淺析發(fā)展綠色公共交通體系

霍旭

摘要：處于高速發(fā)展階段的中國(guó)城市交通主要面臨城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、城市交通壓力巨大、土地資源緊缺、機(jī)動(dòng)化進(jìn)程加快、交通能耗加劇、城市公共交通發(fā)展滯后、交通供需矛盾突出等問題，我國(guó)城市交通所呈現(xiàn)的問題已極其嚴(yán)重，發(fā)展綠色公共交通是提高城市交通資源利用率、有效緩解城市交通擁堵的重要手段。

關(guān)鍵詞：城市交通 綠色公共交通 交通問題

一、引言

中國(guó)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。大力發(fā)展綠色公交體系對(duì)于城市進(jìn)一步發(fā)展至關(guān)重要。推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，實(shí)行公共交通優(yōu)先，加強(qiáng)軌道交通建設(shè)，鼓勵(lì)自行車等綠色出行，對(duì)現(xiàn)今快速發(fā)展的城市尤為重要。

二、城市交通存在問題成因

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市交通的迅速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量急劇上升引起的生態(tài)與環(huán)境問題日益突出。已有的城市交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通技術(shù)政策與交通發(fā)展存在一定的不適應(yīng)性，隨之出現(xiàn)的交通擁堵，出行質(zhì)量差以及高污染和高能耗問題。城市交通建設(shè)其實(shí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，缺乏科學(xué)性的整體交通戰(zhàn)略規(guī)劃，必然會(huì)造成種種后遺癥。

首先交通問題出現(xiàn)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展密不可分。中國(guó)的城市化成為發(fā)展的主流趨勢(shì)，城市化的市場(chǎng)選擇，導(dǎo)致人口向城市流動(dòng)從而造成城市人口過度膨脹。城市人口的增長(zhǎng)極易超過基礎(chǔ)設(shè)施的承受上限，從而導(dǎo)致現(xiàn)今交通體系中最常見的“人――車――路”的矛盾。隨著城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，許多城市的土地利用布局也會(huì)發(fā)生根本的變化，不僅使城市交通空間容量的需求明顯增大，還會(huì)對(duì)原有交通網(wǎng)絡(luò)布局及交通方式提出新要求，交通發(fā)展不能適應(yīng)形勢(shì)變化，也會(huì)加劇城市交通緊張。

其次交通問題出現(xiàn)和有關(guān)決策部門對(duì)城市交通問題認(rèn)識(shí)不足，我國(guó)對(duì)城市交通規(guī)劃重視不夠。城市道路建設(shè)缺乏系統(tǒng)性和綜合的分析，科學(xué)的評(píng)估，長(zhǎng)期的規(guī)劃和事先的多方論證。結(jié)果今天的交通發(fā)展沒有足夠的道路空間，而采用的解決方法也是簡(jiǎn)單的擴(kuò)張方式，車流和人流交叉集中的后果就是一次次的擴(kuò)建道路。顯然不能根除交通的快速發(fā)展和道路交通基礎(chǔ)建設(shè)部相匹配的矛盾。

再次城市交通問題和交通管理體制的有效實(shí)施，交通參與者的交規(guī)意識(shí)有關(guān)。由于城市交通規(guī)劃、建設(shè)和管理部門分屬于不同的機(jī)構(gòu)使得城市交通基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)、管理也分屬不同部門，導(dǎo)致城市交通建設(shè)與城市工業(yè)布局、人口流動(dòng)，就業(yè)區(qū)域變動(dòng)和居住區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)相分離，使城市交通存在隱患。交通法規(guī)的優(yōu)先執(zhí)行不僅依賴于監(jiān)管部門的強(qiáng)制執(zhí)行更在于交通參與者的自覺遵守。雖然現(xiàn)階段的交通法規(guī)仍有缺陷，但更多的是交通參與者的不文明駕車，強(qiáng)行加塞，見到黃燈加速通過十字路口，路邊隨意停車等。

當(dāng)前的城市交通問題不僅由于道路基礎(chǔ)建設(shè)承載力不足導(dǎo)致的交通承受能力有限，而且還因?yàn)榻煌ńY(jié)構(gòu)不合理，缺少快速，機(jī)動(dòng)交通應(yīng)急體系；同時(shí)還有交通管理設(shè)施不足和交通組織管理效率低和交通參予者缺乏交通法規(guī)意識(shí)和現(xiàn)代交通意識(shí)等原因。大力發(fā)展城市綠色公共交通是解決現(xiàn)今交通問題，交通發(fā)展與交通對(duì)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重矛盾的重要方法。

