農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

楊浩 許昌學院教育科學學院

農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

楊浩 許昌學院教育科學學院

農(nóng)村學前教育作為基礎(chǔ)教育的一個組成部分，對發(fā)展農(nóng)村教育起著重要的作用。穩(wěn)定、高質(zhì)量的幼兒教師隊伍是農(nóng)村學前教育穩(wěn)步發(fā)展的前提條件，通過促進幼兒教師的專業(yè)發(fā)展可以為農(nóng)村幼兒教師隊伍的建設(shè)提供智力支持。文章在分析了當前農(nóng)村地區(qū)幼兒教師隊伍的建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過分析幼兒教師專業(yè)發(fā)展困境，提出了促進農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展的合理建議。

農(nóng)村 幼兒教師 專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 對策

隨著國家對農(nóng)村學前教育的投入力度的持續(xù)加大，農(nóng)村地區(qū)幼兒園辦學條件得到逐步改善。但高素質(zhì)幼兒教師的匱乏仍然是農(nóng)村幼兒教師隊伍發(fā)展的瓶頸，幼兒教師隊伍在新形勢下呈現(xiàn)出專業(yè)發(fā)展不足，流動現(xiàn)象顯著等特點。農(nóng)村學前教育的發(fā)展與幼兒教師的專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀有著很強的關(guān)聯(lián)性，如何幫助幼兒教師提升自身專業(yè)發(fā)展是促進農(nóng)村學前教育事業(yè)發(fā)展的有效前提。

一、農(nóng)村幼兒教師隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

（一）教師流動行為顯著

教師的流動是一把雙刃劍。教師隊伍合理有序的流動可以促進優(yōu)秀教育思想的傳播，教學經(jīng)驗的交流，促進幼兒教師個人的專業(yè)成長和幼兒教師資源的重組、實現(xiàn)教育資源價值的優(yōu)化。但教師的頻繁、無序流動甚至流失，不僅不利于幼兒的健康發(fā)展,而且對于教師個人的專業(yè)發(fā)展和學前教育整體的健康發(fā)展都是十分不利的。當前農(nóng)村地區(qū)教師隊伍呈現(xiàn)出向城市單向流動和直接流失等顯著特征。幼兒教師是我國教師隊伍中的一個特殊群體。既需要付出大量的腦力勞動，同時也得付出相當大的體力勞動。尤其是農(nóng)村地區(qū)，人們的觀念里就認為幼兒園就是替家長帶孩子的地方，幼兒園教師基本等于家庭保姆。無形之中幼兒教師成了服務(wù)行業(yè)的工作人員。與此相對應(yīng)的是幼兒教師比其他崗位的一般職工日平均勞動時間要高，而待遇卻比較低。調(diào)查顯示農(nóng)村幼兒教師的月薪普遍在2000元以下，隨著近年來CPI的提高，這樣的薪酬對于一個生活在農(nóng)村地區(qū)的幼教人員來說似乎顯得有點微不足道。社會地位不高，勞動強度大，福利待遇缺乏保障等等都使得幼兒教師產(chǎn)生一定潛在的壓力，這也是導(dǎo)致農(nóng)村幼兒教師頻繁流動甚至流失的原因之一。

（二）教師隊伍的二元管理機制

由于我國學前教育沒有納入義務(wù)教育階段，因此幼兒園教師隊伍的管理呈現(xiàn)出二元化的管理模式。公立園中的幼兒園教師參照小學教師的管理模式，在編教師享受中小學教師的職稱待遇。私立幼兒園則參照企業(yè)的管理模式實行聘任制。公立幼兒園中享受在編教師待遇的老師確實寥寥無幾，很大一部分比例的老師都是跟幼兒園簽訂的短期勞動合同。在管理和待遇上公立幼兒園采取的是雙重標準。在編教師待遇好，而合同制教師待遇略差。這無形之中都會對幼兒教師的工作積極性產(chǎn)生消極作用。不同工同酬，而且往往聘任制老師干的活還要多，這都隨時會引起幼兒教師的流走甚至流失。私立幼兒園的教師流動性要比公立幼兒園的流動性更強。私立幼兒園教師隊伍的不穩(wěn)定性在農(nóng)村幼兒園中顯得尤為突出。私立幼兒園在管理模式上更多追求的是經(jīng)濟效益，因此在管理教師隊伍過程中難免也會追求經(jīng)濟效益的最大化，而忘了辦教育的初衷和目的。工作量大，缺少人文關(guān)懷，私立幼兒園管理模式的自由化等，這些都成為幼兒教師隊伍不穩(wěn)定的主要因素。

