建昌縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題研究

趙城

建昌縣地處遼寧西部山區(qū)，隸屬于葫蘆島市?？偯娣e480萬畝，其中耕地面積89萬畝，總?cè)丝?2萬，其中農(nóng)業(yè)人口53.7萬，農(nóng)業(yè)在整個縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有很大比重。2008年以來，建昌縣以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為突破口，大規(guī)模建設(shè)溫室蔬菜大棚小區(qū)，全縣農(nóng)業(yè)取得了全新的發(fā)展和跨越。

1.建昌縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2008年以來，建昌縣的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展極為迅速，尤其以養(yǎng)馬甸子鄉(xiāng)、和尚房子鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模最大。建昌縣委、縣政府十分重視建昌縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，每年都拿出大量資金用于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。到目前為止，該縣蔬果播種面積大約4萬畝，主要品種有西紅柿、黃瓜、辣椒、青椒、豆角、草莓、油桃等。其中，日光溫室面積0.5萬畝，大棚1.9萬畝。全縣設(shè)有省級示范區(qū)50個，市級示范小區(qū)20個。從效益上看，每棟溫室（80米×7.5米）年純收益2.0～3.0萬元，每年為農(nóng)民增收2～3億元，可實現(xiàn)3萬人就業(yè)。隨著建昌縣朱小線“綠色長廊”工程的開啟，拉動本縣經(jīng)濟(jì)增長，將設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展帶向新的高度。

建昌縣設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采取政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿的原則，實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一調(diào)整土地、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一品種”，從而形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。其投入有靠政府扶持（占1/3以上）、銀行貸款（占1/3）和農(nóng)戶自籌（占1/3以下）三種途徑。在經(jīng)營方面，農(nóng)民以戶為單位，自主經(jīng)營，通過經(jīng)濟(jì)合作社的橋梁紐帶作用，以批發(fā)形式出售，走向市場?？h農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局設(shè)有蔬菜辦，各鄉(xiāng)設(shè)有蔬菜站，主要從事產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)工作，定期為農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，做好技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)工作，使農(nóng)民達(dá)到技術(shù)過硬，投入熱情高，從而提高產(chǎn)量的效果。

2.建昌縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的政策措施

建昌縣設(shè)施農(nóng)業(yè)在政策上都給予了很大扶持。一是政府加大資金投入，每棟溫室（80米×7.5米）政府扶持資金5000元。二是政府負(fù)責(zé)各棚區(qū)的水、電配套資金。三是政府對各棚戶打井給予300元的補(bǔ)助。四是進(jìn)行土地調(diào)整，在土地合同法要求的前提下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有分歧的土地。五是縣農(nóng)業(yè)技術(shù)部門負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)工作，下到田間地頭，現(xiàn)場指導(dǎo)。六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展制定地方優(yōu)惠政策、獎勵措施。

3.存在主要問題

3.1資金不足

棚菜生產(chǎn)尤其是日光溫室大棚的資金投入較大，若要繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)，許多支農(nóng)資金難以到位，一定程度上影響設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.2農(nóng)業(yè)推廣部門職能難以發(fā)揮

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，大部分基層農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等推廣部門被取締或被削弱，使許多農(nóng)業(yè)項目難以推廣。

3.3農(nóng)民素質(zhì)較低，發(fā)展思路滯后

“舊產(chǎn)業(yè)、舊產(chǎn)品、舊方式”的觀念沒有徹底打破，很多農(nóng)民只看到傳統(tǒng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，不愿在品種、產(chǎn)業(yè)更新上下工夫。從而導(dǎo)致技術(shù)信息滯后，種植品種、模式相對比較單一。

4.發(fā)展對策

要加大資金投資力度，解決農(nóng)田水利建設(shè)問題；加大新品種、新技術(shù)引進(jìn)投入力度，解決技術(shù)水平低下、品種單一問題；加大農(nóng)村市場建設(shè)力度，解決產(chǎn)品銷路難問題；加大蔬菜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)力度，以確?！叭贰钡馁|(zhì)量安全問題。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)推廣部門機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配置。加強(qiáng)基層科技人員的培訓(xùn)工作，按照“專家進(jìn)大戶、大戶帶小戶、農(nóng)戶幫農(nóng)戶、輻射千家萬戶”的技術(shù)培訓(xùn)思路，以“開設(shè)一個專業(yè)，搞好一個生產(chǎn)示范點，培養(yǎng)一批科技骨干，致富一方群眾”的辦學(xué)模式，開展引導(dǎo)性、實用性、啟發(fā)性培訓(xùn)。建立健全市場信息體系，構(gòu)建市場信息平臺，擴(kuò)大銷售市場，建立自己的營銷隊伍。推廣高效栽培模式，通過問種套種、薯菜復(fù)種、地膜覆蓋等栽培措施，充分發(fā)揮土地優(yōu)勢，提高作物產(chǎn)量。抓好質(zhì)量管理，將設(shè)施農(nóng)業(yè)從“無公害”到“綠色”、“綠色”到“有機(jī)”的蔬菜生產(chǎn)方向發(fā)展。