簡析校園足球整體布局

畢 卓

（湖南工學院，湖南 衡陽 421002）

理論與方法探索

簡析校園足球整體布局

畢 卓

（湖南工學院，湖南 衡陽 421002）

筆者結合2015年3月16日國家出臺的《中國足球改革發(fā)展總體方案》（以下簡稱《方案》）和2017年3月9日教育部網站公布的《教育部等6部門關于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），介紹校園足球的整體布局。

足球改革方案；實施意見；整體布局

全國青少年校園足球工作領導小組下發(fā)了《實施意見》，這個實施意見是建立在2014年11月全國校園足球工作電視電話會議和《方案》基礎上，在校園足球工作方面做出的具體實施方案。2015年3月19日在廣東中山舉行的全國青少年校園足球行政管理人員和校長首期培訓班上，全國青少年校園足球工作領導小組辦詳細解讀了校園足球未來的整體布局。

1 校園足球如何定位

《方案》首先強調了校園足球戰(zhàn)略定位。劉延東副總理在去年11月26日電視電話會議講話里第一部分重點講的問題就是校園足球?！斗桨浮芬岳锩骈_篇重點回答的問題也是足球。這次足球改革戰(zhàn)略定位是什么？（1）提高國民健康素質；（2）推進體育管理體制的改革；（3）通過發(fā)展足球，提升足球的水平，實現中國成為體育強國的目標。因此，在講到校園足球時，首先明確的是校園足球的戰(zhàn)略定位，包括3個方面。①開展校園足球是立德樹人根本任務的必然要求。我們希望通過校園足球發(fā)揮其綜合育人的功能。在整個學校教育方面，體育具有培養(yǎng)學生全面素質的不可替代的作用。具體到足球比賽、訓練，可以培養(yǎng)學生的團隊精神、集體榮譽感、尊重對手、尊重裁判、堅韌不拔的充滿正能量的積極品質。所以，體育或足球是培養(yǎng)全面發(fā)展人才的一個根本要求。②推動學校體育綜合改革或深化改革的重要舉措。學校體育到底怎么發(fā)展？現在看來只能用改革的辦法來找出路。怎么去改革？以足球做試點。國務院的文件是經過反復調研、反復論證、千錘百煉，匯聚了全國各方面人才的智慧才提出來的推進足球包括校園足球深化改革的總體方案，這個方案著眼的既是足球又是比足球更大的學校體育和整個體育事業(yè)。因此，推進校園足球是為推進學校體育改革提供經驗和樣板。③夯實足球的人才根基。為什么要以足球作為突破口？因為足球是世界第一大運動，足球在全世界是最受歡迎的項目，足球世界杯的影響力甚至超過了奧運會。過去我們講中國通過獲得金牌能夠提升民族自信心，那時候我們剛加入國際體育賽事，通過體育能振奮民族精神?，F今參加奧運會多拿或少拿一塊金牌，已經不能給國人帶來太大影響。但是足球不一樣，足球在所有體育項目中份量是最重的。因此以足球作為突破口，是對全國人民對足球發(fā)展期盼的直接回應?，F在回過頭來看發(fā)展校園足球的意義，包括國家體育管理體制的整體改革從足球開始的意義在哪里？就是要回應人們群眾最熱切的關注。而要實現中國足球的騰飛，就必須打好人才根基。足球發(fā)展不起來的根本原因是青少年踢球的人太少，希望通過發(fā)展校園足球來夯實中國足球人才根基，讓更多青少年走向操場，為國家足球事業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎。這既是為了足球，但從長遠來看，更是為了學校體育的整體改革，同時也是教育實現立德樹人根本任務的必然選擇。

為了夯實足球人才根基，為了推進學校體育改革，為了實現體育立德樹人的獨特價值，首先就是要做好足球普及。習近平總書記在教育系統(tǒng)的一系列重要講話都在講如何培育和踐行社會主義核心價值觀，就是不要忘記傳統(tǒng)，要弘揚中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，要振奮民族精神。如何振奮？踢足球。踢足球能夠解決什么問題？對青少年來說，足球是既讓你激情四射又讓你學會規(guī)矩的項目，同時也是振奮民族精神，培育踐行社會主義核心價值觀的重要方面。無論從夯實足球人才根基角度，還是從振奮民族精神、提振青少年的陽光和陽剛之氣角度，都需要更多青少年走向操場，投身到足球中去，將足球工作普及開來。

