高校工會實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)”扶貧助困的路徑研究

徐艷+王健

摘要：扶貧助困是高校工會工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是我黨密切聯(lián)系群眾的一條重要途徑。文章針對當(dāng)前高校扶貧助困工作中存在的問題，引入習(xí)總書記倡導(dǎo)的“精準(zhǔn)扶貧”理念，提出只有按照“精準(zhǔn)辨別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核”的原則，才能做好高校扶貧助困工作。

關(guān)鍵詞：工會 扶貧助困 方法 研究

習(xí)近平總書記指出，扶貧工作“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，他多次強(qiáng)調(diào)：“要建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，扶到點(diǎn)上、扶到根上，扶貧扶到家?！笔聦?shí)也證明，“精準(zhǔn)”是解決貧困問題的關(guān)鍵所在。由此，我們受到啟發(fā)，高校工會扶貧助困也當(dāng)以“精準(zhǔn)”為上。

一、高校工會扶貧助困存在的問題

1、扶貧助困精準(zhǔn)度不高，一是符合條件的目標(biāo)人群沒有全部受益。部分困難職工放不下面子，有困難寧愿自己受苦，也不愿意聲張，更不愿公開向單位求助。二是不符合條件的人享受到了助困待遇?！皶薜暮⒆佑心坛浴?，部分并不真正貧困的員工，由于善于奔走呼告，享受了本不該享受的助困待遇。另外，部分工會干部把扶貧助困當(dāng)做是自己的特權(quán)，工作中徇私舞弊，扶貧資金想給誰就給誰，甚至當(dāng)作交易，隨意性很大。三是扶貧助困標(biāo)準(zhǔn)模糊。貧困線的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可高可低，扶助資金可多可少，工會干部的自由裁量權(quán)過大，導(dǎo)致扶貧助困工作中存在“論親疏”、“送人情”等不良現(xiàn)象。

2、扶貧助困資金不足。一是雖然國家對高等教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入力度很大，但高校發(fā)展的方方面面都需要資金，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)仍然緊張，導(dǎo)致扶貧助困資金投入有限。二是部分高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，高校教職工收入不錯(cuò)，又有社會保障、醫(yī)療保障，對扶貧助困工作不重視，扶貧助困“蜻蜓點(diǎn)水”，敷衍了事。

3、高校工會扶貧助困的工作機(jī)制缺乏創(chuàng)新。扶貧助困工作模式單一，仍然以節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)上門送溫暖等傳統(tǒng)模式為主，對困難職工平時(shí)的生活狀況、致困原因、內(nèi)心期盼等都不甚了解，沒有完備的貧困人員檔案，缺乏常態(tài)化管理，信息交流平臺狹窄，長效工作機(jī)制不健全，跟不上形勢的發(fā)展，導(dǎo)致扶貧效率低下、效果有限。

二、“精準(zhǔn)化”理念是解決高校工會扶貧助困問題的關(guān)鍵

扶貧助困工作貴在訪真貧、扶真貧、真扶貧，精準(zhǔn)到位，少搞一些“應(yīng)景式”走訪，多做一些真正惠及貧困人群的實(shí)事。當(dāng)前，高校扶貧助困工作缺乏精細(xì)化的工作理念，在貧困線的判定、扶貧標(biāo)準(zhǔn)、脫貧認(rèn)定等方面，都沒有實(shí)施細(xì)則，長效措施更加缺乏，導(dǎo)致高校工會扶貧助困工作成效不大，甚至成為腐敗的滋生地。要想做好扶貧助困工作，必須引進(jìn)習(xí)總書記“精準(zhǔn)扶貧”理念，做到扶貧對象精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。只有這樣，才能杜絕“人情化”扶貧助困，才能精準(zhǔn)脫貧共奔小康，才能實(shí)現(xiàn)高校和諧穩(wěn)定發(fā)展。

三、精準(zhǔn)扶貧助困的路徑探析

1、精準(zhǔn)辨別。精準(zhǔn)地辨識精扶貧對象是精準(zhǔn)扶貧的首要任務(wù)，必須防止目標(biāo)偏移或錯(cuò)誤，確保扶貧對象精準(zhǔn)。高校工會要加強(qiáng)調(diào)查研究工作，掌握職工生活狀況的第一手資料，建立困難信息收集與上報(bào)機(jī)制，建立健全困難職工檔案，加強(qiáng)動態(tài)管理，實(shí)行跟蹤式幫扶。尤其是要做好扶貧助困對象的分類工作，區(qū)分對待因病致貧、因突發(fā)事故致困、因賭致困、精神貧困等情況，有針對性地開展扶貧助困工作。因病致貧、因突發(fā)事故致困的以資金扶持為主；因賭致困的以勸誡、警示為主；精神貧困以心理疏導(dǎo)為主，幫助他們樹立積極向上的人生觀。只有做好扶貧助困對象的分類工作，精準(zhǔn)辨識扶貧對象，才能有的放矢、事半功倍。