三、城市發(fā)展綠色公共交通的必然性

“綠色公共交通”就是以安全、便捷、高效、低耗、低污染為目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)方法、技術(shù)、措施，構(gòu)建以公共交通為主導(dǎo)的多元化城市交通系統(tǒng)，推動(dòng)城市交通和城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。營(yíng)造與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宜居環(huán)境相適應(yīng)的城市交通環(huán)境。安全、環(huán)保、節(jié)能，城市道路運(yùn)行能力的提升是未來城市交通的熱點(diǎn)與重點(diǎn)，同時(shí)有助于緩解城市交通壓力和緩解城市交通問題。

公共交通在城市交通系統(tǒng)中占有非常重要的地位，是城市交通的骨干和支柱。城市交通的發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，其對(duì)環(huán)境的影響不應(yīng)只考慮自然環(huán)境要素的變化，更應(yīng)把社會(huì)、人文、生態(tài)、居民等作為統(tǒng)一范疇，用發(fā)展的眼光看問題。未來城市交通的發(fā)展方向是大力倡導(dǎo)公共交通優(yōu)先和推廣綠色交通模式，解決城市交通問題的重要核心在于倡導(dǎo)實(shí)施公共交通，并且建立一個(gè)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)一致的多層次、全面的城市交通體系。完善的城市交通體系要以軌道交通系統(tǒng)為骨干，以常規(guī)公交系統(tǒng)為主體，以出租車及個(gè)人交通方式為輔助；以公路和鐵路、航空等為對(duì)外交通的主要手段，并且要具備智能交通管理系統(tǒng)，運(yùn)用系統(tǒng)調(diào)配置，實(shí)現(xiàn)各種交通方式彼此無瑕疵銜接、協(xié)調(diào)運(yùn)行的城市綜合交通體系。

“綠色交通”的理念提倡步行、自行車與公共交通方式，盡量減少私人汽車的使用以此改善城市交通擁堵與空氣污染的狀況。綠色交通主要為公共交通、軌道交通、自行車、步行等方式，發(fā)展綠色交通目的是提升道路通暢度、減少污染、有利于社會(huì)公平和社會(huì)環(huán)境、減少建設(shè)維護(hù)費(fèi)用，綠色交通系統(tǒng)涵蓋出行工具、道路狀況、車輛運(yùn)行方式和交通管理辦法等。城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃優(yōu)化決策需要融入綠色交通理念的指引思路，分析城市的開發(fā)強(qiáng)度、交通容量與環(huán)境容量之間的聯(lián)系，促進(jìn)城市交通系統(tǒng)與土地使用共同發(fā)展。綠色交通發(fā)展是大勢(shì)所需。

四、城市綠色交通的新舉措

城市公用自行車的復(fù)興，在成熟的交通系統(tǒng)下，擁有獨(dú)立的公共交通網(wǎng)絡(luò)才是綠色交通的關(guān)鍵。自行車在汽車大規(guī)模使用前擁有不可替代的優(yōu)勢(shì)，成為城市交通的主力軍。在今天日益完善的公共交通系統(tǒng)中，把公用自行車系統(tǒng)納入城市公共交通系統(tǒng)滿足了人們出行便捷，可達(dá)的要求。城市公用自行車優(yōu)點(diǎn)有：首先短途出行的優(yōu)勢(shì)。在城市內(nèi)開辟部分道路為自行車專用道，便可減輕主、次干道的混行交通壓力。自行車交通以它靈活性、低公害等優(yōu)點(diǎn)成為綠色公共交通體系中不能缺少的部分。

其次共用自行車滿足了銜接公交車的需要。即使公交地鐵再發(fā)達(dá)也不可能所有人一出門就上車，而在到公交站或地鐵站的路程中，公用自行車就成了最好的交通工具。

再次公用自行車的大量使用有利于環(huán)境保護(hù)，自行車是標(biāo)準(zhǔn)的綠色交通工具。自行車使用人力驅(qū)動(dòng)，不會(huì)造成大氣污染。自行車具有無廢氣排放、噪聲小的環(huán)保優(yōu)勢(shì)，成為綠色交通不能或缺的部分。