2 如何進行教學改革

要重點建設一批校園足球的特色學校?！斗桨浮分姓f，在2020年建成2萬所校園足球特色學校，到2025年建成5萬所。不是所有的學校每周1節(jié)足球課，而是校園足球特色學校要保障學生都能夠學會足球，這是深化學校體育改革的總體思路里面最明確的一點。學校體育改革很多工作要做，其中一項就是如何激發(fā)學生上體育課的積極性。很多學生上體育課沒有積極性，原因很多，其中一個原因是體育課沒有教會學生終身受益的某一項運動。曾經有教師抱怨，在中國，體育作為必修課的時間是全世界最多的，一個學生在中國上學，有14年是必須上體育課的，從小學一年級到大學二年級。但是一個孩子上了14年體育課，竟然一項運動技能都沒學會。為什么？有一次筆者看了一本七年級的體育教材，第一章講健康知識，第二章講籃球，第三章講乒乓球，第四章講游泳……一個學期要學8個運動項目，體育課這么上下去連狗熊掰棒子都不如，狗熊掰到最后起碼拿走了一根，我們掰了14年一個都沒拿走。接下來學校體育的改革很重要的思路就是實行專項化教學，總結為1+X的模式。要教會孩子跑、跳、投、柔韌性、靈活性、敏捷性，練習力量、速度、耐力所有運動項目需要的。1+X中的1就是讓學生選擇一個自己喜歡的專項從頭到尾學習，一直到掌握。校園足球特色校每周1節(jié)足球課，其他的就教X。足球是特色校學生必須學會的項目，其他基本技能也要學會，這就是1+X的模式。這個模式不是現在才開始推行，過去學校體育里已經在試點一校一體的模式，事實證明是有效的。這次以足球在更大范圍內做試點，就是為了普及體育教育改革的思路，同時也是為了普及足球。

3 做好校園足球工作

做好校園足球工作，安全保障是最重要的。要解決這個問題，需從3方面努力。（1）嚴格學校體育的安全防護措施。在上體育課時，一定要在學校校長、體育教師層面上強化安全風險防控意識。教育部很快要出臺關于加強學校體育安全風險防控工作意見。這個意見規(guī)定，學校在組織體育課之前、之中和之后，必須要有安全防控措施。上課前教師要先檢查器械和場地，要做熱身，課后讓學生學會放松。從學校體育的組織管理上嚴格把關，盡可能杜絕或減少體育傷害事件。（2）在現有保險制度基礎上如何建立更加有效、覆蓋面更廣的保險機制是下一步推進校園足球的主要工作。（3）建立第三方調解糾紛機制，這是從根本上解決學校體育安全的保障。

