是造成事故的四大因素之一。因此建立健全健全科學(xué)的規(guī)章制度、管理體系，并規(guī)范運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)安全管理體系的閉環(huán)運(yùn)行，是建設(shè)工程達(dá)到本質(zhì)安全的基礎(chǔ)。

1.1 建立健全安全生產(chǎn)體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，制定安全管理制度

項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，在項(xiàng)目開工之前，建立健全安全生產(chǎn)組織體系，系統(tǒng)地把項(xiàng)目部、各部門、作業(yè)層等各單位及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任一一明確，要橫向到邊，豎向到底，確保體系的全覆蓋；項(xiàng)目經(jīng)理作為安全生產(chǎn)的首要負(fù)責(zé)人，應(yīng)安排項(xiàng)目部各級(jí)人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確全體人員的安全生產(chǎn)責(zé)任；按照國(guó)家法律、行業(yè)規(guī)范的要求，項(xiàng)目部應(yīng)針對(duì)安全工作建立相應(yīng)的管理制度，且制度要具有針對(duì)性和可操作性，要具備基本的三要素即人、時(shí)間、內(nèi)容，確保制度執(zhí)行到位。

1.2 制定安全工作目標(biāo)和安全工作計(jì)劃

項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度開展情況編制本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，并依據(jù)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃細(xì)化安全生產(chǎn)目標(biāo)。安全目標(biāo)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定，要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的安全管理工作起到引導(dǎo)和風(fēng)向標(biāo)的作用。安全計(jì)劃應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度情況編寫，要根據(jù)實(shí)際施工情況進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，要按照總的安全目標(biāo)按月進(jìn)行分解，要與安全活動(dòng)、方案編制、機(jī)械設(shè)備、經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃與臺(tái)賬相對(duì)應(yīng)。安全生產(chǎn)工作計(jì)劃是引導(dǎo)本質(zhì)安全工作推進(jìn)的指導(dǎo)性文件，是保證項(xiàng)目本質(zhì)安全實(shí)現(xiàn)的基石。

1.3 安全活動(dòng)的有效開展

項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)安全管理制度有效開展各項(xiàng)安全活動(dòng)，提高項(xiàng)目部各級(jí)人員的安全意識(shí)，從而保證安全生產(chǎn)工作的順利開展。

項(xiàng)目部應(yīng)每個(gè)月舉辦一次以上的安全生產(chǎn)工作會(huì)議，對(duì)前一個(gè)月的安全管理工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)本月的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行布置以及對(duì)上月遺留的安全隱患進(jìn)行整改，對(duì)下月安全工作提出相關(guān)的計(jì)劃，對(duì)于重大節(jié)假日、重大政治活動(dòng)、特殊惡劣天氣等要及時(shí)召開專門會(huì)議進(jìn)行布置落實(shí)；要按照安全檢查制度組織定期的和不定期的安全檢查活動(dòng)，要對(duì)檢查出來的安全隱患及時(shí)下發(fā)通報(bào)和安全隱患整改通知書并要求立即整改，跟蹤檢查落實(shí)整改情況并附整改回單，根據(jù)獎(jiǎng)罰制度進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，專職安全員的安全日志要詳實(shí)記錄安全巡查情況，要和項(xiàng)目的安全活動(dòng)相對(duì)應(yīng)；要根據(jù)隱患排查登記和防控制度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的各種安全隱患進(jìn)行排查，對(duì)于一般隱患要及時(shí)進(jìn)行整改消除，對(duì)于暫時(shí)難以消除的安全隱患，要制定必要的防范措施和整改計(jì)劃，跟蹤計(jì)劃的落實(shí)情況，直至隱患消失；要按照事故應(yīng)急救援預(yù)案舉行定期的安全生產(chǎn)演練活動(dòng)，不斷提高應(yīng)急救援的水平。

