園林綠化施工質(zhì)量控制若干問題

付明俊　涂繼紅　王平　周隆華

摘要：隨著城市的不斷發(fā)展，人們對環(huán)境的要求不斷提高。環(huán)保城市、宜居城市、海綿城市及生態(tài)城市等相關(guān)城市建設(shè)理念相繼提出，為城市建設(shè)的多樣化發(fā)展提供模式。園林綠化在城市的建設(shè)中起著關(guān)鍵作用，如何在城市的發(fā)展中起到錦上添花作用，綠化施工質(zhì)量就顯得至關(guān)重要。該文主要從綠化工程的前期、施工進(jìn)程、質(zhì)保期、審計幾個質(zhì)量控制環(huán)節(jié)來探討如何保障綠化施工質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：園林；工程質(zhì)量；控制

1綠化工程前期質(zhì)量控制

1.1工程投標(biāo)前的準(zhǔn)備

一個工程項目的承接必須先將該工程的投標(biāo)文件做好，在眾多的投標(biāo)單位中，要有自己的特點，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，綜合考慮工程總投資和規(guī)模、工程質(zhì)量要求和工期、施工場地及周邊情況、工程主要內(nèi)容和附屬設(shè)施、投標(biāo)條件要求及其它特殊要求、投標(biāo)申請截止時間等等諸多內(nèi)容。

1.2施工招標(biāo)投標(biāo)文件

正式的招標(biāo)投標(biāo)文件一般有投標(biāo)函部分、商務(wù)部分（報價部分）和技術(shù)標(biāo)（施工組織設(shè)計）。

1.2.1投標(biāo)函部分組成。主要有：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，法定代表人身份證明書，法定代表人授權(quán)委托書，投標(biāo)函，投標(biāo)函附錄，投標(biāo)保證金確認(rèn)函，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交的其他投標(biāo)資料（企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、開戶許可證、投標(biāo)人通過的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)等健康管理體系認(rèn)證材料、信用等級證書、近五年的類似工程業(yè)績、近3年的財務(wù)報告和獲得的獎勵、項目經(jīng)理承擔(dān)的類似業(yè)績材料等），項目機(jī)構(gòu)配備情況（項目管理機(jī)構(gòu)配備情況表、施工項目負(fù)責(zé)人或項目經(jīng)理簡歷表、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人簡歷表、項目管理機(jī)構(gòu)配備情況輔助說明資料等）。

1.2.2商務(wù)部分的組成。主要有：投標(biāo)總價；總說明；工程報價表。

1.2.3施工投標(biāo)文件的組成。主要有：綜合說明，工程目標(biāo)，施工管理及施工準(zhǔn)備，施工進(jìn)度計劃，土方工程測量、施工方案及方法，綠化苗木栽植工程主要施工方案及方法，現(xiàn)場平面布置，冬雨季等特殊氣候施工保證措施，確保工程質(zhì)量的技術(shù)組織措施，確保工期的技術(shù)組織措施，確保安全生產(chǎn)的技術(shù)組織措施，確保文明施工的技術(shù)組織措施，消防保衛(wèi)綜合治理措施，工程回訪和維修服務(wù)措施，工程資料管理等等。

投標(biāo)文件的制作要符合施工招標(biāo)文件的要求，內(nèi)容要全面、真實、有效，避免出現(xiàn)廢標(biāo)，杜絕投標(biāo)文件抄襲。

容易導(dǎo)致后期的工程質(zhì)量問題：違反基本建設(shè)程序，無立項、無報建、無開工許可、無招投標(biāo)、無資質(zhì)、無監(jiān)理、無驗收的七無工程；邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的三邊工程；投標(biāo)報價壓低標(biāo)價，后期修改方案，偷工減料等等。

2綠化工程施工質(zhì)量控制

綠化工程的施工質(zhì)量關(guān)系到該綠化工程的成敗。確保設(shè)計的理念和景觀效果充分體現(xiàn)到項目工程中，如何控制施工質(zhì)量應(yīng)做好以下幾個方面：

2.1綠化施工前的準(zhǔn)備

是正式施工前進(jìn)行的事前主動質(zhì)量控制，通過對現(xiàn)場的了解，圖紙的審查，人員、機(jī)械、材料及編制施工計劃等，來明確質(zhì)量目標(biāo)，設(shè)置質(zhì)量管理要點，落實質(zhì)量責(zé)任。