2、精準(zhǔn)幫扶。精準(zhǔn)幫扶要求根據(jù)致貧原因，有針對性地進(jìn)行扶持，大膽創(chuàng)新幫扶的形式、內(nèi)容和方法，形成完整的精準(zhǔn)扶貧工作體系。

一是要爭取政府支持。高校工會干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)，努力掌握政策要領(lǐng)，爭取政府相關(guān)部門的支持，在國家政策允許的范圍內(nèi)，切實(shí)為困難職工提供最大限度的幫助。工會干部要主動加強(qiáng)與地方工會、人事、民政、殘聯(lián)等部門的信息溝通與聯(lián)絡(luò)工作，善于爭取當(dāng)?shù)卣块T的支持，努力將困難職工納入當(dāng)?shù)爻鞘械闹攸c(diǎn)保障范圍，做到應(yīng)保盡保、能保全保。

二是加大宣傳力度，爭取社會的關(guān)注與支持。通過宣傳，動員和吸引社會各方面力量，共同關(guān)心關(guān)注困難教職工的生活狀況，支持和參與學(xué)校職工的幫扶工作，營造扶貧助困的良好氛圍。通過宣傳，鼓勵(lì)開展多種形式的互助互濟(jì)活動，激發(fā)大家參與扶貧助困工作的主動性和積極性，進(jìn)而形成合力，更好地做好高校工會扶貧助困工作。

三是多渠道引進(jìn)扶貧助困資金。幫扶助困需要精神的支持，也需要足夠的資金做后盾。因此，必須拓展渠道，多方面籌集困難幫扶資金，以保障扶貧助困工作的順利開展。高校工會扶貧助困資金來源主要從以下幾個(gè)途徑，一是工會會費(fèi)；二是學(xué)院資助；三是教職工捐款；四是爭取政府部門、上級工會組織的撥款；五是社會支持，爭取愛心企業(yè)的贊助，爭取愛心人士的支持。

3、精準(zhǔn)管理。對扶貧助困工作進(jìn)行動態(tài)管理，根據(jù)工作進(jìn)展及時(shí)調(diào)整幫扶方向。一是幫扶對象管理。脫貧人員及時(shí)調(diào)出幫扶名單，新的致困人員盡快補(bǔ)進(jìn)。二是幫扶資金管理。幫扶資金的使用必須公開透明、?？顚Ｓ?，嚴(yán)格把控資金收支情況，確保有限幫扶資金真正用在困難職工身上。三是幫扶措施管理。幫扶措施要因人而異、因事而異，工會干部要根據(jù)幫扶進(jìn)展，及時(shí)調(diào)整幫扶措施，確保對癥下藥。四是要做好幫扶前的預(yù)估、幫扶中的監(jiān)督、幫扶后的鞏固等工作，全程跟蹤，動態(tài)管理，力求幫扶一家、成功一家。

4、精準(zhǔn)考核。精準(zhǔn)考核是保證脫貧成效的必要手段，及時(shí)對扶貧助困實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，對扶貧效果進(jìn)行評估，根據(jù)考核結(jié)果，建立相應(yīng)的獎勵(lì)和追責(zé)機(jī)制，確保精準(zhǔn)扶貧、陽光扶貧、廉潔扶貧。防止出現(xiàn)年年扶貧助困，年年扶的是同一批人，這樣不僅讓扶貧助困失去意義，而且還嚴(yán)重傷害人民群眾的感情。通過后續(xù)跟蹤、精準(zhǔn)考核，不斷改進(jìn)扶貧工作機(jī)制，提高扶貧助困工作效率，為高校工會扶貧助困工作積累經(jīng)驗(yàn)。

精準(zhǔn)化理念是當(dāng)前扶貧助困工作的重要指導(dǎo)思想，高校工會應(yīng)該以此為導(dǎo)向，通過精準(zhǔn)辨別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，腳踏實(shí)地，精準(zhǔn)發(fā)力，通過精準(zhǔn)扶貧最終實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

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