中國(guó)江南小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型觀察

王芳

依托資源稟賦的優(yōu)勢(shì)和小城市培育的契機(jī)，在“服務(wù)業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，浙江省建德市乾潭鎮(zhèn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起，形成了以幸福手作創(chuàng)意園、子胥樸園、浙西唐詩(shī)小鎮(zhèn)等為支撐的文化創(chuàng)意生活美學(xué)基地。

“我從事水晶加工制作近20年，2010年之后轉(zhuǎn)型種植玫瑰。現(xiàn)在全國(guó)各地已經(jīng)種植6000畝，年?duì)I收超過(guò)3000萬(wàn)元?！痹谡憬〗ǖ率星舵?zhèn)牌樓村，艾利斯玫瑰園總經(jīng)理任生元告訴本刊記者，這里將建成集科技產(chǎn)業(yè)與旅游休閑觀光于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

7年來(lái)，從污染環(huán)境的水晶加工業(yè)到環(huán)境友好的玫瑰種植、玫瑰產(chǎn)品深加工和旅游休閑觀光園，任生元走出了一條綠水青山的致富路。而這背后則是乾潭鎮(zhèn)發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)“產(chǎn)城融合、以人為本”城市的生動(dòng)體現(xiàn)。

走在改革的前沿

作為浙江省鎮(zhèn)域面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，乾潭鎮(zhèn)并不為人熟知。但實(shí)際上，它處于杭州西湖的黃金旅游線(xiàn)中段、新安江下游、富春江畔，是歷史上有名的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”。

上世紀(jì)90年代初，憑借“一張板（膠合板）、一塊布（家紡）、一把刀（螺絲刀）”，乾潭鎮(zhèn)成為聞名天下的工業(yè)重鎮(zhèn)。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，由于科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大，很多依靠傳統(tǒng)外貿(mào)出口的企業(yè)難以為繼，乾潭鎮(zhèn)發(fā)展面臨危機(jī)。

幸運(yùn)的是，乾潭人敢于先行先試，一直追隨國(guó)家改革發(fā)展的腳步?！皬娜珖?guó)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)到全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)，再到省級(jí)小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)，上世紀(jì)90年代開(kāi)始，乾潭鎮(zhèn)一直走在改革發(fā)展的前沿?！鼻舵?zhèn)黨委書(shū)記王百金對(duì)記者說(shuō)。

早在1992年，乾潭鎮(zhèn)就率先在全省范圍內(nèi)開(kāi)展改革試點(diǎn)。1997年以來(lái)，乾潭鎮(zhèn)先后被列為全國(guó)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)和國(guó)家小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)示范鎮(zhèn)； 2004年被國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部委確定為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，進(jìn)入全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)的行列； 2014年被列為浙江省小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)。

小城市培育試點(diǎn)興起于浙江，成為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手?！靶〕鞘信嘤o我們帶來(lái)了機(jī)遇?！蓖醢俳鹫f(shuō)，一方面加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

在小城市培育試點(diǎn)三年（2017—2019年）行動(dòng)計(jì)劃中，乾潭鎮(zhèn)將深入實(shí)施“生態(tài)立鎮(zhèn)，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，創(chuàng)新活鎮(zhèn)，服務(wù)業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，加快建成宜居、宜業(yè)、宜游的“杭州都市圈生態(tài)健康城”。

由鎮(zhèn)到城的美麗蝶變

遠(yuǎn)山云霧繚繞，近眼綠樹(shù)婆娑，寬廣整潔的街道、規(guī)整有序的樓房、白墻黑瓦的杭派民居……當(dāng)記者一行來(lái)到乾潭鎮(zhèn)時(shí)，眼前的景象讓人印象深刻。

而這與乾潭鎮(zhèn)正在開(kāi)展的環(huán)境綜合整治工作密不可分。“2017年初，浙江省提出要大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合環(huán)境治理，全面提升小城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。以此為切入口，全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！蓖醢俳鸶嬖V記者，“這也是我們今后一段時(shí)期重中之重的任務(wù)，力爭(zhēng)通過(guò)幾年時(shí)間讓乾潭鎮(zhèn)的環(huán)境綜合整治成為‘建德示范、杭州領(lǐng)先、全省一流?！?/p>

經(jīng)過(guò)半年的努力，乾潭鎮(zhèn)在環(huán)境綜合治理方面已經(jīng)走在杭州前列。為加強(qiáng)小城鎮(zhèn)街面整治管理，乾潭鎮(zhèn)在建德市率先推出“街長(zhǎng)制”管理制度，該制度目前已在杭州市推廣。在環(huán)境整治方面，乾潭鎮(zhèn)成立了小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合指揮中心，工作人員由多部門(mén)組成，聯(lián)動(dòng)解決城鎮(zhèn)秩序、環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題。據(jù)了解，該鎮(zhèn)目前已實(shí)施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目24個(gè)，總投資5億元；完成11個(gè)生活污水綜合治理工程。