國(guó)家及行業(yè)管理部門組織開展的各項(xiàng)安全專項(xiàng)活動(dòng)，項(xiàng)目部應(yīng)按照要求開展本項(xiàng)目的專項(xiàng)活動(dòng)，如“平安工地”、“打非治違”、“四項(xiàng)排查”、“安全月”、“防坍塌事故”、“安康杯”等。

2 人員的培訓(xùn)教育

“4M”因素中人的不安全行為是事故產(chǎn)生的最直接因素，所以將本質(zhì)安全的概念引入到交通工程建設(shè)活動(dòng)中，有助于提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，最終達(dá)到消除安全生產(chǎn)事故的目的。

2.1 項(xiàng)目部管理人員安全培訓(xùn)

項(xiàng)目部管理人員應(yīng)按照三類人員管理要求參加行業(yè)管理部門的安全培訓(xùn)及延期教育，交通運(yùn)輸部1號(hào)令規(guī)定，施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)持B證上崗，并且每5000萬合同額需要配備一名專職安全管理人員。施工單位應(yīng)定期組織項(xiàng)目部管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、安全管理、質(zhì)量管理等方面，并適當(dāng)增加一些現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)。

2.2 施工人員的安全培訓(xùn)

項(xiàng)目應(yīng)按照項(xiàng)目部、各作業(yè)對(duì)，對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行實(shí)名登記，包括姓名、身份證、工種、進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間、身體狀況等內(nèi)容，并將身份證復(fù)印件附后，按照新進(jìn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)崗、復(fù)工三個(gè)階段分別進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，教育方式可采用課堂式教育、平安夜校、民工業(yè)余學(xué)校等，通過放映電視教育片、發(fā)放安全教育卡、創(chuàng)建安全教育長(zhǎng)廊，提高施工一線人員的學(xué)習(xí)興趣，使民工學(xué)校發(fā)揮“政治上引導(dǎo)，生活上關(guān)照，技術(shù)上幫助，文化上提高”的作用，形成全方位的安全教育網(wǎng)絡(luò)，有效提高職工的安全意識(shí)。教育的內(nèi)容主要是以安全生產(chǎn)的一些普通知識(shí)、安全管理行為的要求、四不放過原則、“三違”現(xiàn)象的處罰、安全事故案例等。

2.3 特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)

交通建設(shè)工程行業(yè)的特種作業(yè)主要包括電工作業(yè)、金屬焊接、切割作業(yè)、起重機(jī)械作業(yè)、登高架設(shè)作業(yè)、壓力容器作業(yè)、潛水作業(yè)等作業(yè)。特種工作人員所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大，其工作質(zhì)量直接關(guān)系到安全生產(chǎn)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全生產(chǎn)單位起著決定性作用。所以，特種操作人員需要進(jìn)行與其專業(yè)相關(guān)的、有針對(duì)性的強(qiáng)化安全培訓(xùn)，確保特種作業(yè)人員滿足崗位要求，了解常識(shí)性的安全生產(chǎn)知識(shí)，也要掌握安全的工作技能獲得特種作業(yè)人員資格證書。

2.4 全員開展三級(jí)教育及安全技術(shù)交底

應(yīng)按照人員實(shí)名登記的花名冊(cè)，建立三級(jí)教育卡，對(duì)所有參建人員開展三級(jí)教育活動(dòng)，主要由公司級(jí)、項(xiàng)目部級(jí)和班組級(jí)三個(gè)層面的安全教育，公司級(jí)的安全教育主要包括安全生產(chǎn)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、公司的安全規(guī)章制度、本單位安全生產(chǎn)形勢(shì)級(jí)發(fā)生過的重大事故教訓(xùn)、發(fā)生事故后如何救援等內(nèi)容；項(xiàng)目部一級(jí)的教育培訓(xùn)主要是現(xiàn)場(chǎng)規(guī)章制度和合規(guī)性教育，包括項(xiàng)目特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)主要危害分布情況，項(xiàng)目制度安全性和安全常識(shí)注意事項(xiàng)、技術(shù)規(guī)范、應(yīng)急處理措施，使用保護(hù)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)和使用保護(hù)設(shè)備的基本知識(shí)；作業(yè)班組一級(jí)的教育培訓(xùn)主要針對(duì)工作安全運(yùn)行和團(tuán)隊(duì)安全體系、制度以及本班組的施工特點(diǎn)和安全程序，團(tuán)隊(duì)安全活動(dòng)和紀(jì)律，關(guān)心和正確使用安全設(shè)備和個(gè)人勞動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，安全事件的安全事件和預(yù)防措施，工作環(huán)境和使用設(shè)備安全要求。

