基層灌區(qū)水利管理面臨的困境及對(duì)策

邢文濤

摘 要：水利工程在運(yùn)行過(guò)程中會(huì)受很多因素的影響，進(jìn)而出現(xiàn)一些突發(fā)情況，為了能夠保障水利工程的有效運(yùn)行，充分發(fā)揮其作用，強(qiáng)化水利管理工作力度，是非常必要的。但是從現(xiàn)階段我國(guó)基層灌區(qū)水利管理的整體情況來(lái)看，其中還存在一些困境，比如：水利設(shè)施過(guò)于陳舊、日常維護(hù)不到位、資金投入不足等等。為了能夠解決和克服這些問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)以及管理人員必須要強(qiáng)化管理意識(shí)，明確自身工作的重要性，積極制定和完善相關(guān)對(duì)策，本文以此為內(nèi)容進(jìn)行幾點(diǎn)分析研究。

關(guān)鍵詞：基層灌區(qū)；水利管理；困境；對(duì)策

農(nóng)田水利是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本設(shè)施，作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，保障基層灌區(qū)水利工程的有效運(yùn)行，是非常必要的。但是從目前我國(guó)灌區(qū)水利工程隊(duì)的情況來(lái)看，其具有地域面積廣、地理環(huán)境差異大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)對(duì)水利工程管理帶領(lǐng)了一定阻礙，增加了管理難度，為了切實(shí)提升灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，不僅要在思想觀念方面有所改善，同時(shí)還要在技術(shù)層面有所提升，制定完善的管理體系，全面提升灌區(qū)生產(chǎn)水平

一、灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)與管理面臨的困境

1.水利設(shè)施過(guò)于陳舊

灌區(qū)水利工程的建設(shè)為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了重要的水資源，有效的改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀，加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)程但是農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程，隨著時(shí)間的推移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷加快，很多原有的水利設(shè)施已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)有的生產(chǎn)負(fù)荷，需要及時(shí)的更新與維護(hù)，但是由于相關(guān)部門(mén)管理不利，沒(méi)有工作人員去管理和維護(hù)，所以導(dǎo)致很多還處于帶病運(yùn)行的狀態(tài)，長(zhǎng)此以往，不僅縮短了水利設(shè)施的壽命，并且影響到灌區(qū)農(nóng)田水利的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

2.日常維護(hù)和管理不到位

我國(guó)在灌區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)的初期，投人了大量的資金和人力，興建了眾多的中小型水利工程，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)為灌區(qū)生產(chǎn)做出了巨大的貢獻(xiàn)但是農(nóng)田水利工程的使用需要定期的維護(hù)與保養(yǎng)，才能夠保證其性能的穩(wěn)定性，長(zhǎng)久的為農(nóng)田灌溉提供水資源但是由于很多灌區(qū)在思想意識(shí)上沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利工程維護(hù)的重要性，思想觀念比較落后，沒(méi)有組織專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理，導(dǎo)致很多設(shè)備因?yàn)榫S修不及時(shí)而遭廢棄，不僅耽誤灌區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且浪費(fèi)了大量的資源。

3.資金投人不足

灌區(qū)農(nóng)田水利的建設(shè)與管理需要投人大量的資金來(lái)維持其后續(xù)的運(yùn)行，并且需要專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員來(lái)指導(dǎo)各項(xiàng)設(shè)施的管理與日常維護(hù)，但是由于部分灌區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，在初期建設(shè)完水利工程后，就沒(méi)有富余的資金來(lái)對(duì)其維護(hù)和保養(yǎng)，并且缺乏完善的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)致灌區(qū)水利工程運(yùn)行效率較低，無(wú)法正常發(fā)揮出其應(yīng)有的功能，影響到灌區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展資金問(wèn)題是制約灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)與管理的重要因素，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要難題。

二、基層灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)與管理優(yōu)化對(duì)策

1.加大投入，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)渠道

（1）政府部門(mén)應(yīng)重視灌區(qū)水利資金的投入，在對(duì)城市防洪等公益性工程建設(shè)加大投入的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)加大對(duì)基層灌區(qū)水利工程建設(shè)的資金投入力度，大力推進(jìn)農(nóng)村抗旱排澇、灌溉渠道、居民飲水設(shè)施等配套系統(tǒng)的建設(shè)。（2）營(yíng)造良好的民營(yíng)水利發(fā)展環(huán)境，在政府部門(mén)的水利工程建設(shè)規(guī)劃及年度規(guī)劃中應(yīng)把民營(yíng)水利建設(shè)項(xiàng)目列入其中，通過(guò)資源利用、制定稅費(fèi)、投融資及財(cái)政扶持政策，利用規(guī)劃指導(dǎo)、資金扶持等手段為民營(yíng)資木進(jìn)入基層水利工程建設(shè)及運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)中創(chuàng)造更加公平的環(huán)境，使其彌補(bǔ)政府部門(mén)對(duì)基層水利建設(shè)投入的不足。（3）嚴(yán)格按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有；誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，使基層水利管理組織的作用得以充分發(fā)揮；活用“一事一議”的政策，采用民主的方式做出決策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民對(duì)興建現(xiàn)代灌區(qū)水利工程的積極性。（4）進(jìn)一步拓寬灌區(qū)水利工程建設(shè)的融資渠道，相關(guān)的金融部門(mén)在信貸工作中應(yīng)把支持民營(yíng)水利作為重要的工作內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際情況制定有針對(duì)性的信貸政策和管理方法，為現(xiàn)代灌區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的融資提供優(yōu)先機(jī)會(huì)。

2.注重人才引進(jìn)，加快人才培養(yǎng)

要提高水利工程的管理水平，人才是關(guān)鍵、管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和道德水平對(duì)水利工程管理水平的提高有著極大的影響，水利工程管理又是一項(xiàng)涉及面很廣的工作，對(duì)管理人員木身而言，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)拓寬自身的知識(shí)面和管理能力，以適應(yīng)水利工程現(xiàn)代化、科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求、對(duì)單位而言，則必須加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)和教育，與時(shí)俱進(jìn)的提高他們的綜合素質(zhì)，讓他們?cè)诰邆淞嗽鷮?shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)，還具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和管理技能，并且在工作的過(guò)程中能吃苦耐勞、認(rèn)真負(fù)責(zé)的對(duì)水利工程管理過(guò)程中出現(xiàn)的各種情況進(jìn)行及時(shí)的解決。

3.應(yīng)用電子信息技術(shù)

要想實(shí)現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化，需要借助先進(jìn)的信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)信息化建設(shè)，以提高現(xiàn)代化的管理水平、水利工程管理需要建立相應(yīng)的信息系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)控制自動(dòng)化、調(diào)度決策智能化和輸水過(guò)程可視化、日常辦公網(wǎng)絡(luò)化等。借助水利工程管理信息系統(tǒng)，可以全而收集設(shè)各運(yùn)行的狀態(tài)信息.以做好調(diào)整調(diào)度工作。

三、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)田水利工程是灌區(qū)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性設(shè)施，為灌區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了基礎(chǔ)的保障，應(yīng)該建立一套完整的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，從管理和技術(shù)兩個(gè)方面做好普及工作，并且從思想意識(shí)上進(jìn)行觀念的轉(zhuǎn)變，發(fā)動(dòng)各方面力量積極投人灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)中，為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

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