2.1.1施工現(xiàn)場交驗。對施工場地的地形地貌進(jìn)行熟悉；同時基本地質(zhì)情況要了解，地下管網(wǎng)、電力、通訊等也要熟知；施工范圍外的周邊區(qū)域要清楚等。

2.1.2熟悉工程圖紙，進(jìn)行圖紙交底。對施工圖紙全面、細(xì)致、深入研究，進(jìn)行綜合考慮，提出在施工中可能出現(xiàn)的不足或相應(yīng)的施工困難，提前發(fā)現(xiàn)漏項、錯項并及時調(diào)整。

2.1.3根據(jù)圖紙要求合理組織施工。調(diào)配好整個項目的進(jìn)場順序，特別是建設(shè)項目涵蓋范圍較多時不能打亂仗，避免后續(xù)交叉施工時出現(xiàn)問題。

2.1.4人員、機(jī)械、材料的準(zhǔn)備。依據(jù)施工圖做好人員、機(jī)械、材料的準(zhǔn)備，合理安排工程進(jìn)度。

2.1.5安全文明生產(chǎn)的準(zhǔn)備。對容易出現(xiàn)問題的安全環(huán)節(jié)要有相應(yīng)的預(yù)防措施，相應(yīng)的安全員應(yīng)對施工各環(huán)節(jié)做好安全控制，未出問題前盡早預(yù)防。

2.2綠化施工事中的質(zhì)量控制

是在工程項目質(zhì)量實際形成過程中的事中質(zhì)量控制。對影響施工質(zhì)量的各種因素進(jìn)行全面的動態(tài)控制，主要包括質(zhì)量活動主體的自我控制和他人監(jiān)控的控制方式。

2.2.1事中質(zhì)量控制的自我控制。在某種意義上能決定施工質(zhì)量的走向，要加強(qiáng)作業(yè)者自身的各項專業(yè)涵養(yǎng)，認(rèn)真履行工作職責(zé)。（1）仔細(xì)核實現(xiàn)場與圖紙的差異。認(rèn)真落實設(shè)計意圖，逐項按圖紙實施，不要隨意更改或調(diào)整設(shè)計。（2）無法施工的特殊情況。①圖紙和清單缺失項：事前都未考慮的事宜（漏項）。施工方應(yīng)提出書面意見，報建設(shè)方批準(zhǔn)，然后實施。②清單有圖紙無的項目：圖紙審核時應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)，在圖紙交底過程中提出修改意見。③圖紙有清單無的項目：圖紙審核時應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)，并報建設(shè)方待回復(fù)意見后執(zhí)行。④隱蔽工程中出現(xiàn)的與設(shè)計不符隋況：施工方在不少于三方現(xiàn)場見證的情況下，以工程聯(lián)系函的形式報建設(shè)方批準(zhǔn)調(diào)整施工方案。⑤市場上的規(guī)格與設(shè)計不符或無法購得等情況：在工程例會中提出由設(shè)計解答并給出調(diào)整方案，建設(shè)方確定，再由設(shè)計出技術(shù)變更單。⑥業(yè)主或上級部門臨時調(diào)整方案：在有些特定的環(huán)境中，常常會遇到工程進(jìn)程中局部景觀效果不盡人意的情況，就會進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。為控制好工程質(zhì)量，應(yīng)要求有相應(yīng)的建設(shè)方變更通知和設(shè)計的技術(shù)變更單或變更圖紙。⑦其它的工作變更：施工方不得擅自調(diào)整施工內(nèi)容。如有調(diào)整必須經(jīng)過建設(shè)方的指令，方能實施。

2.2.2事中質(zhì)量控制的作業(yè)者外部控制。主要是通過作業(yè)者外部一系列質(zhì)量管理措施對工程質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督和把關(guān)。為了保證項目質(zhì)量，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位及政府的工程質(zhì)量監(jiān)督部門對施工單位的質(zhì)量行為和項目實體質(zhì)量實施監(jiān)督控制。