根據(jù)不同的工種，由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，交底內(nèi)容包括分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)方案、臨時(shí)用電、機(jī)械操作規(guī)程、工種作業(yè)規(guī)程等方面，交底人和被交底人都應(yīng)該簽字確認(rèn)，和進(jìn)出場(chǎng)記錄相對(duì)應(yīng)。

3 機(jī)械設(shè)備的日常管理

“4M”因素中機(jī)械的不安全狀態(tài)也是事故的直接因素，設(shè)備的設(shè)計(jì)安全性、制造安全性、使用安全直接關(guān)系到工人的安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，涉及建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和信譽(yù)，涉及到建筑企業(yè)的興衰，所以必須對(duì)施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)因素予以控制或消滅，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備安全管理。

3.1 建立健全機(jī)械設(shè)備臺(tái)賬

施工標(biāo)段應(yīng)根據(jù)機(jī)械設(shè)備的大小進(jìn)行分類，進(jìn)行造冊(cè)登記，建立完善設(shè)備臺(tái)賬，并具有齊全的設(shè)備操作規(guī)程。大型的設(shè)備應(yīng)建立一機(jī)一檔，有設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄、設(shè)備的型號(hào)、合格證書、操作手及證書、維修保養(yǎng)記錄、進(jìn)出場(chǎng)紀(jì)錄等，對(duì)于中型設(shè)備如場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛，需要進(jìn)行登記或者編號(hào)，并做好維修保養(yǎng)記錄，無編號(hào)視為放棄管理，小型設(shè)備如手動(dòng)機(jī)具或者小型機(jī)具，需要登記，租賃設(shè)備也必須按照上述要求建立相應(yīng)的臺(tái)賬。

3.2 加強(qiáng)特種設(shè)備的檢測(cè)工作

交通建設(shè)項(xiàng)目特種設(shè)備包括壓力和載人設(shè)備組裝、輪胎起重機(jī)、壓力容器、龍門、塔式起重機(jī)等等。特種設(shè)備的檢測(cè)工作與個(gè)人健康和財(cái)產(chǎn)安全是密切相關(guān)的。在生產(chǎn)過程中，特種設(shè)備比一般生產(chǎn)設(shè)備有更大的潛在風(fēng)險(xiǎn)，更容易造成的事故，造成人身傷害以及機(jī)械設(shè)備、公共設(shè)施等重大財(cái)產(chǎn)損失。國(guó)務(wù)院第549號(hào)令《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》明確規(guī)定特種設(shè)備必須進(jìn)行定期檢驗(yàn)檢測(cè)，保證設(shè)備的正常運(yùn)行，避免機(jī)械事故的發(fā)生。特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)建立設(shè)備安全技術(shù)文件包括：設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量證書、使用維護(hù)說明書、安裝技術(shù)文件和信息、設(shè)備、定期檢查和自檢記錄、設(shè)備的日常使用狀況記錄、相關(guān)設(shè)備安全附件及輔助設(shè)備、日常維護(hù)記錄、設(shè)備故障和事故記錄。特種設(shè)備的操作人員也要持證上崗，并和機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間相對(duì)應(yīng)。

3.3 大型設(shè)備安裝和拆除須編制專項(xiàng)方案

對(duì)在工程中使用的大型設(shè)備，比如塔吊、鋼閘門制作和安裝、掛藍(lán)的制作安裝、腳手架施工、大型移動(dòng)模板、大型龍門的安裝拆除、架橋機(jī)的拆除安裝等，不僅要建立設(shè)備臺(tái)賬，特種設(shè)備還須經(jīng)過檢驗(yàn)檢測(cè)，還必須編制相對(duì)應(yīng)的安全專項(xiàng)方案并經(jīng)總監(jiān)辦審批，安排專職人員或隊(duì)伍進(jìn)行定期檢驗(yàn)檢測(cè)，確保運(yùn)行安全。

