淺談網(wǎng)絡(luò)化電子政府的構(gòu)建

賈健航

南昌大學(xué)

淺談網(wǎng)絡(luò)化電子政府的構(gòu)建

賈健航

南昌大學(xué)

所謂網(wǎng)絡(luò)化電子政府，是指在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的支持下，構(gòu)建一個(gè)電子化的虛擬機(jī)關(guān),實(shí)現(xiàn)日常辦公、信息收發(fā)、公共管理、行政服務(wù)等政府事務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的一種現(xiàn)代行政管理模式。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化電子政府是我國(guó)深化行政改革、提高政府的管理與服務(wù)水平、防腐倡廉以及信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)和要求。本文淺談構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化電子政府的必要性、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)化電子政府的構(gòu)建現(xiàn)狀以及在當(dāng)前技術(shù)條件下應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)。

網(wǎng)絡(luò)化；電子政府；必要性

科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，人們的生活步入了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、電子娛樂等進(jìn)入普通人的生活。近年來(lái)，在政府一些職能部門，如稅務(wù)、工商、公安等都相繼采取利用網(wǎng)絡(luò)電子模式行使其部分管理及服務(wù)職能，且取得了很好的效果。隨著我國(guó)行政改革的深化，要求政府部門職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)化，建立透明、高效、統(tǒng)一的公共服務(wù)型行政管理體系。因此，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化電子政府十分必要。

一、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化電子政府的必要性

1、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化電子政府是加快政府職能轉(zhuǎn)變的需要

我們談構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化電子政府，不是為了電子化而電子化，其目的是為了實(shí)現(xiàn)加快政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，讓人民群眾感到信息化的電子政務(wù)是為百姓服務(wù)的。政府通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)，提供公平、便捷的服務(wù)，有利于人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)了解政府各類信息、政策，通過網(wǎng)絡(luò)為政府的決策提出意見與建議，從而推動(dòng)決策的科學(xué)化、民主化。所以網(wǎng)絡(luò)電子化政府就是以人民為中心，以服務(wù)人民群眾為宗旨,以人民需求為導(dǎo)向，為了方便人民及時(shí)了解政府信息，通過搭建政民互動(dòng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為傾聽民意、匯民智的新渠道。

2、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化電子政府是建設(shè)廉潔政府的需要

網(wǎng)絡(luò)化電子政府由于其信息是公開的、資源是共享的，所以它有利于政府官員作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，網(wǎng)上辦公公開透明有利于自我監(jiān)督、相互監(jiān)督、部門監(jiān)督以及更廣泛的群眾監(jiān)督，鏟除滋生腐敗的土壤，促進(jìn)政府的廉政建設(shè)。例如，公務(wù)員招聘在電子政務(wù)的模式下，招錄計(jì)劃、考生報(bào)名、筆試面試、政審體檢、考核錄用都是公開透明，受到公眾的強(qiáng)有力的監(jiān)督，杜絕了腐敗，減少了平庸之輩進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的可能性，提高了公務(wù)員的整體素質(zhì)。

3、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化電子政府是提高行政效率與政府形象的需要

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化電子政府，是提高政府行政效率的有效途徑，運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，優(yōu)化政府行政業(yè)務(wù)流程、創(chuàng)新管理模式，從深層次提高行政效率，提升政府形象，為社會(huì)、為公眾提供更好的、更便捷的服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)電子化政府可以優(yōu)化工作流程、減少繁瑣環(huán)節(jié)，提高工作效率和效能，因?yàn)槭窃诰W(wǎng)上辦理事項(xiàng)，節(jié)約了現(xiàn)實(shí)辦理的往返時(shí)間、等待時(shí)間、往返費(fèi)用等，同時(shí)這種電子政務(wù)能在很大程度上改變行政管理中機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)化電子政府構(gòu)建能夠簡(jiǎn)化辦事流程,暢通政務(wù)服務(wù)渠道,提升辦事效率，為人民群眾提供高效便捷的服務(wù)，從而提高群眾滿意度，建立良好的政府形象。

4、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化電子政府是時(shí)代發(fā)展的需要

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)有力地推動(dòng)了社會(huì)信息化、經(jīng)濟(jì)信息化，這就必然要求政府的信息化，這是時(shí)代發(fā)展的必然要求。全球范圍內(nèi)都在倡導(dǎo)信息高速公路，政府網(wǎng)絡(luò)化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)電子化的基礎(chǔ)和保證，政府的行為會(huì)有帶動(dòng)和引導(dǎo)作用，能夠積極推動(dòng)全社會(huì)的信息化建設(shè)。因此，時(shí)代要求政府部門必須大力發(fā)展電子政務(wù)建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)化電子技術(shù)提高管理和服務(wù)水平，有效推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)，提升全社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)化電子信息技術(shù)水平。

二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)化電子政府建設(shè)現(xiàn)狀

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)化電子政府構(gòu)建是從1999年政府網(wǎng)站的建立開始的，經(jīng)過近二十的發(fā)展，政府網(wǎng)站建設(shè)已相對(duì)成熟，但真正意義上的網(wǎng)絡(luò)化電子政府功能構(gòu)建時(shí)間并不長(zhǎng)，政府部門上網(wǎng)的規(guī)模還比較小，部門之間存在著條塊分割、各自為政的現(xiàn)象，不能實(shí)現(xiàn)資源共享，距離安全、高效、開放、互通的標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距。筆者經(jīng)常瀏覽政府網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)大部分政府網(wǎng)站特別是縣區(qū)級(jí)以下網(wǎng)站更新速度慢，很多新聞成為“舊聞”，頁(yè)面多是以宣傳為目的簡(jiǎn)單設(shè)計(jì)構(gòu)成，起到的只是一張“名片”的作用，欠缺相應(yīng)的服務(wù)功能，電子化政府實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不強(qiáng)大，對(duì)原有的政府組織機(jī)構(gòu)和辦事方式改變不大。目前只有海關(guān)、稅務(wù)等少數(shù)系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上辦公全覆蓋，所以我國(guó)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化電子政府還任重道遠(yuǎn)。

三、當(dāng)前技術(shù)條件下網(wǎng)絡(luò)化電子政府應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代為我們提供了數(shù)據(jù)高效傳輸和運(yùn)用的便捷性，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為潮流，網(wǎng)絡(luò)化電子政府構(gòu)建必將得到迅速發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)化電子政府構(gòu)建中我們必須優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程,盡快實(shí)現(xiàn)各政府部門網(wǎng)上辦理事項(xiàng)無(wú)需到現(xiàn)場(chǎng)辦理,可以全程在線解決。落實(shí)創(chuàng)新性電子服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)辦理事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門協(xié)同辦理的目標(biāo)，助力政府全面公開滿足基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接。從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，全方位增加在線公共服務(wù)的供給，完善保障措施，加快構(gòu)建更好地為人民服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化電子政府。

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[2]謝雪峰.利用大數(shù)據(jù)推進(jìn)智慧政務(wù)的建設(shè)[J].科技視界，2016 (02)

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賈健航（1995-），男，河北省石家莊市人，本科生，主要研究行政管理、人力資源管理方向。