最后城市推廣的綠色公用自行車項(xiàng)目不僅有利于改善居民的短途出行，公交系統(tǒng)的無縫連接，城市小轎車實(shí)用率過高而造成的交通阻塞，而且公用自行車的使用還讓快速的城市生活有了自覺健身的機(jī)會(huì)，讓城市居民享有平等，低廉的公交使用權(quán)力。

五、城市公交系統(tǒng)待完善的方面分析

城市公共交通系統(tǒng)的構(gòu)建與在國(guó)內(nèi)的應(yīng)用、發(fā)展趨勢(shì)之間存在著諸多問題，尤其是管理系統(tǒng)的整合與集成應(yīng)用不完善，阻礙了城市公共交通的健康可持續(xù)發(fā)展。公交系統(tǒng)發(fā)展中面對(duì)的問題是：一是城市交通布局不科學(xué)，城市交通系統(tǒng)在交通擁擠等問題出現(xiàn)后再被動(dòng)規(guī)劃，很容易引起各種問題的堆積；二是城區(qū)交通工具性能差距較大，公交系統(tǒng)發(fā)達(dá)，自行車、電動(dòng)車等交通工具利用率較低，降低了道路的使用功能；三是交通供需在結(jié)構(gòu)和空間上不平衡。交通投入主要在主干道等中心地帶，周圍公交資源分布不均勻；四是公交系統(tǒng)如何往便民方向發(fā)展，智慧公交是很多大城市現(xiàn)在提倡的，市民可以通過智能公交系統(tǒng)提供的掌上公交、便民查詢終端、公共服務(wù)網(wǎng)等方式查詢自己出行路線和應(yīng)乘坐的車次，應(yīng)鼓勵(lì)將信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊技術(shù)、電子控制技術(shù)等運(yùn)用與公交系統(tǒng)，提高公共交通的管理水平和運(yùn)行效率。

城市公交系統(tǒng)出現(xiàn)的問題，究其原因是規(guī)劃上的不科學(xué)。如何優(yōu)化線網(wǎng)，綜合配套設(shè)施，科學(xué)規(guī)劃是重點(diǎn)需要解決的問題。首先城市公交大部分已經(jīng)更換清潔能源車，對(duì)改善城市大氣環(huán)境污染做出了努力。私家車對(duì)城市的擁堵負(fù)有不可推卸的責(zé)任。要減少私家車出行就要在居民的觀念里種下公交系統(tǒng)發(fā)達(dá)便捷，完全滿足用戶快捷，方便。

其次城市現(xiàn)在都有公交專線，但是在上下班高峰，公交專線照樣會(huì)有車通過，規(guī)定出來并沒有很好的遵守。這就是指令缺少權(quán)威性，只有保證各項(xiàng)交規(guī)的順利執(zhí)行，城市交通才能有序進(jìn)行。

最后公用自行車的推行，建設(shè)完成共自行車服務(wù)站點(diǎn)，投入滿足需求數(shù)量的公共自行車。城市公共自行車系統(tǒng)建成后，各站點(diǎn)與地鐵、公交車、出租車共同構(gòu)建起“四位一體”的“大公交體系”。但共用自行車還存在諸如“自行車損壞”、“鎖止器故障”、“沒有遮雨棚”、“站點(diǎn)分布不均”、“不知客服電話”等問題。共用自行車不僅是設(shè)點(diǎn)放車還存在大量的后期維護(hù)，設(shè)點(diǎn)的前期調(diào)研等問題。自行車的專用車道也很重要，好多道路沒有自行車專用車道，有的被路邊隨意停放的汽車占用。只用加快完善自行車管理和自行車行車區(qū)域，自行車加入的公交系統(tǒng)會(huì)越來越滿足居民的出行要求。

六、結(jié)語

筆者從城市公共交通問題的產(chǎn)生原因出發(fā)分析城市解決交通問題的方法――綠色公共交通體系的建立成為解決城市交通問題的根本舉措。同時(shí)對(duì)把自行車系統(tǒng)納入公共交通做出了優(yōu)點(diǎn)分析并對(duì)線性的公共交通系統(tǒng)不足突出了改進(jìn)意見。

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