3.4 采用新技術(shù)、新設(shè)備，提升本質(zhì)安全

通過采用新安全生產(chǎn)技術(shù)和新設(shè)備來提高安全生產(chǎn)的水平。從某種意義上說，什么樣的設(shè)備意味著什么樣的安全形勢(shì)，這是我們?cè)陂L(zhǎng)期的安全管理中達(dá)成的共識(shí)。必須依靠科技進(jìn)步，積極采用先進(jìn)施工設(shè)備安全、減少使用手冊(cè)和人類工具來提高自動(dòng)控制水平，以確保安全系數(shù)增加。對(duì)所有的設(shè)備實(shí)施”安全生命周期管理“，即對(duì)設(shè)備的設(shè)計(jì)、選型、采購(gòu)、安裝、使用、儲(chǔ)存、維修、報(bào)廢等生命過程全部納入管理范圍，并建立設(shè)備管理檔案，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備入場(chǎng)審查和定期安全檢驗(yàn)制度。

4 安全技術(shù)方案的編制審核

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有不斷增加安全管理的科技含量，提升安全管理的信息化、科學(xué)化水平，才能真正實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)型、探索型的安全管理轉(zhuǎn)向科學(xué)型、規(guī)范型之路。交通運(yùn)輸部1號(hào)令規(guī)定，項(xiàng)目施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)一些更危險(xiǎn)的子項(xiàng)目的項(xiàng)目準(zhǔn)備的特殊的施工程序，必須經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理工程師審查同意才能實(shí)施，由專職安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，以確保安全技術(shù)。

4.1 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理

項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)該制定危險(xiǎn)性較大的工程安全管理制度。制度內(nèi)容應(yīng)包括：危險(xiǎn)性較大的工程識(shí)別、方案編制計(jì)劃、編制要求、報(bào)批流程、過程管理要求等；安全專項(xiàng)方案應(yīng)由項(xiàng)目總工組織相關(guān)工程技術(shù)人員編制，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在工程開工前識(shí)別本標(biāo)段危險(xiǎn)性較大的工程，制定危險(xiǎn)性較大的工程清單報(bào)總監(jiān)辦審批；安全專項(xiàng)方案主要內(nèi)容應(yīng)包括：工程概況（危險(xiǎn)性較大的工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件）、編制依據(jù)（相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙、施工組織設(shè)計(jì)等）、施工計(jì)劃（包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃）、施工工藝技術(shù)（技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等）、施工安全保證措施（組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等）、勞動(dòng)力計(jì)劃（專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等）、計(jì)算書及相關(guān)圖紙。

項(xiàng)目部應(yīng)按照施工組織安排，及時(shí)準(zhǔn)備的安全專家的論證計(jì)劃，不需要論證特殊項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。為了對(duì)特殊項(xiàng)目進(jìn)行專家論證，應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行專家論證。在演示環(huán)節(jié)3天之前，這個(gè)特殊的程序應(yīng)該被發(fā)送給專家組成員和相關(guān)人員。專家論證人員包括：專家組（5個(gè)及以上符合相關(guān)專業(yè)要求專家）；現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)有關(guān)人員；辦公室主任負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員，其他相關(guān)人員?？梢匝?qǐng)施工單位的相關(guān)單位參加。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)專家的書面審查意見，修改和改進(jìn)安全專項(xiàng)計(jì)劃，并由技術(shù)負(fù)責(zé)人確認(rèn)。提交總工程師的批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交審批后，和安全特別程序，應(yīng)該重新準(zhǔn)備程序并再次執(zhí)行審計(jì)、專家論證、審批和報(bào)告程序。未經(jīng)批準(zhǔn)的安全專項(xiàng)計(jì)劃，不得組織實(shí)施。項(xiàng)目經(jīng)理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的特殊安全計(jì)劃組織施工，不得對(duì)其進(jìn)行改造和調(diào)整。如有需要修改的，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。專職安全人員應(yīng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的實(shí)施計(jì)劃，應(yīng)在更危險(xiǎn)的施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌，明確安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的安全管理