4 足球特長生

對在校園足球中所涌現出來的一批學習好、足球技術高的學生，要為他們的成長打通通道，這個成長既包括職業(yè)隊、俱樂部上升通道，也包括他在國民教育里的上升通道。

5 組織校園足球競賽

國務院文件里主要講的是小學、初中、高中和大學四級競賽。在即將出臺的校園足球實施意見里，把校園足球競賽分成3個層次。（1）校內比賽。校園足球特色校每周1節(jié)足球課，在這個基礎上，每個年級、每個班級都要組織足球比賽，學校要組織校內聯賽，把整個學校體育活動蓬勃開展起來。筆者到一些推進一校一品的學校參觀，學校里面每個孩子都會踢足球，因為每周都會上1節(jié)足球課，這樣在校內搞足球比賽人人都可以參與，而且家長也很愿意來參與。（2）跨校比賽。對小學來講，每個地級市都組織小學比賽，最后的決賽在市級比賽；初中可以參加省里的比賽；高中和大學參加省內比賽后再參加全國比賽。所以，校園足球的比賽要產生290個小學冠軍。每年有32個初中冠軍隊伍產生、1個高中的冠軍隊伍和1個大學冠軍隊伍產生，這是以學校為單位參賽的。為什么設計這樣的賽制？因為小學和初中階段主要還是普及足球，特別是小學主要以校內比賽為主，目的不是爭全國冠軍，而是為了讓更多的孩子參與到足球訓練和比賽中，享受足球運動帶給他們的快樂。（3）選拔性比賽。在開展以學校為單位的校際比賽的基礎上，以區(qū)域組隊組建各個層級地區(qū)的隊伍。可以提高校際競賽水平，同時為孩子的成長提供更寬廣的舞臺。在選拔性比賽中，孩子通過夏令營的訓練后可能會選擇去俱樂部繼續(xù)踢球，有的孩子可能繼續(xù)回到學校學習，因為，雖然踢的好但不愿意走職業(yè)化道路，這都是可以的。無論是校內、校際還是選拔性比賽，特別強調賽風賽紀。教育系統(tǒng)做的體育活動首先是育人，而賽風賽紀是生命線，在球場上教會孩子什么，孩子就學會什么。這是學校實現立德樹人根本任務的生命線。要在比賽中弘揚正氣，這是培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展人才的必然要求。比賽是提高學生體質健康、培養(yǎng)健康人格的載體和途徑，注重更多青少年參與足球運動，而不在于產生多少個冠軍隊，一年產生200多個小學冠軍隊就是為了讓大家淡化競爭意識。

6 師資培訓

關于培訓《方案》里提出2條：（1）到2020年，要培訓5萬名足球教師。2015年教育部將培訓6千名教師，9期培訓班要培訓3千多名行政管理人員，其中有600名是足球特色校的校長；另外，再培訓600～800名校園足球的教練員和裁判員，聘請200名退役足球運動員對他們進行培訓。各地市都開展了校園足球教師的培訓，包括省市級培訓加上教育部組織的培訓，2015年的培訓規(guī)模很大。（2）從2016年9月開始從國外聘請120名足球教師到中國來執(zhí)教。全國選擇40個城市，每個城市派3個外教。每個省選1個城市，就由這個城市來聘請他們工作1年，他們在這個城市的其中1所學校任教，周圍兩個學校各派1名教師到這所學校向外教學習，這樣1年就可以培訓多名足球教師，其余的時間外教在這個城市做巡回培訓。

7 場地建設和資金投入

7.1 場地建設

國務院的文件提出了前所未有的剛性要求，明確提出要把足球場的建設跟城鎮(zhèn)化和新農村建設結合起來，而且特別明確場地建設要滿足校園足球的需求。而特別提到了學校的場地和社會的場地都要低價或者免費對外開放。要建立學校和社會場地的共享機制，運動場的建設和規(guī)劃要把社區(qū)體育、學校體育、職業(yè)體育建立共享機制，作為整體來布局。這樣推進場地建設的改革力度是非常大的。

7.2 資金投入

關于資金投入方面，《方案》里講了3個途徑。（1）政府投入。各級政府要加大對足球的投入，特別提到體育和教育部門要向足球傾斜，而且政府的投入要有明確指向，那就是場地建設、校園足球的發(fā)展，還有師資培訓、競賽組織等，政府要加大投入力度。對建設校園足球特色學校時也要有投入。（2）建立中國足球發(fā)展基金。（3）社會贊助。爭取社會各方的支持幫助，這方面各地都有很多經驗。在財政投入的前提下，各地可以建立基金，也可以爭取各方面的支持。

[ 1 ] 呂利民.高中足球選修課教學方法應用的探討[ J ].當代體育科技，2013（19）：46.

[ 2 ] 高校足球教材編寫組.足球[ M ].北京：高等教育出版社，1988.

[ 3 ] 王明，王軍.淺談足球運動在中國發(fā)展緩慢的因素[ J ].科技信息，2009（21）：166-167.

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10.3969/j.issn.1674-151x.2017.11.039

投稿日期：2017-05-10

畢卓（1978—），講師，碩士。研究方向：體育教育。