（三）教師職業(yè)認同度偏低

當前我國幼兒園教師隊伍雖然龐大，但整體素質(zhì)不高，專業(yè)化程度偏低。尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)幼兒園教師的整體水平亟待提高。當前農(nóng)村地區(qū)幼兒園教師隊伍中普遍存在職業(yè)認同度低等問題。在筆者針對農(nóng)村幼兒園教師開展田野考察中得知，很大一部分從業(yè)人員學歷水平較低，在選擇工作的過程中并不認為幼兒教師會是自己為之奮斗一生的行業(yè)。有些民辦幼兒教師對自身的職業(yè)認識不到位，認為只要對孩子有愛心，把孩子的生活照顧好，讓家長滿意，就是一位好教師。在工作的過程中僅僅停留在經(jīng)驗層面上，對幼教工作缺乏專業(yè)的理解和認識。部分教師只是把當前的工作作為自己謀生，或者走入社會的一個跳板。職業(yè)認同度和個人成就感對于個人職業(yè)發(fā)展的影響是巨大的。我們提倡教師和合理流動就是要讓那些真正從事幼兒教育行業(yè)的人才得到更好的發(fā)展，而不適合或者不喜歡幼教的人才流走到適合的領(lǐng)域。

二、農(nóng)村幼兒教師教師專業(yè)發(fā)展困境分析

（一）教師人力資本產(chǎn)權(quán)屬性模糊

人力資本是教師個體通過接受教育、培訓、實踐經(jīng)驗、遷移、保健等方面的投資而獲得的知識和技能的積累，在經(jīng)濟學家舒爾茨提出了“人力資本”概念之后，貝克爾、丹尼斯等學者先后完善并發(fā)展了人力資本理論。從人力資本存量的角度考慮，幼兒教師在通過自身專業(yè)學習和發(fā)展后獲得學前教育領(lǐng)域的教育技能，作為蘊含在其個體身上的人力資本存量是固定，所有權(quán)歸教師個人。在幼兒教師決定加入某個幼兒園時，通過簽訂勞動雇傭合同，幼兒園獲得了教師人力資本的部分使用權(quán)、處置權(quán)以及收益權(quán)。按照誰投資誰受益的原則，幼兒園在幫助幼兒教師獲得人力資本增量，提高自身專業(yè)發(fā)展的過程中，首先選擇的是具有長期勞動合同、帶有編制的幼兒教師。公辦園中的合同制教師以及民辦園中的絕大多數(shù)教師在獲得幼兒園方面的培訓、進修的機會相對偏少。幼兒園為了規(guī)避自身投資帶來的風險必然會將更好的學習資源、進修機會留給編制教師。按照現(xiàn)有的幼兒園管理體制，絕大多數(shù)的幼兒教師不能享受組織對于個體人力資本保持甚至增值的機會。