項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)制定臨時(shí)安全管理制度。該系統(tǒng)的內(nèi)容應(yīng)包括：臨時(shí)電力建設(shè)組織的設(shè)計(jì)批準(zhǔn)、安裝、驗(yàn)收、檢查和維護(hù)以及相關(guān)的強(qiáng)制性規(guī)定。項(xiàng)目經(jīng)理部門應(yīng)當(dāng)按照《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》的要求（JGJ46-2005）在建筑工地，組織電氣工程和技術(shù)人員編制臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)，經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后予以實(shí)施。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)電應(yīng)由全職電氣工人進(jìn)行認(rèn)證，實(shí)施安裝，工程技術(shù)人員和安全管理人員應(yīng)在協(xié)助和工作中做好工作。安裝完成后，應(yīng)根據(jù)總布局和局部布局要求，對(duì)分配箱和開關(guān)箱進(jìn)行編號(hào)?，F(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)安裝的電力，應(yīng)該準(zhǔn)備的項(xiàng)目，審計(jì)人員，相關(guān)人員的項(xiàng)目經(jīng)理，辦公室主任委員和有關(guān)人員共同驗(yàn)收，合格投入使用之前。臨時(shí)電力項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)按照部門劃分，項(xiàng)目每月組織一次檢查，安全風(fēng)險(xiǎn)必須及時(shí)處理，并應(yīng)執(zhí)行審查和驗(yàn)收程序。電力工人應(yīng)該是一個(gè)臨時(shí)檢查臨時(shí)電，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修，檢查將被記錄在“電氣檢查維修記錄”，每周由項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)。非專業(yè)電工、無證人員不得從事臨時(shí)用電的安裝和檢查工作。

4.3 應(yīng)急救援預(yù)案的編制和演練

項(xiàng)目經(jīng)理部門應(yīng)當(dāng)編制綜合應(yīng)急救援計(jì)劃和專項(xiàng)應(yīng)急救援計(jì)劃。如果有多種類型的風(fēng)險(xiǎn)類型和可能發(fā)生的各種類型的事故，應(yīng)該為該項(xiàng)目制定一個(gè)綜合的應(yīng)急計(jì)劃。綜合計(jì)劃應(yīng)包括的基本要素：①一般：包括準(zhǔn)備的目的、基礎(chǔ)準(zhǔn)備，適用范圍，應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)，緊急工作原理；②項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析：包括項(xiàng)目概況、危害和風(fēng)險(xiǎn)分析；③預(yù)防和早期警告：包括風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警行動(dòng)，信息報(bào)告和處理；④應(yīng)急響應(yīng)：包括響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)程序、應(yīng)急響應(yīng)；⑤組織和職責(zé)：包括應(yīng)急組織體系、指揮組織和責(zé)任；⑥保障措施：包括通信和信息安全，應(yīng)急小組保護(hù)、應(yīng)急物資和設(shè)備保護(hù)、資金保護(hù)，其他安全；⑦培訓(xùn)和培訓(xùn)：培訓(xùn)、鍛煉；⑧獎(jiǎng)懲。

項(xiàng)目經(jīng)理部門對(duì)于各種風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。特殊應(yīng)急救援計(jì)劃的基本要素應(yīng)包括：事故類型和危害分析程度，應(yīng)急處理基本原則，組織責(zé)任，預(yù)防和預(yù)警，信息報(bào)告程序，應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急用品和設(shè)備安全。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)按照計(jì)劃要求組織運(yùn)動(dòng)，每年不得少于一次。緊急救援演習(xí)程序應(yīng)包括運(yùn)動(dòng)準(zhǔn)備、運(yùn)動(dòng)實(shí)施、三個(gè)階段的練習(xí)總結(jié)以及訓(xùn)練材料的分類。應(yīng)急救援計(jì)劃的具體要求應(yīng)參照《公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》實(shí)施。