（1）設(shè)計單位就合格的施工圖紙設(shè)計文件向施工單位作出詳細(xì)說明，參與工程細(xì)節(jié)調(diào)整，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。（2）建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證和開工報告前，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。（3）工程質(zhì)量監(jiān)督部門受理完成項目質(zhì)量監(jiān)督后，對工程質(zhì)量適時進(jìn)行巡視、檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題對施工單位下達(dá)質(zhì)量檢查告知書。（4）作為監(jiān)控主要執(zhí)行者之一是現(xiàn)場專業(yè)對應(yīng)的項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。在施工作業(yè)實施過程中，根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃與實施細(xì)則，采取現(xiàn)場旁察、巡視、平行檢驗等形式，對工序施工質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位進(jìn)行整改，并下達(dá)監(jiān)理質(zhì)量管理通知單。質(zhì)量嚴(yán)重失控的應(yīng)對施工單位下達(dá)書面工程暫停令，要求返工，按設(shè)計要求重新施工。

監(jiān)理部門現(xiàn)場常規(guī)質(zhì)量檢查內(nèi)容：①開工前的檢查，主要檢查是否具備開工條件，開工后能否保證工程質(zhì)量。②工序交接檢查，對重要的工序或?qū)こ藤|(zhì)量有重大影響的工序（如園林主干道路、園林建筑，園區(qū)排水管網(wǎng)等），應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制度（即自檢、互檢、專檢），未經(jīng)檢查不得進(jìn)行下一工序。③隱蔽工程的檢查，所有的隱蔽工程必須檢查認(rèn)證后方可進(jìn)行隱蔽掩埋。④停工后復(fù)工的檢查，不論是什么原因停工的，在復(fù)工時需檢查認(rèn)可方能復(fù)工。⑤分項、分部工程完工后的檢查，經(jīng)檢查認(rèn)可，簽署驗收記錄后，才能進(jìn)行下一工程項目的施工。如鋪設(shè)管線中驗槽→鋪管→覆蓋。植物種植中土壤檢測→土壤改良→場地平整→植物材料報驗→定點放線→樹木挖穴→施肥→種植。⑥成品保護(hù)的檢查，檢查成品有無保護(hù)措施及保護(hù)措施是否有效可靠。如大樹的纏干、支撐等。

2.3綠化工程事后的質(zhì)量控制

該環(huán)節(jié)主要是項目的竣工驗收也是施工質(zhì)量控制的最后一個環(huán)節(jié)，是對施工工程質(zhì)量控制成果的全面檢查，是終端把關(guān)方面進(jìn)行的質(zhì)量控制，未經(jīng)驗收或驗收不合格，不得交付使用。

2.3.1竣工質(zhì)量驗收要求。（1）建筑工程施工質(zhì)量應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)專業(yè)驗收規(guī)范的規(guī)定；（2）建筑工程施工應(yīng)符合工程勘察、設(shè)計文件的要求；（3）參加工程施工質(zhì)量驗收的各方人員應(yīng)具備規(guī)定的資格；（4）工程質(zhì)量的驗收均應(yīng)在施工單位自行檢查評定的基礎(chǔ)上進(jìn)行；（5）隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)由施工單位通知有關(guān)單位進(jìn)行驗收，并形成驗收文件；（6）涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行見證取樣檢測；（7）檢驗批的質(zhì)量應(yīng)按主控項目和一般項目驗收；（8）對涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重要部分工程應(yīng)進(jìn)行抽樣檢測；（9）承擔(dān)見證取樣檢測及有關(guān)結(jié)構(gòu)安全檢測的單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)；（10）工程的觀感質(zhì)量應(yīng)由驗收人員通過現(xiàn)場檢查，并應(yīng)共同確認(rèn)。

2.3.2竣工質(zhì)量驗收的標(biāo)準(zhǔn)。單位工程是工程項目竣工質(zhì)量驗收的基本對象。單位（子單位）工程質(zhì)量驗收合格應(yīng)符合下列規(guī)定：（1）單位（子單位）工程所含分部（子分部）工程的質(zhì)量均應(yīng)驗收合格；（2）質(zhì)量控制資料應(yīng)完整；（3）單位（子單位）工程所含分部工程有關(guān)安全和功能的檢驗資料應(yīng)完整；（4）主要功能項目的抽查結(jié)果應(yīng)符合相關(guān)專業(yè)質(zhì)量驗收規(guī)范的規(guī)定；（5）觀感質(zhì)量驗收應(yīng)符合要求。

