全力發(fā)揮南通雙向開放的門戶功能

韓立明

建設(shè)揚子江城市群，是省委、省政府實施重點功能區(qū)戰(zhàn)略，打造江蘇推進“兩聚一高”主要增長極的重大舉措，彰顯了貫徹國家戰(zhàn)略部署的江蘇標(biāo)志，將對我省沿江城市轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響、帶來新的機遇。

南通作為唯一靠江靠?？可虾５脑O(shè)區(qū)市，將堅決落實省委、省政府的定位與要求，充分做好對接服務(wù)上海、跨江融合發(fā)展文章，放大陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動優(yōu)勢和特色，更好發(fā)揮在揚子江城市群建設(shè)中的門戶功能。一方面，立足“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，打造江蘇雙向開放的江海門戶城市。利用處于“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶交匯點、江海聯(lián)運功能節(jié)點的獨特優(yōu)勢，深入推進陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試點和通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)建設(shè)，提升面向國際、服務(wù)長江中上游及長江以北地區(qū)發(fā)展的資源配置能力，努力成為揚子江城市群構(gòu)建雙向開放新格局的“江海門戶”。另一方面，策應(yīng)長三角城市群和上海卓越全球城市建設(shè)，打造上海大都市北翼門戶城市。積極融入長三角世界級城市群“一核五圈四帶”發(fā)展布局，搶抓上海大都市圈同城化機遇，構(gòu)建“三港三城三基地”空間格局，著力建設(shè)長三角北翼經(jīng)濟中心和江蘇沿海灣區(qū)經(jīng)濟新增長極，打造集“生態(tài)屏障、產(chǎn)業(yè)腹地、創(chuàng)新之都、文化名城”等功能于一體的上?！氨贝箝T”和Ⅱ型大城市，努力成為揚子江城市群與上海協(xié)同發(fā)展的“咬合器”。

加快建設(shè)綜合交通樞紐。搶抓全省跨江高鐵環(huán)線和過江通道建設(shè)機遇，積極推動北沿江高鐵、通蘇嘉城際、鹽通鐵路、滬通長江大橋等建設(shè)，努力實現(xiàn)與上海、蘇南的交通互聯(lián)互通從點對點連接走向網(wǎng)對網(wǎng)融合。以打造長江南京以下江海聯(lián)運港區(qū)為契機，推進南通港“一港八區(qū)”規(guī)劃建設(shè)和港口一體化改革，構(gòu)建江海河、公鐵水空管多式聯(lián)運樞紐和分撥配送中心。

加快建設(shè)揚子江生態(tài)保護引領(lǐng)區(qū)。深入落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求，編制實施沿江生態(tài)帶規(guī)劃、沿江發(fā)展“一張圖”規(guī)劃，大力構(gòu)建沿江綠色廊道和濱海生態(tài)保護帶，加快推進五山及沿江地區(qū)生態(tài)保護和修復(fù)。策應(yīng)崇明世界級生態(tài)島建設(shè)，打造長江入?？诒卑渡鷳B(tài)旅游區(qū)，共建長江口生態(tài)保護戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)。合力開展環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，深入實施“263”專項行動，以一體化的保護機制共守黃金水道及沿江生態(tài)安全。

加快建設(shè)江海聯(lián)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。圍繞沿江“騰籠換鳳”、沿?！爸惨P”，深度參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作，打造長三角北翼具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。聚焦“3+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，積極承接上海、蘇南等地先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移。加快省級以上開發(fā)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建通州灣蘇滬合作園區(qū)、啟東生命健康科技城等平臺，推動船舶海工向高技術(shù)、特種船舶和豪華游輪等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，打造在長三角乃至全國具有較強影響力的生命健康、新能源與新能源汽車基地和華東地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。

加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新策源地。主動對接上海科創(chuàng)中心和蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)中央創(chuàng)新區(qū)，推動“上海孵化、南通轉(zhuǎn)化”，努力成為與上海全球創(chuàng)新城市相配套的研發(fā)基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地。營造近悅遠(yuǎn)來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設(shè)青年和人才友好型城市。把體制機制創(chuàng)新作為全面創(chuàng)新的重要內(nèi)容，全面復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗，激發(fā)“雙創(chuàng)”新活力。

加快建設(shè)跨江融合、產(chǎn)城融合示范區(qū)。順應(yīng)城市群多層級聯(lián)動發(fā)展趨勢，推動滬蘇通經(jīng)濟圈建設(shè)，加強通泰鹽等協(xié)作，提高跨江融合、區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平。把握產(chǎn)城融合新要求，提升跨江合作園區(qū)能級，完善“飛地經(jīng)濟”發(fā)展機制。以“三城同創(chuàng)”為抓手，促進城市發(fā)展由外延型向內(nèi)涵型、功能型向生態(tài)型、管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，增強物流、商貿(mào)、金融、旅游等綜合功能?！?/p>

（作者系南通市人民政府市長）

責(zé)任編輯：張 寧endprint