探究國省公路經濟管理的必要性

高艷 威海市文登公路管理局

探究國省公路經濟管理的必要性

高艷 威海市文登公路管理局

近年來，隨著我國的城鎮(zhèn)化建設水平不斷提高，公路建設和公路市場改革的不斷發(fā)展，公路工程作為一個城市必不可少的重要建設環(huán)節(jié)，在我國國民經濟的發(fā)展中占有十分關鍵的作用。現(xiàn)階段我國的公路交通事業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，尤其是普通干線公路的大量興建，這不僅使我國的公路事業(yè)得到了發(fā)展，還促進了我國國民經濟的又好又快發(fā)展，由此可見，對公路經濟進行管理是十分必要的。[1]

公路事業(yè) 公路經濟管理 普通干線公路 必要性 意義

一、公路實施經濟管理體制的必要性

（一）是社會生產力發(fā)展的客觀需要

市場經濟作為商品經濟發(fā)展到一定社會程度的重要產物，只要是立足于社會化大生產的，無論其實行生產資料公有制還是私有制，都必然要求實行市場經濟體制。交通是國家經濟發(fā)展的基礎。隨著社會、經濟、技術的高速發(fā)展，各種基礎設施的不斷完善，全球經濟一體化趨勢和市場競爭程度日益增加，是商品經濟和社會化大生產的一部分。因此，市場經濟體制的建立是現(xiàn)代生產力高度社會化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。

（二）保障公眾出行利益的需要

在公路管理中需要政府扮演公眾出行利益的捍衛(wèi)者角色，這是由公路自身所具備的公益性、外部性、網絡性等屬性決定的。按照公共經濟學的解釋，社會物品總體可分為純公共產品、純私人產品、公共資源、準公共產品四種類型，其類別的判定是由消費上的競爭性和供給上的排他性共同決定的。純公共產品既具有非競爭性又具有非排他性，純私人產品既具有競爭性又具有排他性，公共資源是具有非排他性與競爭性的產品，準公共產品是具有排他性與非競爭性的產品。我國公路是既具有非競爭性又具有排他性的典型的準公共產品，這是我國公路本身性質所決定的，與采用何種管理模式無關。

（三）保證國有資產安全的需要

我國公路資產的國有在法理上講來自兩方面：一是國家自己投資建設公路，按照物權法取得所有權；二是在引進非國有的國內外投資時，在投資建設合同中明確保留公路資產的所有權，依據債權法則取得所有權。根據以上分析，目前我國的公路，不管投資主體是誰，也不管屬于哪種管理形態(tài)、經營管理主體是誰，公路資產所有權均屬國家所有。公路的國有性決定了其經濟管理是對國有資產的安全進行保護的一種形式?；诖?，依法對公路國有資產實施有效的經濟管理，維護公路設施安全完整，使其處于良好的技術狀態(tài)，是政府作為資產所有者角色擁有權利與應盡的義務。此外，經濟管理也是政府所必不可少的義務。

二、實現(xiàn)公路經濟管理的重要的現(xiàn)實意義

現(xiàn)階段，隨著我國經濟的快速發(fā)展，公路已經成為我國整個交通運輸系統(tǒng)中必不可少的重要組成部分，公路交通運輸業(yè)和國民經濟二者之間有著直接的關聯(lián)。因此，對公路經濟進行必要的管理，不僅能夠提高我國的國民經濟水平，還能促進我國公路交通運輸事業(yè)的發(fā)展。公路建設工程作為一項龐大的工程建設項目，在建設的過程中，要運用多方面的經濟管理知識。例如，物理、化學、地理、網絡、電子等，公路經濟管理工作必須要徹底全面有效地進行，明確各部門的分工，只有這樣才能確保交通運輸工程能順利開展，保障人們日常出行的安全。公路工程建設作為社會主義經濟的前提條件，是增強我國國民經濟的動力，對公路經濟進行必要的管理，能夠加強各區(qū)域之間的聯(lián)系，帶動整個經濟的發(fā)展。由此可見，公路經濟管理工作不僅能夠確保各行業(yè)的正常運行，還能夠促進我國國民經濟的發(fā)展，適應我國現(xiàn)階段的經濟發(fā)展水平和狀況，符合我國的國情。因此，實現(xiàn)公路經濟管理具有十分重要的意義。

三、提高公路經濟管理水平的有效策略

首先，提高公路經濟的技術管理水平。普通干線公路的經濟管理要在科學合理的技術指導下才能開展，施工單位要嚴格遵照雙方簽訂的協(xié)議進行施工，對與之相關的專業(yè)技術知識進行管理，施工單位即要達到公路施工要求的預期目標，按時完成任務，還要確保整個公路工程的安全和質量。公路經濟的技術管理主要有公路工程的檢驗技術管理、公路工程的監(jiān)測技術管理、公路工程的常規(guī)技術管理等方面，對這幾個方面進行嚴格的經濟管理，能夠節(jié)約資源，減少公路工程成本，節(jié)約建筑材料，施工雙方明確責任，能夠避免出現(xiàn)推諉的現(xiàn)象，從而實現(xiàn)經濟效益和社會效益最大化。其次，提高公路經濟的法律管理水平。我國的公路發(fā)展的速度和規(guī)模和發(fā)達國家還有較多差距，沒有體現(xiàn)出高效運行的狀態(tài)。因此，對公路經濟進行必要的法律管理刻不容緩。公路立法既是建立健全公路管理體系的重要組成部分，而且還是確保公路能夠健康發(fā)展的重要保證。黨和國家要積極制定與之相關的法律法規(guī)，完善立法，使人們明確在公路運輸中的責任和義務，實現(xiàn)法制化、制度化、科學化的體制，做到有法可依。相關部門要實行綜合執(zhí)法，及時有效的調動公路資源，確保公路安全，提高執(zhí)法的水平。最后，提高公路經濟的資金管理水平。資金是確保公路發(fā)展的前提條件，公路經濟的資金管理主要是指公路工程的成本，要采取激勵和監(jiān)督的方法，對普通干線公路進行安全和質量的管理，認識到公路工程成本管理的必要性，運用科學的管理模式，降低成本。

四、結語

我們可以清楚地認識到公路經濟管理的重要性和必要性，隨著我國社會主義市場經濟的不斷完善，公路交通運輸業(yè)的深入發(fā)展。所以，公路經濟管理勢在必行。黨和國家要明確未來公路的發(fā)展方向，對公路經濟管理的法律管理、技術管理、資金管理等方面不斷強化，從而全面提高我國公路經濟管理水平?？傊晟乒方洕芾碇贫热沃囟肋h，需要黨和國家、施工單位、相關部門的共同努力。

[1]張志凌.高速公路經濟管理的措施之我見[J].中國科技投資，2013（03）.

[2]李琳.論高速公路經濟管理的問題和對策[J].現(xiàn)代京劇信息，2013（03）.

[3]林勛亮.我國公路運輸計重收費制度治超的成效分析[J].消費導刊，2009（03）.

[4]彭春莉.淺談我國高速公路經濟管理[J].中國高新技術企業(yè)，2009（24）.