2.4竣工質(zhì)量驗收程序

建設(shè)工程項目竣工驗收，可分為驗收準(zhǔn)備、竣工預(yù)驗收和正式驗收3個環(huán)節(jié)進(jìn)行。整個驗收過程涉及建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位及施工單位，按照工程項目質(zhì)量控制系統(tǒng)的職能分工，以監(jiān)理工程師為核心進(jìn)行竣工驗收的組織協(xié)調(diào)。

2.4.1竣工驗收的準(zhǔn)備。施工單位按照合同規(guī)定的施工范圍和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成施工任務(wù)后，應(yīng)自行組織有關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)量檢查評定。自檢合格后，向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交工程竣工預(yù)驗收申請報告，要求組織工程竣工預(yù)驗收。施工單位的竣工驗收準(zhǔn)備，包括工程實體的驗收準(zhǔn)備和相關(guān)工程檔案資料的驗收準(zhǔn)備，使之達(dá)到竣工驗收的要求，有些項目應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)聯(lián)動試運(yùn)行，有檢查記錄。

2.4.2竣工預(yù)驗收。監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到施工單位的工程竣工預(yù)驗收報告后，應(yīng)就驗收的準(zhǔn)備情況和驗收條件進(jìn)行檢查，對工程實體質(zhì)量及檔案資料存在的缺陷，及時提出整改意見，確定整改要求和完成的時間。

2.4.3正式竣工驗收。施工單位在完成工程檔案資料、檢驗測試報告、質(zhì)量合格文件、工程保修書等相關(guān)資料后向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告，申請工程竣工驗收。

建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位及專家組成的竣工驗收組，負(fù)責(zé)檢查驗收的具體工作。同時將驗收的時間、地點、驗收組名單書面通知工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

正式驗收的過程：（1）施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘察、建設(shè)單位分別匯報工程合同履約情況及各環(huán)節(jié)施工滿足設(shè)計要求、質(zhì)量符合法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。（2）檢查審核設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料及質(zhì)量驗收資料。（3）實地檢查工程外觀質(zhì)量，對工程的使用功能進(jìn)行抽查。（4）對工程質(zhì)量管理各環(huán)節(jié)工作、工程實體質(zhì)量及質(zhì)保資料進(jìn)行全面評價，形成驗收組人員共同確認(rèn)簽署的工程竣工驗收意見。（5）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程竣工驗收工作進(jìn)行監(jiān)督。竣工驗收合格起15日內(nèi)，工程相關(guān)資料報相關(guān)部門備案。

3綠化工程質(zhì)保期質(zhì)量控制

綠化工程竣工驗收合格后進(jìn)入質(zhì)保期。常規(guī)的質(zhì)保期為一年（特殊約定除外），綠化工程因其特殊性，后期的養(yǎng)護(hù)管理尤為重要。三分種七分養(yǎng)說明工程質(zhì)量的把握還在后期。

養(yǎng)護(hù)管理人員要熟悉綠化植物的生長特點，認(rèn)真安排養(yǎng)護(hù)工作計劃，落實到實處，保證植物成活和后期的良好生長及做好成品保護(hù)。

4綠化工程審計質(zhì)量控制

確定最終工程造價的重要環(huán)節(jié)。審計單位會按國家相關(guān)的法律、法規(guī)和審計制度對施工單位交付的工程資料進(jìn)行工程程序、工程量和報價等方面進(jìn)行核定。

按近期市財政局、審計傳遞的信息是：整個工程進(jìn)程符合法規(guī)要求，立項區(qū)域與施工區(qū)域吻合，變更手續(xù)齊全、合法，工程造價在概算之內(nèi)且不能相差10%，同一區(qū)域不能反復(fù)施工等等。

施工單位在工程審計中易出現(xiàn)的質(zhì)量控制誤區(qū)：工程結(jié)算資料不全或遺失；工程結(jié)算資料無監(jiān)理工程師簽證、蓋章；工程造價未按市場信息價或工程消耗定額以及市場詢價來做結(jié)算資料，虛構(gòu)價格，造成審減超范圍；工程項目變更手續(xù)和程序不完善，導(dǎo)致直接審減；主觀調(diào)整施工范圍外的內(nèi)容；清單中項目暫定價超額無手續(xù)等等各種不利審計的因素。

總之，綠化工程施工質(zhì)量控制的要求一定要落實到工程施工中的每個環(huán)節(jié)，把握好質(zhì)量控制的每個控制點，有利于最終工程的審計，切實從工程施工中受益，避免不必要的損失。

（收稿：2016-08-26）