（二）教師專業(yè)發(fā)展平臺欠缺

近年來各級政府在農(nóng)村學前教育領(lǐng)域投入了較多的資金，一個又一個充滿童趣、裝修高檔的幼兒園拔地而起。當前教師隊伍發(fā)展的主要矛盾是師資結(jié)構(gòu)欠佳，尤其是高素質(zhì)幼兒教師緊缺。3-6歲兒童所接受的教育對于將來個體的成長發(fā)展的作用毋庸置疑，不穩(wěn)定、整體質(zhì)量欠佳的教師隊伍對于兒童個體和農(nóng)村地區(qū)學前教育的發(fā)展都將帶來消極影響。當前農(nóng)村地區(qū)幼兒教師專業(yè)發(fā)展平臺的具體表現(xiàn)在兩點：首先是缺少健全的教師職業(yè)路徑規(guī)劃機制。編制內(nèi)教師的職稱上升渠道是清晰的，但是占絕大多數(shù)的合同制教師和民辦園中的幼兒教師目前沒有一個明確的完整的上升機制。盡管部分幼兒園在各自的規(guī)章制度中明確了合同制教師的職稱晉升途徑和待遇政策，幼兒教師個體在面對組織的時候存在很大的政策風險，可能今年執(zhí)行的標準到了明年就成一紙空文。其次是教師專業(yè)發(fā)展過程中缺少專業(yè)和實踐指導(dǎo)。我國從2010年開始實施的“國培計劃”針對幼兒園教師展開了卓有成效的拔高培訓，但是畢竟政策的受惠面有限。專業(yè)素質(zhì)略低的農(nóng)村幼兒教師緊缺的是持久的實效性指導(dǎo)。

（三）教師自身專業(yè)發(fā)展缺乏定位

教師的專業(yè)發(fā)展是教師通過接受專業(yè)訓練和自身主動學習，逐步成為一名專家型和學者型教師不斷提升自己專業(yè)水平的持續(xù)發(fā)展過程。如果沒有長久、準確的定位，對于教師個人職業(yè)成長和專業(yè)發(fā)展都是不利的。由于歷史和專業(yè)的原因，當前農(nóng)村幼兒園絕大多數(shù)從業(yè)者都是女性，專業(yè)化程度不高。面對農(nóng)村地區(qū)“熟人社會”的階層環(huán)境在從教期間對自身的要求更多的是來自保育方面。教師個體在職業(yè)道路的規(guī)劃中更對是來自工作方面的要求，很少從職業(yè)路徑方面來規(guī)劃自己的未來。我國當前城鄉(xiāng)發(fā)展的二元化結(jié)構(gòu)以及現(xiàn)代文明于鄉(xiāng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展的價值取向帶來的沖擊是巨大的。一方面農(nóng)村教師會對自身的職業(yè)認同存在偏差，認為幼兒教師就是帶孩子的工作，忽視了對孩子人格塑造和傳統(tǒng)文化的傳習。另一方面面對城市的發(fā)展和現(xiàn)代文明的沖擊開始審視和懷疑鄉(xiāng)土文化的價值，甚至出現(xiàn)“崇洋媚外”的情況。面對這樣的現(xiàn)狀，我們一定要有所堅持、有所信仰。

三、討論與建議

一個穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的幼兒教師隊伍是學前教育發(fā)展的智力保障。努力創(chuàng)造條件培養(yǎng)教師，吸收優(yōu)秀教師，建立適宜教師成長和發(fā)展的環(huán)境是農(nóng)村幼兒園成功經(jīng)營的基本條件。針對當前農(nóng)村地區(qū)幼兒教師頻繁、無序流動的現(xiàn)狀，我們要為幼兒教師朝著規(guī)范、有序、科學的方向流動作出改變，這樣既可以優(yōu)化農(nóng)村教師資源配置，又可以促進教師個人的專業(yè)發(fā)展。

（一）完善幼兒教師“流入流出”政策和農(nóng)村幼兒教師公開招聘機制

當前我國農(nóng)村地區(qū)幼兒教師隊伍呈緊缺狀態(tài)，幼兒教師的無序流動對于幼兒教師隊伍的建設(shè)無疑更是雪上加霜。而流動的幼兒教師往往是這些園中優(yōu)秀的教師資源,流出地幼兒園蒙受了巨大的損失,對于這些幼兒園要以補償性原則扶植其發(fā)展,比如:對于任教于這些幼兒園中的教師應(yīng)給予特殊的優(yōu)惠和補助政策,并使得這些額外增加的收入有足夠的吸引力。加大“教師互派”政策的力度,真正落實到位,得到實效。加強幼兒教師隊伍建設(shè)，不斷提高教師素質(zhì)。一要多渠道補充幼教師資，有計劃地公開招聘具備幼兒教師資格的全日制學前教育專業(yè)畢業(yè)生，不斷補充到農(nóng)村學前教育隊伍中來，讓那些真正喜歡從事幼教事業(yè)的人才吸引進來。二要盡快制定《幼兒教師準入制度》，無論是個體園還是公辦園的在崗教師，必須取得幼兒教師資格，方可繼續(xù)從事幼兒教育工作。加強幼兒教師的轉(zhuǎn)入機制的建設(shè)，嚴把入門關(guān)，為農(nóng)村幼師隊伍的質(zhì)量的提高搭建好篩選平臺。