在打造最美城鎮(zhèn)的過(guò)程中，除了美化環(huán)境，乾潭鎮(zhèn)還在做的一項(xiàng)工作就是淘汰落后產(chǎn)能。王百金告訴記者，對(duì)于“低散小”的企業(yè)重點(diǎn)治理，目前主要發(fā)展科技型、環(huán)保型和高附加值的企業(yè)，“在招商引資過(guò)程中，凡是對(duì)環(huán)境有污染的企業(yè)，一律杜絕?！?/p>

3月29日，乾潭鎮(zhèn)入圍浙江省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治優(yōu)秀規(guī)劃，以“慢城市、三脈傳承、產(chǎn)城融合、以人為本”的設(shè)計(jì)理念，突出“旅居慢城、子胥山水、創(chuàng)新活力、幸福乾潭”四大特點(diǎn)，重點(diǎn)打造城鎮(zhèn)生活風(fēng)貌區(qū)、旅居休閑風(fēng)貌區(qū)、生態(tài)人居風(fēng)貌區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)、自然山水風(fēng)貌區(qū)等五區(qū)，實(shí)現(xiàn)乾潭鎮(zhèn)的美麗蝶變。

崛起的生態(tài)經(jīng)濟(jì)

“我們?cè)谯`行習(xí)近平總書(shū)記的‘兩山理論，即綠水青山和金山銀山?！蓖醢俳饘?duì)記者表示，從基層看，這符合乾潭鎮(zhèn)的實(shí)際情況，發(fā)展歸根到底是要給老百姓提供一種有品質(zhì)的生活。

如何將美麗的生態(tài)環(huán)境變?yōu)槊利惤?jīng)濟(jì)是王百金一直在思索的問(wèn)題。在乾潭鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃中，以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)成為今后主要的發(fā)展方向。

發(fā)展離不開(kāi)大量的人口，擁有386平方公里的乾潭鎮(zhèn)只有不到6萬(wàn)人。王百金說(shuō)，以旅游為主的服務(wù)業(yè)可以在短期內(nèi)聚集更多的人口，“希望以第三產(chǎn)業(yè)作為突破口，增加人口，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”

事實(shí)上，在發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)方面，乾潭鎮(zhèn)有著天然的優(yōu)勢(shì)。乾潭鎮(zhèn)地處富春江國(guó)家森林公園的核心區(qū)域，是杭州“三江兩岸”黃金生態(tài)旅游線(xiàn)的重要節(jié)點(diǎn)，生態(tài)旅游資源極為豐富，森林覆蓋率達(dá)到80%；區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，距離杭州50分鐘的車(chē)程，到上海也不過(guò)兩小時(shí)。隨著杭黃高鐵、新安江大橋擴(kuò)建等項(xiàng)目的推進(jìn)，乾潭鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步提升。

當(dāng)下，依托資源稟賦的優(yōu)勢(shì)和小城市培育契機(jī)，在“服務(wù)業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，乾潭鎮(zhèn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起，形成以幸福手作創(chuàng)意園、子胥樸園、浙西唐詩(shī)小鎮(zhèn)等為支撐的文化創(chuàng)意生活美學(xué)基地。

據(jù)介紹，目前乾潭鎮(zhèn)已吸引以江蘇遠(yuǎn)見(jiàn)控股集團(tuán)為代表的近20家旅游相關(guān)行業(yè)企業(yè)落戶(hù)當(dāng)?shù)?。江蘇遠(yuǎn)見(jiàn)控股集團(tuán)將在乾潭鎮(zhèn)近3.5平方公里的原生態(tài)山村內(nèi)，以唐代詩(shī)意棲居生活為藍(lán)本，打造國(guó)內(nèi)第一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式的鄉(xiāng)村旅游復(fù)合項(xiàng)目——浙西唐詩(shī)小鎮(zhèn)，借由“旅游+產(chǎn)業(yè)”模式，帶動(dòng)乾潭鎮(zhèn)一、二、三產(chǎn)的轉(zhuǎn)型聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

今年年底，江南文化書(shū)房的代表品牌 “初見(jiàn)書(shū)房”將以“胥嶺文化客廳”的形式落戶(hù)乾潭鎮(zhèn)胥嶺海拔400多米的山巔。據(jù)王百金介紹，未來(lái)村民可以在這里參加自然農(nóng)法種植的輔導(dǎo)，舉辦村民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)行農(nóng)閑文化閱讀交流……這將成為乾潭鎮(zhèn)“文旅興鎮(zhèn)”的一次新的開(kāi)始。