5 施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施

“4M”因素中不良的生產(chǎn)環(huán)境影響人的行為，從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。施工現(xiàn)場(chǎng)必須做好安全防護(hù)工作，對(duì)起重、鋼筋、模板、支架、腳手架、焊接等作業(yè)中的主要危險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)高空、臨邊、洞口、水上、水下、拆除等工程危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所及邊通車邊施工、邊通航邊施工等施工危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合相關(guān)要求的安全防護(hù)設(shè)施。項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)防護(hù)用品的選擇的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)提供勞動(dòng)保護(hù)產(chǎn)品發(fā)布的狀態(tài)以及有關(guān)規(guī)定，為員工提供勞動(dòng)保護(hù)產(chǎn)品。安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合投資計(jì)劃的安全、實(shí)際情況的建設(shè)、先進(jìn)管理的實(shí)施。項(xiàng)目經(jīng)理部門必須在相應(yīng)的施工和操作之前，建立起相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施。由于施工需求，臨時(shí)取消或變更安全防護(hù)設(shè)施，必須由施工負(fù)責(zé)人同意，并采取相應(yīng)的可靠措施，作業(yè)應(yīng)立即恢復(fù)。項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全防護(hù)設(shè)施的巡查和維護(hù)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)已損壞或缺失的防護(hù)設(shè)施必須及時(shí)更新和完善，危及人身安全時(shí)，必須立即停止作業(yè)。施工現(xiàn)場(chǎng)需設(shè)置警戒區(qū)時(shí)，警戒線距作業(yè)區(qū)須保持安全距離。警戒區(qū)應(yīng)采用移動(dòng)式防護(hù)欄桿、拉警戒帶等方式，并設(shè)置警示警告標(biāo)志。

6 安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度

項(xiàng)目經(jīng)理部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)成本管理制度。該系統(tǒng)的內(nèi)容應(yīng)包括：安全生產(chǎn)成本的使用計(jì)劃、使用范圍、資金管理。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，，在項(xiàng)目開始之前準(zhǔn)備的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用總體規(guī)劃，作為開始的一部分報(bào)告，連同辦公室主任批準(zhǔn)，根據(jù)總體規(guī)劃的每月25日前向總監(jiān)辦報(bào)告下個(gè)月安全費(fèi)用的使用計(jì)劃，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或上級(jí)規(guī)定的范圍內(nèi)使用。

安全審計(jì)費(fèi)由專職安全人員簽署，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，安全監(jiān)督工程師應(yīng)當(dāng)簽署批準(zhǔn)。報(bào)告附件包括：安全生產(chǎn)成本使用記錄表、發(fā)票的細(xì)節(jié)、轉(zhuǎn)讓訂單、照片等。

安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理人員應(yīng)當(dāng)確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的指定和協(xié)調(diào)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬。項(xiàng)目經(jīng)理部門的實(shí)際生產(chǎn)費(fèi)用超過合同規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用的，項(xiàng)目經(jīng)理部門應(yīng)當(dāng)按照合同約定或者辦理。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)依法分包工程，并在分包合同中明確約定安全生產(chǎn)成本的使用和支付的規(guī)定。

7 結(jié)語

建設(shè)“本質(zhì)安全型”工地是創(chuàng)造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的一項(xiàng)政治任務(wù)，是每一個(gè)工程建設(shè)人不懈的追求目標(biāo)。必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，堅(jiān)持以人為本的安全發(fā)展理念，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，建立健全安全管理體系，提高人員素質(zhì)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)設(shè)備管理，完善優(yōu)化安全專項(xiàng)方案的編制審核工作，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的管理，推行本質(zhì)安全管理，提升企業(yè)的安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)的安全文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“本質(zhì)安全型”工地的目標(biāo)。

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