（二）提升農(nóng)村幼兒教師的薪資待遇和社會地位

幼兒教師流動的根本原因在于工資待遇低，相同幼兒園存在懸殊。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，教師的勞動在一定程度成為個人謀生的重要手段，幼兒教師更具有其特殊性。國家和教育行政部門應(yīng)加大力度提高幼兒教師的待遇,改革和規(guī)范幼兒教師的工資制度,制定有關(guān)幼兒教師的工資待遇標準,在職稱評定方面更進一步規(guī)范。切實提高公辦園中合同制教師的薪酬和民辦農(nóng)村幼兒園教師的工資待遇，縮小“在編”和“合同制”幼兒教師的工資待遇差距,從根本上提高幼兒教師的工資待遇。與此同時還要為幼兒教師的醫(yī)療、保險、養(yǎng)老等提供堅實的法律和制度保障。讓幼兒教師的待遇具有吸引力，以此穩(wěn)定幼兒教師隊伍。同時要努力提高農(nóng)村幼兒教師的社會地位，宣傳好幼教的重要性和科學性，破除人們對幼兒教師“家庭保姆”的錯誤認知。幼兒園可以多開展一些家園合作項目，開展“幼兒園開放日”活動。增加家長對幼兒園一日生活的理解，更全面地理解幼兒教師的工作和辛苦，讓人們樹立起對幼兒教師的尊敬和感恩之情。

（三）增加心理關(guān)懷，營造良好工作環(huán)境

幼兒園本身就是一個溫馨的大家園。面對孩子們童真的笑容，溫馨的教室，每一位老師都會情不自禁的感到幸福。幼兒園教師每天都要承受超長的工作時間，無休止的工作任務(wù)，尤其是一些教師緊缺的幼兒園可以說是連軸轉(zhuǎn)。幼兒園文化是幼兒園的教育價值觀的體現(xiàn),也幼兒園的教育理念和辦學宗旨的體現(xiàn)?！耙匀藶楸尽焙汀案侧l(xiāng)土”的情懷在這里顯得尤為必要。園長要注意創(chuàng)建愉快、積極、和諧的園區(qū)工作氛圍，經(jīng)常與幼兒園教職工進行溝通，建立科學、民主的績效考評制度。讓全體幼兒園教職工能充分地感受到民主和溫暖。通過建立城鄉(xiāng)間幼兒園的聯(lián)動機制幫助農(nóng)村幼兒教師獲得專業(yè)上的成長，從根本上消除“鄉(xiāng)土文化”和“城市文化”的隔閡，促進文化交融實現(xiàn)幼兒教師的全面發(fā)展。

[1]徐燕．幼兒教師“惡性流動”原因探析及對策思考［J］．學前教育研究,2007(4).

[2]劉益春．協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)卓越教師［J］．中國高等教育2012（23）.

[3]左瑞紅，姜珊珊．農(nóng)村幼兒園教師的個人培訓需求分析［J］．繼續(xù)教育研究,2013(7).

[4]嚴鐘連，李容香.農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展的特殊性及策略［J］.東北師大學報（哲學社會科學版）2016（6）

楊浩（1987-），男，漢族，河南許昌人，碩士，許昌學院教育科學學院，助教，研究方向：教師專業(yè)發(fā)展。

注：本文系許昌學院許昌學院校內(nèi)科研基金計劃項目“人力資本理論視角下農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展問題研究” （項目編號：2016020）的階段性成果。